陜政發(fā)〔2023〕10號《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府工作規則〉的通知》(2023年修訂版全文)
《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省人民政府工作規則〉的通知》
陜政發(fā)〔2023〕10號
各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:
《陜西省人民政府工作規則》已經(jīng)2023年8月1日召開(kāi)的省政府第23次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予印發(fā)。
陜西省人民政府
2023年8月7日
陜西省人民政府工作規則
(2023年8月1日省政府第23次常務(wù)會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規,參照《國務(wù)院工作規則》,結合本省實(shí)際,制定本規則。
二、省政府工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,認真落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示,嚴格遵守憲法和法律法規,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府、效能政府、廉潔政府,奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設的陜西新篇章。
三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在省委領(lǐng)導下開(kāi)展工作,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、省政府由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng),省政府各組成部門(mén)廳長(cháng)、主任組成。
五、省政府實(shí)行省長(cháng)負責制。省長(cháng)領(lǐng)導省政府工作。副省長(cháng)協(xié)助省長(cháng)工作,按分工負責分管領(lǐng)域工作;受省長(cháng)委托,負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù);根據統一安排,代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
省長(cháng)出訪(fǎng)或者出差期間,可委托負責常務(wù)工作的副省長(cháng)主持省政府工作。
秘書(shū)長(cháng)在省長(cháng)領(lǐng)導下,協(xié)助處理省政府的日常工作。
六、省政府履行政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會(huì )公平正義。
七、省政府各組成部門(mén)實(shí)行廳長(cháng)、主任負責制,由其領(lǐng)導本部門(mén)工作。各廳、各委員會(huì )根據法律、法規、規章和省政府的決定、命令,在本部門(mén)的職權范圍內,認真履行相關(guān)行政管理職能,統籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,完善重大決策部署落實(shí)機制,健全和落實(shí)請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)向省委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著(zhù)力保障和改善民生,實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威,加強法治政府建設,不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴格規范公正文明執法,健全行政裁量基準,落實(shí)行政執法責任制,強化執法監督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權力、履行職責、承擔責任。
十一、堅持科學(xué)民主。強化系統觀(guān)念,增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等,應當充分評估論證,采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅持守正創(chuàng )新。堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新,突出問(wèn)題導向、效果導向,想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著(zhù)力解決改革發(fā)展穩定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強數字政府建設,推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新,加快推進(jìn)效能政府建設。
十三、堅持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀反腐,健全權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監管機制,從源頭扎緊籠子,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設,推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。
第四章 監督制度
十四、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督,認真負責地報告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
省政府各部門(mén)要認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格落實(shí)辦理責任和時(shí)限,主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。
十五、省政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督。省政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督,自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督。對監督中發(fā)現的問(wèn)題,要認真整改并向省政府報告。
十六、省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督,依法及時(shí)準確公開(kāi)政府信息,加強政策解讀,認真調查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
十七、省政府及各部門(mén)要認真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)接受人民群眾監督。領(lǐng)導同志要親自閱批群眾來(lái)信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。
第五章 會(huì )議制度
十八、省政府實(shí)行省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議制度。省政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)省政府全體會(huì )議或者省政府常務(wù)會(huì )議討論決定。
十九、省政府全體會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各廳廳長(cháng)、各委員會(huì )主任組成,由省長(cháng)召集和主持。省政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是:
