豫政辦〔2017〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2017〕59號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕27號)精神,加快培育外貿綜合服務(wù)企業(yè),促進(jìn)外貿轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現就加快培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新,探索建立適應外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的監管服務(wù)模式,持續提升貿易便利化水平,堅持培育本土企業(yè)和引進(jìn)省外企業(yè)相結合,打造一批服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強的外貿綜合服務(wù)企業(yè),為外貿企業(yè)特別是中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)集成服務(wù),幫助企業(yè)降低貿易成本、開(kāi)拓國際市場(chǎng),助推全省外貿穩增長(cháng)和調結構。力爭到2018年年底,重點(diǎn)培育10家以上省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),各省轄市、省直管縣(市)結合自身實(shí)際培育若干各具特色的外貿綜合服務(wù)企業(yè),通過(guò)省內外貿綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)現進(jìn)出口額超過(guò)200億美元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)認定一批省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。評選認定一批資質(zhì)信譽(yù)良好、服務(wù)專(zhuān)業(yè)高效、風(fēng)控能力較強、進(jìn)出口規模較大的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。對認定的企業(yè),在通關(guān)、報檢、退稅、外匯等方面給予專(zhuān)項便利化措施,在財政、融資、保險等方面給予更多政策扶持,優(yōu)先推薦符合條件的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展國家級試點(diǎn)。

(二)引進(jìn)一批知名外貿綜合服務(wù)企業(yè)。積極對接洽談,著(zhù)力引進(jìn)沿海開(kāi)放地區全流程型龍頭外貿綜合服務(wù)企業(yè)來(lái)豫開(kāi)展業(yè)務(wù),特別是爭取資源整合能力強、服務(wù)功能完善的龍頭外貿綜合服務(wù)企業(yè)在我省設立公司,帶動(dòng)提升我省外貿綜合服務(wù)水平,促進(jìn)我省企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

(三)培育一批區域型外貿綜合服務(wù)企業(yè)。各地要依托產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區和出口產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的優(yōu)勢,支持具備較強實(shí)力和供應鏈服務(wù)能力的企業(yè)轉型發(fā)展,著(zhù)力培育1至2家特色型、區域型外貿綜合服務(wù)企業(yè),與全流程型外貿綜合服務(wù)企業(yè)協(xié)作配套,帶動(dòng)本地創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型及勞動(dòng)密集型中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng),把中小企業(yè)出口潛力轉化為出口實(shí)績(jì)。

(四)完善外貿服務(wù)體系。發(fā)揮我省多式聯(lián)運、口岸資源和海關(guān)特殊監管區域優(yōu)勢,促進(jìn)外貿代理、報關(guān)報檢、倉儲、物流等外貿服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵現有外貿服務(wù)企業(yè)兼并重組、做大做強,整合優(yōu)化外貿供應鏈服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與外貿深度融合,鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)打造融合基礎服務(wù)及增值服務(wù)的外貿供應鏈服務(wù)平臺,對進(jìn)出口各環(huán)節實(shí)行標準化管理,提供線(xiàn)上線(xiàn)下一體化全流程服務(wù)。加快國際貿易“單一窗口”建設,加快建設高效便捷的大通關(guān)綜合服務(wù)體系,實(shí)現與外貿綜合服務(wù)企業(yè)平臺互聯(lián)互通。提升外貿綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)功能,積極為中小企業(yè)提供外貿托管服務(wù)。鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)在境外主要市場(chǎng)設立公共海外倉,建設河南品牌展示中心,發(fā)展海外物流配送渠道,完善國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),提升河南品牌國際影響力。

三、扶持政策

(一)財政扶持措施。積極爭取中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金,統籌省級商務(wù)促進(jìn)專(zhuān)項資金,對認定的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)給予資金扶持;在綜合服務(wù)平臺建設、國際市場(chǎng)開(kāi)拓、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設、出口信保、融資貸款貼息、人才培訓等方面給予扶持。具體辦法由省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳另行制定。省財政統籌相關(guān)資金對入駐省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)平臺且符合條件的中小企業(yè)提供信用保障。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區)政府加大對外貿綜合服務(wù)企業(yè)的政策支持力度。在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區先行先試,財政設立專(zhuān)項資金給予出口企業(yè)退稅墊資。(省財政廳、商務(wù)廳,各省轄市、縣〔市、區〕政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責)

