鄂政辦發(fā)〔2023〕23號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作體系的實(shí)施意見(jiàn)







鄂政辦發(fā)〔2023〕23號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來(lái)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“才聚荊楚”工程，加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作體系，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì )部署，聚焦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)，堅持系統思維、綜合施策，充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化服務(wù)保障，吸引更多高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供有力人才支撐。

到2025年，高校專(zhuān)業(yè)設置與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，就業(yè)指導體系更加完善，高校畢業(yè)生就業(yè)能力明顯增強；就業(yè)渠道更加多樣，就業(yè)服務(wù)更加精準，就業(yè)幫扶更加有力，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩步提升；就業(yè)保障更加充分，配套服務(wù)更加完備，就業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化。全省每年高校畢業(yè)生留鄂比例在60%左右，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率超過(guò)90%，新增高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)40萬(wàn)人以上。

二、全力提升在校大學(xué)生就業(yè)能力

（一）開(kāi)展“愛(ài)上湖北”教育活動(dòng)。將“愛(ài)上湖北”教育內容納入高校入學(xué)教育，并貫穿教育全程，重點(diǎn)宣講湖北歷史人文、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)布局等內容，增進(jìn)大學(xué)生對湖北的了解認同。每年組織在校大學(xué)生參觀(guān)重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區及規劃展覽館、博物館等公共服務(wù)設施。有條件的地方可為入校新生發(fā)放旅游年卡、公交卡，為大學(xué)生參與城市體驗提供便利，讓大學(xué)生了解湖北、愛(ài)上湖北、留在湖北。（責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、省文旅廳、省交通運輸廳，各市、州、縣人民政府）

（二）調整優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設置。深化人才供給側結構性改革，把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高等教育結構調整的重要參考，建立就業(yè)與專(zhuān)業(yè)設置、招生計劃、人才培養和使用評價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)形成以就業(yè)需求為導向、適應我省現代產(chǎn)業(yè)體系的人才培養體系。建立就業(yè)反饋機制，開(kāi)展就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價(jià)，引導院校加快調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，重點(diǎn)布局社會(huì )需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，對畢業(yè)生就業(yè)率不高的專(zhuān)業(yè)采取預警、調減計劃、停止招生等舉措。（責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳，各市、州人民政府）

（三）全面加強就業(yè)指導。著(zhù)眼有效緩解“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”現象，引導大學(xué)生增強就業(yè)意識，將就業(yè)教育和就業(yè)引導納入“三全育人”重要內容。健全完善高校學(xué)生生涯規劃與就業(yè)指導體系，制定職業(yè)生涯教育整體設計方案，開(kāi)展分階段、全覆蓋的就業(yè)指導，職業(yè)生涯指導課程總量不少于38學(xué)時(shí)或2學(xué)分。各高校要落實(shí)“四到位”要求，設置專(zhuān)門(mén)的就業(yè)工作機構，按照與應屆畢業(yè)生人數比例不低于1∶500的標準配齊配強專(zhuān)職就業(yè)工作人員和指導老師，安排就業(yè)工作專(zhuān)用場(chǎng)地，按照不低于畢業(yè)生在校期間學(xué)費總和1%的標準設立專(zhuān)項工作經(jīng)費。推進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導特色課程和職業(yè)生涯咨詢(xún)工作室建設。開(kāi)展高校就業(yè)指導老師專(zhuān)項培訓，每年培訓不少于500人次。將“就業(yè)指導”納入高校教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評審目錄，單列評審。舉辦高校教師就業(yè)指導課程教學(xué)大賽、“才聚荊楚·勇往直前”大學(xué)生求職大賽、大學(xué)生職業(yè)生涯規劃大賽等，提升教師就業(yè)指導水平和學(xué)生求職創(chuàng )業(yè)能力。（責任單位：省教育廳、省人社廳，各市、州人民政府）

（四）注重實(shí)習實(shí)訓鍛煉。強化在校大學(xué)生實(shí)習實(shí)訓管理，從大學(xué)一年級開(kāi)始，每學(xué)年安排一定時(shí)間，漸進(jìn)式開(kāi)展認知實(shí)習、崗位實(shí)習，穩步提升大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐能力。院校統一組織的實(shí)習實(shí)訓原則上就地就近安排，實(shí)習崗位應保持一定連貫性。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習“揚帆計劃”，舉辦“新楚匠工廠(chǎng)開(kāi)放日”“職業(yè)生涯體驗日”等系列活動(dòng)，提高大學(xué)生就業(yè)競爭力。（責任單位：省教育廳、省人社廳、團省委，各市、州、縣人民政府）

