鄂政辦發(fā)〔2023〕26號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快構建湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快構建湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系的實(shí)施意見(jiàn)







鄂政辦發(fā)〔2023〕26號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號），加快建設我省高質(zhì)量充電基礎設施體系，更好滿(mǎn)足人民群眾新能源汽車(chē)使用需求，更好支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)國家戰略，堅持適度超前，加快建設全省互聯(lián)互通的充電網(wǎng)絡(luò )、結構完善的城市充電網(wǎng)絡(luò )、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò )、有效覆蓋的農村充電網(wǎng)絡(luò )、開(kāi)放共享的公共服務(wù)體系，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，推動(dòng)湖北新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，更好服務(wù)湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區。

（二）發(fā)展思路。

堅持科學(xué)布局，推進(jìn)多網(wǎng)融合。強化充電基礎設施規劃與國土空間、電力、交通等規劃的有效銜接，圍繞建成城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀的充電基礎設施布局，推進(jìn)全省城際充電網(wǎng)、都市圈充電網(wǎng)、城市充電網(wǎng)、農村充電網(wǎng)融合發(fā)展，適應不同區域、領(lǐng)域、場(chǎng)景充電需求。

堅持均衡合理，健全網(wǎng)絡(luò )架構。建設以“兩區”（居住區、辦公區）自（專(zhuān)）用樁為主體，城市“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）、公共停車(chē)場(chǎng)、公路沿線(xiàn)和旅游景區公用樁為輔助，城市運轉、礦場(chǎng)、港口等特殊場(chǎng)景專(zhuān)用充換電站為補充的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )架構。

堅持分類(lèi)施策，優(yōu)化功能配置。合理配置不同類(lèi)型充電基礎設施，形成居住區以智能有序慢充為主、應急快充為輔，辦公區以快充和慢充相結合，公共場(chǎng)所以快充為主、慢充為輔，高速公路服務(wù)區以固定大功率快充為主、移動(dòng)充電設施為補充，換電站逐步從專(zhuān)用轉向通用、從換電轉向充換電一體化的充電基礎設施形態(tài)。

堅持安全便捷，提升服務(wù)質(zhì)效。建設全省統一的公共監管服務(wù)平臺，加強充電基礎設施全生命周期管理，為用戶(hù)精準提供充電服務(wù)，為企業(yè)精準提供投資指引，不斷提高充電基礎設施質(zhì)量、運行、信息安全水平。

（三）工作目標。

到2025年，建成全省統一的公共監管服務(wù)平臺，實(shí)現“十個(gè)全覆蓋”，即全省充電基礎設施實(shí)現具備條件的城市居住區市縣全覆蓋，城市辦公區和“三中心”、城市公共停車(chē)場(chǎng)站、城市運轉專(zhuān)用場(chǎng)站、A級以上旅游景區、高速公路服務(wù)區全覆蓋，公共快充站縣區全覆蓋、公共充電站鄉鎮全覆蓋、縣級以上區域平臺服務(wù)全覆蓋、主要充電服務(wù)運營(yíng)企業(yè)數據接入全覆蓋?；窘ǔ韶熑蚊鞔_、布局合理、實(shí)用管用、方便快捷、服務(wù)群眾的充電網(wǎng)絡(luò )，有力支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。累計建成充電樁60萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁25萬(wàn)個(gè)。

到2030年，基本建成全域覆蓋、功能完善、通用開(kāi)放、智能高效、業(yè)態(tài)豐富的高質(zhì)量充電基礎設施體系，運營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監管、治理能力基本實(shí)現現代化。

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加速健全結構完善的城市充電網(wǎng)絡(luò )