(一)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及財政預算、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃綱要等重大事項;
(二)部署省政府重要工作。
省政府全體會(huì )議一般在年底或年初召開(kāi)1次,必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。根據需要可安排各設區市政府和其他有關(guān)部門(mén)、單位主要負責人列席會(huì )議。
二十、省政府常務(wù)會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成,由省長(cháng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是:
(一)傳達學(xué)習黨中央、國務(wù)院重大決策部署,以及省委工作要求,研究貫徹落實(shí)意見(jiàn);
(二)討論需提請國務(wù)院及省委審議、決定的重要事項;
(三)討論地方性法規草案及需提請省人大及其常委會(huì )審議的其他重要事項;
(四)審議省政府規章草案,討論以省政府名義印發(fā)的重要規范性文件;
(五)討論重點(diǎn)規劃、重要政策措施;
(六)討論決定新增支出安排;
(七)聽(tīng)取部門(mén)的重要工作情況匯報;
(八)討論決定部門(mén)和設區市政府請示省政府的重要事項;
(九)其他需提請省政府常務(wù)會(huì )議討論、決定、通報的重要事項。
省政府常務(wù)會(huì )議一般每月召開(kāi)2—3次,如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據會(huì )議議題需要可安排有關(guān)設區市政府和省級有關(guān)部門(mén)、單位主要負責人列席會(huì )議。
二十一、提請省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議討論的議題,由省長(cháng)或分管副省長(cháng)提出,由省政府辦公廳匯總后按程序報省長(cháng)確定;會(huì )議文件由省長(cháng)批印。省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議的組織工作由省政府辦公廳負責。
省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議議題涉及的文件材料由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草,省政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì )議文件應全面準確客觀(guān)反映議題情況和各方面意見(jiàn),突出針對性、指導性和可操作性,注重解決實(shí)際問(wèn)題,邏輯嚴密,條文規范,用語(yǔ)準確,行文簡(jiǎn)潔。議題牽頭部門(mén)原則上要提前3個(gè)工作日將議題材料報省政府辦公廳。
提請省政府常務(wù)會(huì )議討論事項,主辦單位在報批前必須按規定履行完所有程序,涉及其他部門(mén)職權的,要主動(dòng)征求意見(jiàn)并達成一致。所有議題須經(jīng)由分管副省長(cháng)或委托副秘書(shū)長(cháng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究,成熟后提請省政府常務(wù)會(huì )議討論。省長(cháng)同意上會(huì )的事項,如因特殊原因出現重大變動(dòng),應按程序重新報批。
二十二、省政府常務(wù)會(huì )議紀要,由省政府辦公廳起草,秘書(shū)長(cháng)審核后,經(jīng)負責常務(wù)工作的副省長(cháng)審簽,由省長(cháng)簽發(fā)。
省政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件,原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)。
省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應當及時(shí)公布。
二十三、省政府根據需要召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議和省政府專(zhuān)題會(huì )議。
省長(cháng)主持召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議,研究、處理省政府工作中的重要事項。議題由省長(cháng)確定,與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導同志,有關(guān)部門(mén)和單位負責人參加。省長(cháng)辦公會(huì )議紀要經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核后,由省長(cháng)簽發(fā)。
副省長(cháng)受省長(cháng)委托或按分工召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì )議,特殊情況下可授權省政府秘書(shū)長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)召開(kāi),與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導同志,有關(guān)部門(mén)和單位負責人參加,主要研究協(xié)調處理專(zhuān)門(mén)事項。省政府專(zhuān)題會(huì )議紀要經(jīng)秘書(shū)長(cháng)審核,由分管副省長(cháng)簽發(fā),涉及重大事項報省長(cháng)審定。
二十四、以省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì )議,須秘書(shū)長(cháng)審核同意后,經(jīng)分管副省長(cháng)審簽,報省長(cháng)批準。對以省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì )議嚴格實(shí)行年度計劃管理,未列入本年度計劃的,原則上不以省政府名義召開(kāi)。
二十五、省政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)負責同志應按要求參加省政府有關(guān)會(huì )議,原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續,由省政府辦公廳報會(huì )議主持人審批。
二十六、省政府各部門(mén)召開(kāi)全省性會(huì )議和舉行重要活動(dòng),主辦部門(mén)應提前10個(gè)工作日正式向省政府報送請示,由省政府辦公廳報分管副省長(cháng)審核,并按有關(guān)規定報經(jīng)批準后實(shí)施。未按有關(guān)規定報經(jīng)批準,不得邀請設區市政府負責人參加。
二十七、全省性會(huì )議提倡采用加密視頻會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式,一般不越級召開(kāi),凡召開(kāi)到設區市以下的須按程序報批。
各類(lèi)會(huì )議要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則,減少數量,控制規模和時(shí)間,合理確定參會(huì )人員范圍,減少陪會(huì ),嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀,切實(shí)提高效率和質(zhì)量。
二十八、省政府領(lǐng)導同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì )議,兼任部門(mén)負責同志的參加本部門(mén)會(huì )議除外,一般不出席部門(mén)、市縣或企業(yè)舉辦的各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、博覽會(huì )、研討會(huì )及各類(lèi)論壇等,如參加須報省長(cháng)批準。