三、全力促進(jìn)應屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（五）多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。堅持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，加快實(shí)施現代化產(chǎn)業(yè)體系建設行動(dòng)，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。促進(jìn)數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間。支持國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規模。鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規定落實(shí)吸納就業(yè)補貼、社會(huì )保險補貼、稅費減免等扶持政策。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )工作等就業(yè)機會(huì )，穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目招募規模。穩定黨政機關(guān)、事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生規模。穩定高校畢業(yè)生參軍入伍規模。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)積極開(kāi)發(fā)科研助理、教學(xué)助理和行政助理等崗位。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省衛健委、省政府國資委、省征兵辦，團省委、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（六）提升就業(yè)服務(wù)精準性。依托湖北“24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”，開(kāi)發(fā)“荊楚學(xué)子碼”，從入校開(kāi)始建立大學(xué)生個(gè)人就業(yè)檔案，根據學(xué)生專(zhuān)業(yè)、職業(yè)規劃和興趣特長(cháng)，向低年級學(xué)生重點(diǎn)推送專(zhuān)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、就業(yè)需求等信息，向高年級學(xué)生智能供給培訓、比賽、實(shí)踐等信息，向應屆畢業(yè)生精準提供網(wǎng)絡(luò )招聘、就業(yè)崗位等信息，為離校未就業(yè)畢業(yè)生定制一人一策服務(wù)清單，提供信息“碼上知”、事項“碼上辦”等全周期個(gè)性化服務(wù)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息征集發(fā)布機制，相關(guān)部門(mén)按職能負責收集機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、重大項目、城鄉基層等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃，匯總后集中在湖北公共招聘網(wǎng)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。建立高校招聘聯(lián)辦、崗位共享機制，鼓勵畢業(yè)生跨校參加招聘活動(dòng)。常態(tài)化實(shí)施“才聚荊楚·百縣進(jìn)百校”就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，構建市縣與高校人才供需直聯(lián)機制。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

（七）引導支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體、院校等建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，對認定為國家級、省級孵化示范基地的，按規定給予獎補。深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予培訓補貼。開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“育苗行動(dòng)”，大學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)和自主創(chuàng )業(yè)并辦理營(yíng)業(yè)執照的可折算為學(xué)分。開(kāi)設創(chuàng )業(yè)注冊登記、許可審批綠色通道。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng )業(yè)載體安排30%左右的場(chǎng)地，免費提供給高校畢業(yè)生。強化資金扶持，落實(shí)一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地租金補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)扶持項目資金、稅費減免等政策。舉辦“創(chuàng )業(yè)湖北”“創(chuàng )青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等系列大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事，挖掘培育一批創(chuàng )業(yè)主體。對創(chuàng )業(yè)失敗的及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、省政府國資委、團省委、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（八）加強職業(yè)技能培訓。擴大青年職業(yè)技能培訓規模，將有培訓意愿的高校畢業(yè)生等青年全部納入職業(yè)培訓范圍，符合條件的給予培訓補貼。加大新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓力度，拓展學(xué)徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓等多種模式，深化校企合作，開(kāi)展定向、定崗、訂單式培訓。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，對需要學(xué)歷學(xué)位證書(shū)作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過(guò)考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后再發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。組織大學(xué)生等青年參加各類(lèi)技能大賽，引導走技能成才之路。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（九）發(fā)揮人力資源服務(wù)機構作用。加快培育千億級人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為高校畢業(yè)生提供規范有序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為應屆畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)免費提供服務(wù)的，可根據服務(wù)人數、成效等給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，對引導到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的可適當提高補助標準。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十）簡(jiǎn)化入職手續。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統，取消就業(yè)報到證，取消公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)和人才服務(wù)機構辦理報到手續，推進(jìn)體檢結果互認，積極穩妥轉遞檔案。加快推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦，精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節、壓縮辦事時(shí)間，方便高校畢業(yè)生等青年就業(yè)流動(dòng)。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省衛健委、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