（四）加快推進(jìn)居住區充電基礎設施建設。健全居住區充電基礎設施建設管理機制。各地加快制定以城市為單位的居住區充電樁建設管理指南，優(yōu)化管理程序，落實(shí)街道辦事處、居民委員會(huì )等基層管理機構責任，建立健全“一站式”協(xié)調機制，推進(jìn)居住區充電樁“能建盡建”?？偨Y推廣我省住宅小區充電樁報裝便捷服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗。對具備條件的小區，按照“愿裝盡裝”的原則加快推進(jìn)充電樁建設；對不具備條件的小區，將充電樁納入老舊小區基礎類(lèi)設施改造范圍，利用小區周邊空地建設公共充電樁，逐步提高配建比例，保障人民群眾“就地就近”充電。支持各地爭取國家完整社區建設試點(diǎn)工作。推進(jìn)新建小區充電樁“應建盡建”。依法加強新建住宅項目規劃報批、竣工驗收環(huán)節的監督，嚴格落實(shí)充電樁配建要求，確保固定車(chē)位100％建設充電樁或預留安裝條件，滿(mǎn)足直接裝表接電要求。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（五）推動(dòng)公共區域停車(chē)充電一體化。以社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、“三中心”等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)停車(chē)充電一體化發(fā)展，積極推動(dòng)各市縣城區公共直流快充站建設，加快實(shí)現公共停車(chē)場(chǎng)站充電基礎設施全覆蓋。到2025年，力爭大中型城市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)具備規范充電條件的車(chē)位比例超過(guò)城市注冊電動(dòng)汽車(chē)比例。引導具備條件的加油（氣）站配建快充和換電設施，建設綜合供能服務(wù)站。（牽頭單位：省住建廳、省商務(wù)廳；責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（六）強化公共機構充電示范引領(lǐng)。根據公交、出租、物流等專(zhuān)用車(chē)輛充電需求，利用停車(chē)場(chǎng)等資源，加快建設專(zhuān)用充電站?？偨Y推廣武漢市換電模式應用試點(diǎn)經(jīng)驗，穩步推進(jìn)短途、高利用率場(chǎng)景的換電設施建設，鼓勵建設充換電一體化場(chǎng)站，提高換電設施的通用性、兼容性。加快實(shí)現機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區等內部停車(chē)場(chǎng)充電樁全覆蓋，滿(mǎn)足單位及員工電動(dòng)汽車(chē)充電需求。力爭到2025年，公共機構、國有企業(yè)等按不低于單位及員工電動(dòng)汽車(chē)總量20％的比例配置充電樁，鼓勵其他企業(yè)、單位參照以上標準配建充電樁。（牽頭單位：省住建廳、省機關(guān)事務(wù)局、省交通運輸廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

三、破解出行焦慮，努力建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò )

（七）提升公路沿線(xiàn)基礎保障能力。組織實(shí)施《湖北省加快推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電基礎設施建設工作方案》。依托全省高速公路及普通國省干線(xiàn)公路體系，加密城際間路網(wǎng)充電基礎設施，提升電動(dòng)汽車(chē)中長(cháng)途出行通達能力。挖掘高速公路服務(wù)區用地改造潛力，加快推進(jìn)充電基礎設施改造升級、加密優(yōu)化，提高大功率快充設施比例。高速公路新建、改擴建服務(wù)區，應同步建設充電基礎設施。積極推進(jìn)漢十等高速公路綜合能源補給站建設，開(kāi)展商用車(chē)換電試點(diǎn)，力爭形成行業(yè)標準。到2025年，實(shí)現高速公路充電基礎設施全覆蓋，具備充電服務(wù)能力或預留安裝條件的車(chē)位不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10％；普通國省干線(xiàn)公路充電基礎設施加密優(yōu)化，農村公路沿線(xiàn)充電基礎設施實(shí)現有效覆蓋，基本形成充電及時(shí)高效、出行保障有力的公路沿線(xiàn)充電網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（八）增強重大節慶應急保障能力。主動(dòng)應對“潮汐式出行”、“井噴式”充電需求，引導企業(yè)適度配備移動(dòng)充電設施，加強電池梯次利用，增強充電網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟性和韌性，有效滿(mǎn)足重大節慶、重大活動(dòng)等特殊高峰時(shí)段的充電需要。（牽頭單位：省交通運輸廳、省文旅廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（九）提高旅游景區公共服務(wù)能力。制定旅游景區充電基礎設施建設專(zhuān)項行動(dòng)方案，引導我省A級以上景區、全國鄉村旅游重點(diǎn)鎮（村）和荊楚文旅名鎮及周邊服務(wù)場(chǎng)所配建充電基礎設施，進(jìn)一步提升旅游景區充電服務(wù)保障能力。力爭2025年底前實(shí)現A級以上景區充電基礎設施全覆蓋，4A級以上景區停車(chē)位配建充電設施的比例超過(guò)30％。（牽頭單位：省文旅廳；責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

