京政辦發(fā)〔2023〕19號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施〉的通知》







京政辦發(fā)〔2023〕19號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

北京市人民政府辦公廳

2023年8月22日

北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心若干措施的通知》（國辦函〔2023〕7號），支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現外資研發(fā)中心數量、能級雙躍升，進(jìn)一步暢通鏈接全球創(chuàng )新資源渠道，促進(jìn)創(chuàng )新要素跨境流動(dòng)，加快構建具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，支撐服務(wù)北京國際科技創(chuàng )新中心建設，特制定如下措施。

一、支持外資研發(fā)中心提級擴容

（一）吸引外資研發(fā)中心在京落地集聚。充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京首次設立實(shí)體化研發(fā)創(chuàng )新中心或開(kāi)放創(chuàng )新平臺。引導新設外資研發(fā)中心圍繞區域主導產(chǎn)業(yè)，在有基礎、有條件的國際合作重點(diǎn)區域集聚發(fā)展，推動(dòng)打造國際研發(fā)集聚區，根據其在引入國際創(chuàng )新資源、擴大開(kāi)放合作等方面的綜合評估結果，給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元資金支持。

（二）鼓勵外資研發(fā)中心提升創(chuàng )新能級。支持在京外資研發(fā)中心由區域級研發(fā)中心提升為大區級或全球級研發(fā)中心，依據其在提升本地創(chuàng )新體系整體效能方面的綜合評估結果，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資金支持。對外資研發(fā)中心在京落地的新一代信息技術(shù)、智能裝備等高精尖產(chǎn)業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項目，符合條件的予以支持，并納入市級重點(diǎn)項目落地與投資促進(jìn)專(zhuān)班機制給予專(zhuān)項調度。

二、支持開(kāi)展高水平科技創(chuàng )新

（三）支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。落實(shí)國家支持科技創(chuàng )新的稅收政策，支持外資研發(fā)中心符合條件的研發(fā)支出費用享受稅前加計扣除政策。加快實(shí)施外資研發(fā)激勵計劃，探索采用“免申即享”方式對外資研發(fā)中心上一年度研發(fā)投入給予支持。加強對外資研發(fā)中心申請認定國家高新技術(shù)企業(yè)的政策宣傳和輔導服務(wù)。

（四）支持外資研發(fā)中心深度融入本地創(chuàng )新體系。支持外資研發(fā)中心獨立或牽頭承擔北京市科技研發(fā)、國際合作、應用場(chǎng)景示范等政府科技任務(wù)。支持外資研發(fā)中心聚焦本市高精尖產(chǎn)業(yè)，搭建概念驗證中心、共性技術(shù)平臺等創(chuàng )新服務(wù)平臺，開(kāi)展前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新。具備法人資格的外資研發(fā)中心可作為北京市自然科學(xué)基金依托單位，組織本單位科技人員申報北京市自然科學(xué)基金項目。積極吸納外資研發(fā)中心科技專(zhuān)家加入北京市科技專(zhuān)家庫。

（五）支持外資研發(fā)中心加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用。鼓勵外資研發(fā)中心開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利布局，牽頭或參與創(chuàng )制行業(yè)標準、國家標準、國際標準。鼓勵外資研發(fā)中心申請納入專(zhuān)利快速預審服務(wù)備案名單，符合條件的發(fā)明專(zhuān)利申請可以向國家知識產(chǎn)權局進(jìn)行專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦。

（六）支持外資研發(fā)中心共建開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。支持外資研發(fā)中心與新型研發(fā)機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)等本地創(chuàng )新主體，通過(guò)多種形式，構建緊密的創(chuàng )新合作伙伴關(guān)系，共同融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。鼓勵外資研發(fā)中心發(fā)起或參與設立創(chuàng )新基金、成果轉化基金。鼓勵外資研發(fā)中心深度參與中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中關(guān)村論壇、金融街論壇等國家級平臺，首發(fā)首展前沿科技成果，促進(jìn)國際科技交流合作。

三、提高研發(fā)便利化水平

（七）促進(jìn)科研基礎設施向外資研發(fā)中心開(kāi)放。支持重大科研基礎設施、大型科研儀器、共性技術(shù)基礎平臺、科技信息公共服務(wù)等向外資研發(fā)中心開(kāi)放。探索優(yōu)化在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區特定區域內做好對外資研發(fā)中心訪(fǎng)問(wèn)國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。