要嚴格控制和規范國際會(huì )議、論壇、慶典、節會(huì )等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要納入預算管理。
二十九、省政府建立學(xué)習制度,一般兩個(gè)月安排1次專(zhuān)題學(xué)習,學(xué)習活動(dòng)由省長(cháng)主持,省政府領(lǐng)導同志及相關(guān)部門(mén)、單位主要負責人參加。學(xué)習主題由省長(cháng)確定,重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習采取領(lǐng)導同志自學(xué)交流、集中研討、邀請國家部委領(lǐng)導或者專(zhuān)家學(xué)者作講座等多種形式開(kāi)展。省政府組成人員要做加強學(xué)習的表率,省政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān)。
第六章 公文處理
三十、各地各部門(mén)向省政府報送公文,應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的事項外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。
擬提請省委有關(guān)會(huì )議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為省政府部門(mén)的,應依照有關(guān)規定要求,先報省政府履行相關(guān)審議或審核程序。
三十一、省政府各部門(mén)起草公文,應對公文類(lèi)型進(jìn)行初步認定,屬于地方性法規草案、省政府規章草案和規范性文件,以及提請省政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開(kāi)展調查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評估論證;涉及各設區市政府或部門(mén)的,應當事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的,要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估;涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的,應當進(jìn)行公平競爭審查。地方性法規草案、省政府規章草案和規范性文件,除依法需要保密的外,要公開(kāi)征求意見(jiàn),對爭議較大的重要事項,應充分評估、慎重決策。
三十二、各部門(mén)報送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權的,應主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負責人與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽或聯(lián)合報省政府審批。部門(mén)之間有分歧的,主辦部門(mén)要積極進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應列明各方意見(jiàn)及理?yè)?,提出辦理建議,報省政府協(xié)調或決定。對部門(mén)之間有分歧的事項,分管主辦部門(mén)的副省長(cháng)應牽頭加強協(xié)調,副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助做好協(xié)調工作。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽文件時(shí),除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,一般應在7個(gè)工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式,逾期不回復視為無(wú)不同意見(jiàn)。
三十三、對各地區、各部門(mén)報送省政府審批的公文,省政府辦公廳要認真審核把關(guān),提出辦理意見(jiàn)。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規范性文件、報請省政府批準后以部門(mén)名義印發(fā)行政規范性文件的,由省政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。分管副省長(cháng)應加強統籌協(xié)調工作。
公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導同志的事項應根據需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導同志核批,重大事項報省長(cháng)審批。
三十四、以省政府名義上報國務(wù)院的請示、報告,由秘書(shū)長(cháng)審核,經(jīng)分管副省長(cháng)審簽,由省長(cháng)簽發(fā)。
省政府制定的政府規章、發(fā)布的命令、向省人大或省人大常委會(huì )提出的議案,由秘書(shū)長(cháng)審核,經(jīng)分管副省長(cháng)審簽,由省長(cháng)簽署。
以省政府名義印發(fā)的重要政策性、規范性文件,由秘書(shū)長(cháng)審核,經(jīng)分管副省長(cháng)審簽,由省長(cháng)簽發(fā);其他文件由分管副省長(cháng)根據職責權限簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義發(fā)文,一般由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā);重要文件報分管副省長(cháng)或省長(cháng)簽發(fā)。
三十五、涉及黨中央、國務(wù)院決策部署以及巡視審計事項、大額資金安排、重大政策調整、重大項目建設,以及由省政府領(lǐng)導同志擔任主要職務(wù)成立議事協(xié)調機構等重要事項,由秘書(shū)長(cháng)審核,經(jīng)分管副省長(cháng)審簽,報省長(cháng)批準。
三十六、省政府各部門(mén)制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規和省政府有關(guān)決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和程序,嚴格合法性審查。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項,要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并由省政府制定規章、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,應當事先請示省政府。未經(jīng)省政府授權,省政府各部門(mén)不得向各設區市政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。
各設區市政府規章、行政規范性文件和省政府部門(mén)規范性文件應當依法依規及時(shí)報省政府備案,由省政府司法行政部門(mén)審查并定期通報備案審查情況,對違反憲法、法律、法規等規定,省政府司法行政部門(mén)要依法責令制定部門(mén)糾正或由省政府予以改變、撤銷(xiāo)。
