蘇廣電規〔2023〕1號《江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)信用承諾工作實(shí)施辦法〉的通知》

《江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)信用承諾工作實(shí)施辦法〉的通知》







蘇廣電規〔2023〕1號

各設區市文化廣電和旅游局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省廣電網(wǎng)絡(luò )公司，省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強我省廣電行業(yè)社會(huì )信用體系建設，提高全省廣電行業(yè)從業(yè)主體的誠信意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的行業(yè)氛圍，根據中央和省有關(guān)文件精神和《江蘇省社會(huì )信用條例》等規定，結合我省廣播電視工作實(shí)際，省局制定了《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。







 

江蘇省廣播電視局

2023年8月16日

江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作實(shí)施辦法

第一條　為加強江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)社會(huì )信用體系建設，建立以信用為基礎的新型市場(chǎng)監管機制，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《江蘇省社會(huì )信用條例》等規定，制定本辦法。

第二條　各級廣播電視行政部門(mén)要全面推進(jìn)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)信用承諾工作，建立信用承諾機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化從業(yè)主體在申請市場(chǎng)準入時(shí)的手續，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力；進(jìn)一步強化從業(yè)主體的誠信意識，促進(jìn)從業(yè)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步創(chuàng )新監管方式，依托信息公示，提升市場(chǎng)準入的風(fēng)險防控能力，加強事中事后監管，努力推動(dòng)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。

第三條　信用承諾的適用對象是指本省區域內各類(lèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行政相對人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用主體），包括自然人、法人和非法人組織。

第四條　信用承諾類(lèi)型：

（一）審批替代型信用承諾。由各級廣播電視行政審批機關(guān)根據各自權限，在公民、法人和其他組織提出行政審批申請時(shí)，行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人按告知承諾書(shū)格式以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定。

（二）主動(dòng)公示型信用承諾。在行政監管、政策扶持、評優(yōu)評先等過(guò)程中引導各類(lèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)從業(yè)主體在行政機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站或江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺主動(dòng)作出部分事項專(zhuān)項信用承諾或誠實(shí)守法經(jīng)營(yíng)等綜合信用承諾，公開(kāi)聲明誠實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，接受社會(huì )各界監督。

（三）行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )根據行業(yè)特點(diǎn)，統一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會(huì )員作出承諾，并在行業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)站公示。

（四）信用修復型信用承諾。各級廣播電視行政部門(mén)在開(kāi)展信用修復工作時(shí)，應要求失信主體承諾已經(jīng)依法履行法定義務(wù)，不會(huì )再產(chǎn)生新的失信行為，若違反信用承諾，將在一定時(shí)間內不被給予信用修復的機會(huì )。

第五條　信用承諾根據應用場(chǎng)景不同，可以包括以下內容：

（一）承諾本單位（個(gè)人）嚴格遵守國家法律法規的規定，全面履行應盡的責任和義務(wù)，主動(dòng)接受行業(yè)監管，自愿接受依法開(kāi)展的日常檢查；違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任。

（二）承諾本單位（個(gè)人）提供給全省各級廣播電視行政部門(mén)的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無(wú)任何偽造、修改、虛假成分，并對所提供資料的真實(shí)性負責。

（三）承諾本單位（個(gè)人）自覺(jué)接受全省各級廣播電視行政部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞輿論的監督。

（四）承諾本單位（個(gè)人）自我約束、自我管理，積極弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造積極向上的社會(huì )文化氛圍。

（五）失信主體信用修復時(shí)承諾本單位（個(gè)人）依法依規接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再違反相關(guān)法律法規、今后做到全面履約守信等。

（六）承諾本單位（個(gè)人）同意將所作承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定，經(jīng)查實(shí)，愿意承擔違約責任和相應的法律責任，接受各級廣播電視行政部門(mén)和信用綜合管理部門(mén)相應的處罰和約束，自愿將違諾失信行為記錄到江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺和江蘇省公共信用信息平臺，并予以公開(kāi)。