四、助力電車(chē)下鄉，盡快補全有效覆蓋的農村充電網(wǎng)絡(luò )

（十）加密縣城充電網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，優(yōu)先在機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、公共停車(chē)場(chǎng)、工業(yè)園區等場(chǎng)所配置充電基礎設施，2025年實(shí)現公共快充站“縣區全覆蓋”。加強居住區充電樁建設，滿(mǎn)足居民充電需要。支持有條件的市縣創(chuàng )建國家充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。（牽頭單位：省住建廳、省農業(yè)農村廳；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（十一）補全鄉村充電基礎設施。按照全面推進(jìn)鄉村振興有關(guān)要求，在鄉鎮公共機構停車(chē)場(chǎng)地、大型村寨、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等人口密集區域，適度超前布局充電基礎設施，穩步提升鄉村充電服務(wù)覆蓋率，2025年底前實(shí)現公共充電站“鄉鎮全覆蓋”。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（十二）加強配套農村電網(wǎng)建設。積極推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強配套電網(wǎng)建設改造，適當提高配電網(wǎng)供電裕度，增強電網(wǎng)支撐保障能力，保障群眾可在家利用隨車(chē)配建充電樁慢充，助推新能源汽車(chē)下鄉。（牽頭單位：國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

五、聚焦統一平臺，建立健全開(kāi)放共享的服務(wù)體系

（十三）建設監管服務(wù)平臺。按照“省級部署，三級應用，多網(wǎng)融合”的架構，加快推進(jìn)全省統一的充電基礎設施監管服務(wù)平臺建設，突出公共服務(wù)屬性，統一信息交換協(xié)議，穩步推動(dòng)全省充電基礎設施數據高質(zhì)量接入，盡快實(shí)現全省公共充電基礎設施接入全覆蓋，保障省市縣三級平臺服務(wù)全覆蓋。加強與新能源汽車(chē)監管平臺等銜接，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與充電網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。不斷拓展平臺功能，建立健全預警、監測及管理機制，為各地高質(zhì)量充電基礎設施體系規劃布局、企業(yè)投資建設、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（十四）鼓勵運營(yíng)模式創(chuàng )新。推動(dòng)社會(huì )化建設運營(yíng)，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等探索商業(yè)合作模式。支持充電運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展居住區充電樁“統建統服”，統一提供建設、運營(yíng)、維護等服務(wù)。推廣“一樁多車(chē)、臨近車(chē)位共享”等模式，鼓勵專(zhuān)用充電設施對外開(kāi)放，滿(mǎn)足周邊區域的新能源汽車(chē)充電需要。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住建廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省文旅廳、省能源局、省機關(guān)事務(wù)局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（十五）推廣創(chuàng )新技術(shù)應用。加快推動(dòng)大功率充電、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)制造。推動(dòng)既有充電基礎設施智能化改造，新建充電基礎設施原則上采用智能設施。加強配電網(wǎng)智能化改造，提升對電動(dòng)汽車(chē)充放電行為的調控能力，強化電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調峰調頻、安全應急等響應能力。推廣普及機械式、立體式、移動(dòng)式停車(chē)充電一體化設施，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點(diǎn)示范。（牽頭單位：省科技廳、國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省經(jīng)信廳、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