四、全力做好離校未就業(yè)畢業(yè)生跟蹤幫扶

（十一）完善實(shí)名幫扶機制。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，強化教育、人社部門(mén)離校前后信息銜接，建立實(shí)名制臺賬，實(shí)施跟蹤幫扶。為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。未就業(yè)畢業(yè)生較為集中的地市級以上城市，每周至少舉辦1次專(zhuān)業(yè)性招聘活動(dòng)，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動(dòng)。（責任單位：省人社廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（十二）擴大就業(yè)見(jiàn)習規模。深入推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施3年15萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等設立見(jiàn)習崗位。對開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習的單位，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼和留用獎補。鼓勵有條件的地方或用人單位為見(jiàn)習人員購買(mǎi)商業(yè)醫療保險，提高見(jiàn)習保障水平。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、團省委、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十三）精準開(kāi)展困難幫扶。實(shí)施“中央專(zhuān)項彩票公益金宏志助航計劃”和共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)。對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，合理統籌公益性崗位安置。將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、團省委、省殘聯(lián)、人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

五、全力優(yōu)化大學(xué)生留鄂就業(yè)環(huán)境

（十四）降低安居成本。高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書(shū)在省內合法穩定住所或擬就業(yè)創(chuàng )業(yè)地城鎮落戶(hù)。加大保障性租賃住房供給，將高校畢業(yè)生住房納入解決公共服務(wù)人員住房困難政策范圍（暫除武漢市外）。實(shí)施“宜居湖北·才聚荊楚”百萬(wàn)大學(xué)生留鄂創(chuàng )業(yè)安居行動(dòng)，對在鄂購買(mǎi)新建商品住房的高校畢業(yè)生，有條件的地方可發(fā)放一次性購房補貼。對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)并按規定繳納社會(huì )保險費的，各地財政可給予租房和生活補貼，補貼標準和補貼期限由各地自行確定。（責任單位：省住建廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十五）維護勞動(dòng)權益。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法行為，及時(shí)查處濫用試用期、不依法簽訂勞動(dòng)合同和支付工資等侵害高校畢業(yè)生等青年就業(yè)權益行為，對存在就業(yè)歧視、欺詐等問(wèn)題的用人單位，及時(shí)發(fā)布警示提醒，列入“黑名單”。督促用人單位與高校畢業(yè)生等青年簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書(shū)（含網(wǎng)簽協(xié)議），明確雙方的權利義務(wù)、違約責任及處理方式。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十六）促進(jìn)社會(huì )融入。加強對青年學(xué)生社會(huì )融入的針對性指導，充分發(fā)揮青年社會(huì )組織等社會(huì )力量的獨特作用，鼓勵和支持青年參與社會(huì )實(shí)踐和公益服務(wù)，強化社會(huì )交往能力和社會(huì )責任感，不斷培養和提升社會(huì )化技能。鼓勵青年在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng )新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。在全社會(huì )推動(dòng)形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會(huì )營(yíng)造良好環(huán)境。（責任單位：團省委、省委組織部、省民政廳，各市、州、縣人民政府）

（十七）加強宣傳引導。聚焦“才聚荊楚·就在湖北”主題，充分利用電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，持續開(kāi)展內容豐富、形式多樣的宣傳引導，營(yíng)造良好的留鄂來(lái)鄂就業(yè)氛圍。開(kāi)展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策服務(wù)專(zhuān)項宣傳，提供通俗易懂的政策解讀。選樹(shù)一批“實(shí)干奮斗·青春圓夢(mèng)”青年就業(yè)典型，開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”“長(cháng)江學(xué)子”宣傳活動(dòng)，引導高校畢業(yè)生等青年樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)，在奮斗中實(shí)現人生價(jià)值。（責任單位：省人社廳、省委宣傳部、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（十八）壓實(shí)工作責任。各地各部門(mén)要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，作為政府績(jì)效考核和高校領(lǐng)導班子年度考核、高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)評估等重要內容，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任，強化協(xié)同配合，落實(shí)落細就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。（責任單位：省委組織部、省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）







 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月10日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 完善, 高校畢業(yè)生, 青年, 就業(yè), 創(chuàng )業(yè), 體系, 實(shí)施意見(jiàn)