（八）優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監管機制。做好外資研發(fā)中心重要科研物資通關(guān)保障，對符合條件的進(jìn)口研發(fā)用品實(shí)行優(yōu)先查驗預約。支持符合條件的外資研發(fā)中心納入北京市生物醫藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”。對外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國家級、市級科研項目的入境動(dòng)植物轉基因生物、生物材料積極開(kāi)展生物安全風(fēng)險評估，符合要求的給予檢疫審批便利化安排。對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關(guān)審批、多地臨床試驗的監管新模式。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專(zhuān)用關(guān)鍵設備、測試用車(chē)輛等按規定延長(cháng)復運出境期限。

（九）支持外資研發(fā)中心研發(fā)數據依法有序跨境流動(dòng)。推動(dòng)外資研發(fā)中心按照國家數據跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)要求，加強自身數據管理，促進(jìn)研發(fā)數據安全有序自由流動(dòng)。按照國家相關(guān)法規要求，鼓勵符合資質(zhì)要求的機構為具有數據跨境需求的外資研發(fā)中心提供數據跨境流通技術(shù)支持和合規服務(wù)。

四、加強全方位要素保障

（十）支持外資研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心引進(jìn)和培養基礎科研人員，經(jīng)綜合評價(jià)后可將其納入重點(diǎn)支持范圍，對其引進(jìn)符合條件的畢業(yè)生實(shí)行計劃單列。支持外資研發(fā)中心引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節高水平研究人才。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內外籍成員申請一次性不超過(guò)勞動(dòng)合同期限的工作許可和不超過(guò)5年的工作類(lèi)居留許可。按照國家相關(guān)試點(diǎn)工作要求，將外資研發(fā)中心具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員納入外國高端人才（A類(lèi)）認定范圍，其工作許可所需證明材料可采取告知承諾、容缺受理等方式辦理。

（十一）支持外資研發(fā)中心研發(fā)人員參加本市職稱(chēng)和科技獎項評審。鼓勵外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參加本市職稱(chēng)評審，其海外專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻可作為參評依據，不受本人國內任職年限限制，符合條件的可申報工程技術(shù)系列正高級職稱(chēng)“直通車(chē)”評審或科學(xué)研究系列研究員職稱(chēng)“直通車(chē)”評審。鼓勵外資研發(fā)中心具有突出貢獻的外國人士申報本市的國際合作中關(guān)村獎。

（十二）優(yōu)化提升對外資研發(fā)中心的人才服務(wù)水平。在法定權限范圍內，對外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫療保障等方面給予支持。外資研發(fā)中心聘用的高層次留學(xué)人才可享受進(jìn)境物品快速通關(guān)便利，對符合免稅科研、教學(xué)物品和免稅自用物品清單的進(jìn)境物品予以免稅放行。將外資研發(fā)中心納入邀請外國人來(lái)華“白名單”，可容缺受理邀請外國人來(lái)華申請。

（十三）做好外資研發(fā)中心項目布局空間保障。外資研發(fā)中心的增量擴容項目和科技成果轉化項目，可通過(guò)長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等差別化供地方式以及房租補貼等措施，“一企一策”量身定制空間保障方案。

（十四）加大對外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng )新的金融支持。將外資研發(fā)中心納入“北京暢融工程”、北京市銀企對接系統等平臺，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的前提下，為外資研發(fā)中心開(kāi)展科技創(chuàng )新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。

五、完善服務(wù)工作體系

（十五）加強統籌協(xié)調。成立市級外資研發(fā)中心工作專(zhuān)班，將科技創(chuàng )新能力較強、成效顯著(zhù)的外資研發(fā)中心納入“服務(wù)包”工作機制，配備“一對一”服務(wù)管家，并建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，加強政策評估、跟蹤回訪(fǎng)等工作，為外資研發(fā)中心在京發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（十六）推動(dòng)政策落地。進(jìn)一步加強政策宣講，推動(dòng)各項支持政策直達快享，確保符合條件的外資研發(fā)中心應知盡知、應享盡享。支持各區（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）在資金、人才、空間等方面出臺相應配套政策，著(zhù)力打通政策落地“最后一公里”。

六、附則

本措施自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦腥嗣裾k公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規定〉的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕11號）中相關(guān)表述與本措施不一致的，以本措施為準。

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