（十六）加強行業(yè)規范管理。認真執行國家有關(guān)充電基礎設施生產(chǎn)制造、安裝建設、運營(yíng)維護企業(yè)的準入條件和管理政策，協(xié)同推進(jìn)充電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營(yíng)商采信制度建設，加強公共充電基礎設施周期檢定，完善計量、計費、結算等運營(yíng)服務(wù)管理規范。按照“三管三必須”要求，落實(shí)各方安全責任。加強對充電基礎設施產(chǎn)品質(zhì)量、規劃建設、場(chǎng)所運營(yíng)的安全監管，建立生產(chǎn)安全事故調查處理、溯源機制。壓實(shí)充電基礎設施所有權人和運營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化維護管理，確保安全。各地電力主管部門(mén)加強配套供電監督管理，各地住建、消防部門(mén)加強規劃建設及集中充換電場(chǎng)所的消防安全監督管理。建立健全長(cháng)期失效充電樁的退出機制。引導充電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省應急廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省消防救援總隊、省能源局，各市、州、直管市、神農架林區人民政府）

六、抓好組織實(shí)施，完善保障措施

（十七）壓實(shí)各方責任。各級政府要切實(shí)履行好統籌推進(jìn)充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務(wù)的重要著(zhù)力點(diǎn)，納入年度工作計劃，加強組織實(shí)施。各市、州、直管市、神農架林區人民政府要明確高質(zhì)量充電基礎設施體系建設牽頭部門(mén)，加快制定以“兩區”“三中心”為重點(diǎn)、以縣（市、區）為基本單元的布局規劃，分場(chǎng)景優(yōu)化充電基礎設施結構，完善公用樁和專(zhuān)用樁布局，納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，分類(lèi)有序推進(jìn)。省有關(guān)部門(mén)按照職責做好協(xié)調服務(wù)，落實(shí)支持政策，細化工作措施。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎設施建設，對充電基礎設施用電報裝實(shí)行“三零”“三省”服務(wù)，確保及時(shí)接入和可靠供電。各充電基礎設施建設運營(yíng)企業(yè)要完善運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。

（十八）完善支持政策。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)等政策，引導用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。省統籌利用現有資金渠道，對公共充電基礎設施建設運營(yíng)予以支持，通過(guò)地方政府專(zhuān)項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。用好國家支持湖北放寬市場(chǎng)準入專(zhuān)項政策，推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資方式，通過(guò)綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)和設備廠(chǎng)商融資渠道。鼓勵各市縣對充電基礎設施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。鼓勵各市縣結合實(shí)際出臺獎補政策，提升服務(wù)能效。保障充電基礎設施及配套電網(wǎng)建設用地、廊道空間等發(fā)展需要。

（十九）優(yōu)化審批流程。在既有停車(chē)場(chǎng)所（位）安裝和與主體工程同步建設的充電基礎設施，可免于辦理項目審批（備案）手續，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證等。確需辦理的項目審批（備案）、用地和工程規劃、設計和施工、消防和驗收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續，實(shí)行網(wǎng)上辦理，限時(shí)辦結。

（二十）加強宣傳引導。充分調動(dòng)汽車(chē)廠(chǎng)商、充換電企業(yè)、消費者等各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本參與充換電設施建設運營(yíng)；引導消費者充分知曉相關(guān)權利和義務(wù)，增強安全意識，防止“鄰避效應”，促進(jìn)充電基礎設施健康有序發(fā)展。





附件：

1．湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系職責分工

2．湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系發(fā)展目標和配建類(lèi)型指引






 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月31日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/190932.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 構建, 湖北省, 高質(zhì)量, 充電, 基礎設施, 體系, 實(shí)施意見(jiàn)