(二)海關(guān)便利措施。對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),海關(guān)加強信用培育,鼓勵企業(yè)申請海關(guān)AEO(經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者)一般認證資質(zhì),享受?chē)鴥韧馔P(guān)便利。在有關(guān)資質(zhì)獲得前,參照AEO企業(yè)為其設立海關(guān)協(xié)調員;優(yōu)先辦理貨物申報、查驗、放行等通關(guān)手續;在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或辦結其他海關(guān)手續前,可向海關(guān)申請憑保辦理驗放手續。(鄭州海關(guān)負責)

(三)檢驗檢疫便利措施。對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),出入境檢驗檢疫部門(mén)按照有關(guān)規定,按照B級以上企業(yè)管理類(lèi)別,優(yōu)先辦理報檢、查驗和放行手續,經(jīng)風(fēng)險評估后,適當降低查驗頻次和比例。按企業(yè)信用等級和貨物風(fēng)險類(lèi)別實(shí)施監管,對誠信度高企業(yè)的低風(fēng)險產(chǎn)品快速核放,縮短驗放周期。(河南出入境檢驗檢疫局負責)

(四)出口退稅便利措施。對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),國稅機關(guān)按照風(fēng)險可控、放管服結合、利于遵從、便于辦稅的原則,根據國家有關(guān)政策規定,對企業(yè)實(shí)施評定和分類(lèi)管理,落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施。省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口國內生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物,符合規定條件的外貿綜合服務(wù)業(yè)務(wù)可由其按自營(yíng)出口的規定申報退(免)稅;經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準的,企業(yè)在增值稅申報期以外的其他時(shí)間也可辦理退(免)稅申報;對符合政策規定的出口退(免)稅申報確保及時(shí)足額退稅。(省國稅局負責)

(五)外匯管理便利措施。對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),外匯管理部門(mén)賦予B類(lèi)以上外匯資質(zhì),給予收結匯便利。簡(jiǎn)化A類(lèi)外貿綜合服務(wù)企業(yè)外匯賬戶(hù),貨物貿易收入可直接結匯或入外匯結算賬戶(hù),縮短收結匯時(shí)間,加快企業(yè)資金周轉。簡(jiǎn)化貿易信貸報告流程,允許企業(yè)定期向外匯管理部門(mén)報備。支持省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中使用跨境人民幣結算,鼓勵大型外貿綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項下跨境人民幣資金集中收付和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人行鄭州中心支行負責)

(六)金融服務(wù)便利措施。引導金融機構在風(fēng)險可控制、商業(yè)可持續前提下,加大對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度,給予融資及息費優(yōu)惠。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)利用自身信用優(yōu)勢,加強與金融機構合作,拓展融資擔保業(yè)務(wù),建立金融機構“大金融產(chǎn)品”流向中小企業(yè)“小資金需求”的管道,為中小企業(yè)提供融資支持。加大出口信用保險支持力度,優(yōu)先向省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行積極承保政策,適當降低出口信用保險費率。鼓勵金融機構積極對外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供信用保險項下貿易融資便利。(省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、保監局、中信保河南分公司負責)

(七)“一事一議”便利措施。加大政策支持力度,對省外龍頭外貿綜合服務(wù)企業(yè)在我省新設立獨立法人公司實(shí)行“一事一議”,參照省級外貿綜合服務(wù)企業(yè),為企業(yè)盡快開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )造有利條件。

四、保障措施

(一)建立部門(mén)協(xié)作機制。省商務(wù)廳會(huì )同財政、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯管理、出口信保等部門(mén),盡快制定《河南省外貿綜合服務(wù)企業(yè)認定和管理辦法》,聯(lián)合開(kāi)展省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)培育和認定工作,加強政策協(xié)調、信息溝通,創(chuàng )新管理和服務(wù)方式,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)要強化協(xié)調配合,確保各項政策落實(shí)到位。

(二)積極提供綜合服務(wù)。建立外貿綜合服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系制度,采取上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)辦公和“一企一策”等方法,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題。加大對外貿綜合服務(wù)企業(yè)的宣傳推介力度,拓展外貿綜合服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)對接渠道。加大信息服務(wù)力度,為外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、貿易便利等方面信息。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展針對中小企業(yè)的外貿業(yè)務(wù)培訓。

(三)嚴格組織考核評估。外貿綜合服務(wù)企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)法律、法規,不斷完善服務(wù)內容,提升服務(wù)水平,防范自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。省商務(wù)廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立綜合考評機制,對省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期考核評估,建立完善退出機制。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年5月2日

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