三十七、省政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報。加強發(fā)文統籌,從嚴控制發(fā)文數量、發(fā)文規格和文件篇幅,部署重要工作文件原則上不超過(guò)5000字,其他文件不超過(guò)3500字;各設區市政府和省級部門(mén)單位向省政府的綜合報告不超過(guò)5000字,專(zhuān)項報告不超過(guò)3000字。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律法規規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文。省政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā),不單獨發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向省政府報送1種簡(jiǎn)報。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的文件簡(jiǎn)報,一律不發(fā)。
省政府及各部門(mén)要加強機關(guān)信息化應用和保障,積極推廣電子公文,充分利用全省政府系統統一的政務(wù)辦公平臺,加快實(shí)現非涉密文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料。
第七章 工作落實(shí)
三十八、省政府要自覺(jué)對標對表,堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署,以及省委工作要求,堅持系統觀(guān)念,加強研究部署,壓實(shí)主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時(shí)報告辦理進(jìn)展,確保見(jiàn)到實(shí)效。省政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實(shí),指導、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén),加強協(xié)調推進(jìn),確保政令暢通、令行禁止。
三十九、省政府各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,嚴格落實(shí)工作責任制,加強組織領(lǐng)導,全面履職盡責,主動(dòng)擔當作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,強化協(xié)同配合,強化跟蹤問(wèn)效,確保各項政策舉措落到實(shí)處。
四十、省政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng )新督查方式,加強統籌規范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強督查的針對性和實(shí)效性,防止重復督查、多頭督查,減輕基層負擔。省政府辦公廳要加強對全省政府系統督查工作的指導。
四十一、省政府及各部門(mén)要健全完善習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)的督辦工作制度,實(shí)施臺賬管理、專(zhuān)人盯辦、滾動(dòng)督辦,強化“重點(diǎn)暗訪(fǎng)+回頭看”,確保習近平總書(shū)記重要指示批示精神不折不扣落到實(shí)處。要加強重點(diǎn)工作督辦落實(shí),完善分工負責體系,壓緊壓實(shí)主體責任,優(yōu)化協(xié)同配合機制,合力推動(dòng)工作落實(shí)落地。
第八章 工作紀律和自身建設
四十二、省政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求,切實(shí)加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法,輕車(chē)簡(jiǎn)從、厲行節約,不搞層層陪同。省政府領(lǐng)導同志要以身作則、以上率下,抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設。
四十三、省政府及各部門(mén)要加強和改進(jìn)調查研究,堅持黨的群眾路線(xiàn)、堅持實(shí)事求是、堅持問(wèn)題導向、堅持攻堅克難、堅持系統觀(guān)念,大興調查研究之風(fēng),深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開(kāi)展實(shí)地調研,掌握實(shí)際情況,了解民情民意。運用黨的創(chuàng )新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗、探索新規律,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效,積極為地方和基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。注重統籌協(xié)調,系統謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調研安排,科學(xué)設計流程、合理安排行程,避免扎堆調研、多頭調研、重復調研。
四十四、省政府及各部門(mén)要嚴格執行請示報告制度,工作中涉及的重大方針政策,經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設中的重大原則和問(wèn)題,必須向省委請示報告。
省政府各部門(mén)工作中的政策、計劃和重大行政措施,應向省政府請示報告。省政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報告。
四十五、省政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決執行黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的決定,不得有與之相違背的言論和行為。
省政府領(lǐng)導同志考察調研、出席會(huì )議活動(dòng)要嚴格執行有關(guān)規定要求,減少陪同人員,簡(jiǎn)化接待工作,規范新聞報道。省政府領(lǐng)導同志不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話(huà)和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規定執行。
要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。除參加中央或全國性重要會(huì )議活動(dòng)外,省長(cháng)離省出差、出訪(fǎng)、休假、學(xué)習,須提前3天向中共中央、國務(wù)院和省委報備。副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離省,須事先報經(jīng)省長(cháng)同意并提前3天向省委報備,因緊急事項臨時(shí)外出的,要及時(shí)報告。除參加省委、省政府組織的會(huì )議和活動(dòng)外,省政府各部門(mén)主要負責人離省,須書(shū)面向省政府請假,經(jīng)省政府分管領(lǐng)導審批同意并提前3天向省委、省政府報備;離開(kāi)西安(未離?。?天以上須事先向省委、省政府報備,因緊急事項臨時(shí)外出的,要及時(shí)報告。
要嚴格執行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節約,嚴格執行辦公用房、住房、用車(chē)等方面的規定,堅決反對特權、不搞特權。嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。
要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十六、省政府工作人員要弘揚偉大建黨精神和延安精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng )業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
省政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
四十七、省政府直屬特設機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位適用本規則。
四十八、本規則自發(fā)布之日起施行。2018年11月5日印發(fā)的《陜西省人民政府工作規則》停止執行。
