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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省火災事故調查處理規定（試行）的通知
鄂政辦發(fā)〔2023〕24號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省火災事故調查處理規定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖北省人民政府辦公廳
2023年7月21日
湖北省火災事故調查處理規定（試行）
第一條【目的依據】為進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責任落實(shí)，防范化解火災風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《湖北省消防條例》和公安部《火災事故調查規定》等法律、法規、規章，制定本規定。
第二條【適用范圍】本規定適用于本省行政區域內發(fā)生的重大火災事故、較大火災事故、造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會(huì )影響的一般火災事故的調查處理。
法律、法規和規章對森林草原、核設施、軍事設施、交通運輸、特種設備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的火災事故調查處理另有規定的，從其規定。
第三條【調查原則】火災事故調查處理應按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、客觀(guān)、公正地開(kāi)展調查工作。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預火災事故調查。
第四條【調查權限】火災事故發(fā)生后5日內，由事故發(fā)生地消防救援機構擬定火災事故調查方案，提請本級人民政府成立火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組）。本級人民政府根據需要批準或者授權消防救援機構成立調查組開(kāi)展調查。
（一）重大火災事故，由省人民政府負責組織調查。
（二）較大火災事故，由市、州人民政府負責組織調查；直管市、神農架林區人民政府可受省人民政府委托組織調查。
（三）造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會(huì )影響的一般火災事故，由縣（市、區）人民政府負責組織調查。
（四）沒(méi)有人員傷亡、直接財產(chǎn)損失輕微、當事人對火災事故事實(shí)沒(méi)有異議、沒(méi)有放火嫌疑的火災，由消防救援機構采取簡(jiǎn)易程序查明事故經(jīng)過(guò)和原因，總結事故教訓，提出防范和整改措施，加強警示教育。
上級人民政府認為有必要時(shí)，可提級組織火災事故調查。
第五條【調查組組成及職責】調查組的組成應遵循精簡(jiǎn)、高效的原則，一般由本級人民政府，消防救援、公安、應急管理、住房和城鄉建設等負有消防安全監督管理職責的相關(guān)部門(mén)以及工會(huì )派員組成。調查組可根據工作需要聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
（一）調查組組長(cháng)由負責火災事故調查的人民政府相關(guān)負責人擔任，也可根據火災事故性質(zhì)由人民政府授權消防救援機構負責人擔任。
（二）調查組主要負責查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統計人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定火災事故的性質(zhì)和事故責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交火災事故調查處理報告。
（三）調查組根據需要可設綜合組、技術(shù)組、管理組等專(zhuān)項小組，各小組組長(cháng)由調查組組長(cháng)指定。
綜合組主要負責綜合協(xié)調和后勤保障，承擔信息收集、匯總、報送和處置工作，起草火災事故調查報告提交調查組審議。
技術(shù)組主要負責查清事故相關(guān)事實(shí)，統計人員傷亡情況和火災直接經(jīng)濟損失，查明事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，形成技術(shù)調查報告提交調查組審議。
管理組主要負責查明事故發(fā)生單位及其工作人員消防安全履職情況，以及事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)監督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)消防安全責任落實(shí)情況，提出對有關(guān)單位和人員的問(wèn)責處理建議，形成延伸調查報告提交調查組審議。
第六條【權利義務(wù)】調查組有權向各有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料和電子證據，各有關(guān)單位和個(gè)人應積極配合。
事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調查期間不得擅自離開(kāi)工作崗位，并應隨時(shí)接受調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第七條【工作紀律】調查組成員應誠信公正，恪盡職守，遵守工作紀律，保守事故調查秘密，未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第八條【回避情形】調查組成員具有下列情形之一的，應主動(dòng)提出回避申請，報調查組組長(cháng)決定。
（一）本人是火災事故當事人或者是當事人近親屬的。
（二）本人或者近親屬與火災事故有利害關(guān)系的。
（三）與火災事故當事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權債務(wù)關(guān)系等，可能影響事故公正調查的。
被調查對象或其他利害關(guān)系人對調查人員提出回避申請的，參照上述規定執行。
第九條【調查時(shí)限】調查組應在火災發(fā)生之日起60日內完成事故調查，并提交火災事故調查處理報告；情況復雜疑難的，經(jīng)負責組織調查的人民政府批準可延長(cháng)，延長(cháng)期限不得超過(guò)60日。
第十條【調查報告】火災事故調查處理報告應主要包含下列內容：
（一）火災事故發(fā)生單位（場(chǎng)所）概況、經(jīng)過(guò)及事故救援情況、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、起火原因和性質(zhì)。
（二）火災事故責任的認定以及對責任單位和責任人的處理建議。
（三）火災事故暴露的主要問(wèn)題及防范和整改措施的建議。
（四）其他需要載明的事項及有關(guān)證據材料。
調查組成員應在調查報告上簽名?；馂氖鹿收{查的有關(guān)資料由消防救援機構歸檔保存。
第十一條【報告批復和責任落實(shí)】負責組織調查的人民政府應自收到火災事故調查處理報告之日起15個(gè)工作日內作出批復，并及時(shí)將批復內容通報有關(guān)部門(mén)和單位。
有關(guān)部門(mén)和單位應按照批復內容，依照法律、法規規定的權限和程序進(jìn)行處理，落實(shí)整改措施，并將處理情況報負責組織調查的人民政府及其消防救援機構備案。
第十二條【信息公開(kāi)】除依法應保密外，火災事故處理情況由負責組織調查的人民政府及時(shí)向社會(huì )公布。
第十三條【評估組組成及職責】自火災調查結案后1年內，負責組織調查的人民政府應組成火災事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估組），對事故責任追究和整改防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評估。評估組原則上由參加火災事故調查的部門(mén)組成，也可授權消防救援機構牽頭組織實(shí)施。
第十四條【評估開(kāi)展】評估組依照下列方式開(kāi)展評估：
（一）資料審查。對照火災事故調查處理報告和批復要求，對火災事故涉及的地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提交的火災防范和整改措施落實(shí)情況報告進(jìn)行核查。
（二）座談問(wèn)詢(xún)。了解火災事故涉及的地方人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位整改工作開(kāi)展情況。
（三）查閱文件。對火災事故整改涉及的有關(guān)會(huì )議紀要、文件資料、文書(shū)、財務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)。
（四）走訪(fǎng)核查。赴責任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況，赴涉事單位實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。
第十五條【評估報告】評估工作結束后，評估組應向本級人民政府提交評估報告。評估報告應包括以下內容：
（一）評估工作的組織及開(kāi)展情況。
（二）責任人員和責任單位的責任追究落實(shí)情況。
（三）火災事故防范和整改措施的落實(shí)情況。
（四）評估意見(jiàn)及措施建議。
評估報告起草過(guò)程中，應充分聽(tīng)取參加評估工作的有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。根據需要，評估報告可通過(guò)媒體或以政府信息公開(kāi)方式向社會(huì )發(fā)布。
第十六條【跟蹤督辦】負責組織評估工作的人民政府或有關(guān)部門(mén)，發(fā)現責任追究或火災事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不到位的，應督促有關(guān)單位限期整改落實(shí)，對逾期仍未整改或造成嚴重后果的，應予以通報并嚴肅處理。
第十七條【條文解釋】火災事故等級標準按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）執行，國家有新規定的，從其規定。
第十八條【生效時(shí)間】本規定自印發(fā)之日起施行。
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