（七）根據各級廣播電視行政管理需要作出的其他承諾。

第六條　信用承諾工作流程：

（一）編制信用承諾事項目錄。江蘇省廣播電視局負責制定全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)信用承諾目錄事項；各級廣播電視行政部門(mén)可以根據工作實(shí)際，增加或減少信用承諾事項目錄，并報省廣播電視局備案。

（二）制發(fā)信用承諾書(shū)規范文本。江蘇省廣播電視局根據本行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際制定本行業(yè)信用承諾書(shū)格式文本，并通過(guò)廣播電視行政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)大廳、江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺等有效方式向社會(huì )公布。信用承諾書(shū)主要包括以下內容：信用主體名稱(chēng)、證件類(lèi)型（統一社會(huì )信用代碼或居民身份證）、證件號碼、承諾內容、承諾日期等。

（三）作出信用承諾。全省各級廣播電視行政部門(mén)、行業(yè)組織應告知信用主體以快捷高效的方式取得規范的信用承諾格式書(shū)文本，指導信用主體在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)按照信用承諾書(shū)進(jìn)行承諾。

（四）信用承諾歸檔。信用承諾書(shū)由信用主體如實(shí)填寫(xiě)，并上傳至江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺；信用主體書(shū)面承諾的，信用承諾書(shū)一式兩份，一份由信用承諾對象留存，一份交接受承諾的部門(mén)上傳至江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺。

第七條　除法律法規規定外，信用承諾應當公示。各級廣播電視行政機構應在信用主體作出承諾之日起7個(gè)工作日內將信用主體信用承諾書(shū)統一推送到江蘇省廣播電視政務(wù)服務(wù)暨信用監管平臺信用承諾專(zhuān)欄，集中公示信用主體信用承諾書(shū)。

第八條　已公示的信用承諾書(shū)如存在變更或者失效情形的，各級廣播電視行政部門(mén)應在信息變更或者失效之日起7個(gè)工作日內完成變更并重新公示。

第九條　各級廣播電視行政部門(mén)應當加強信用承諾的應用：

（一）綠色通道。各級廣播電視行政部門(mén)在辦理行政審批等事項過(guò)程中，對提供信用承諾的信用主體，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。

（二）分級分類(lèi)監管。各級廣播電視行政部門(mén)應當將信用承諾納入信用主體信用記錄，作為對信用主體事中事后監管、實(shí)施行業(yè)信用分級分類(lèi)監管的重要依據。

（三）政策扶持和招投標等事項。各級廣播電視行政部門(mén)應當將信用主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持、招投標等事項中入選、延續或中止的依據。

（四）考核評定。各級廣播電視行政部門(mén)在表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的過(guò)程中應當要求信用主體作出并遵守信用承諾。

（五）其他應用。各級廣播電視行政部門(mén)根據“放管服”改革的要求，依法依規開(kāi)展的其他應用。

第十條　各級廣播電視行政部門(mén)要高度重視，結合工作實(shí)際，建立信用承諾工作機制，明確責任，落實(shí)專(zhuān)人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進(jìn)。各行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節，規范會(huì )員行為。

第十一條　各級廣播電視行政部門(mén)應當通過(guò)多種途徑、采取多種形式開(kāi)展信用承諾工作宣傳教育，普及信用知識。結合日常執法監管、專(zhuān)項檢查等活動(dòng)，讓信用主體深入了解信用承諾的內容與要求，引導其作出信用承諾，增強信用自律意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。

第十二條　江蘇省廣播電視局負責對各級廣播電視行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)開(kāi)展信用承諾工作情況進(jìn)行督導檢查和通報，確保信用承諾機制落到實(shí)處。

第十三條　本實(shí)施辦法由江蘇省廣播電視局負責解釋。

第十四條　本實(shí)施辦法自2023年10月1日起施行，有效期三年。






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1.江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)信用承諾事項目錄

2.江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)信用承諾書(shū)模板

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