蘇財規〔2023〕6號《江蘇省財政廳中共江蘇省委宣傳部關(guān)于印發(fā)〈江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《江蘇省財政廳中共江蘇省委宣傳部關(guān)于印發(fā)〈江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》







蘇財規〔2023〕6號

各設區市、縣（市）財政局、黨委宣傳部：

為規范和加強江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等規定，我們制定了《江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。







 

江蘇省財政廳

中共江蘇省委宣傳部

2023年8月10日






 

江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法






 

第一章　總　則

第一條　為規范和加強江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理，提高專(zhuān)項資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等規定和省委、省政府有關(guān)要求，結合我省宣傳思想文化工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）由省級財政預算安排，省財政廳、省委宣傳部共同管理。

第三條　專(zhuān)項資金設立目的是貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于宣傳思想文化工作重大決策部署，保障和推動(dòng)社會(huì )主義文化強國先行區建設。專(zhuān)項資金的使用和管理應當嚴格執行國家有關(guān)法律法規、財務(wù)規章制度和本辦法的規定，自覺(jué)接受監督檢查。

第四條　專(zhuān)項資金采取項目資助、以獎代補、貸款貼息等支持方式。

第五條　專(zhuān)項資金的使用和管理堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一；遵循突出重點(diǎn)、統籌兼顧，獎補結合、注重績(jì)效，專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴格監管的原則。

 

第二章　管理職責

第六條　專(zhuān)項資金按照“職責明確、相互配合、各司其職、共同負責”的要求，在項目申報、審定、執行、監督、評估等環(huán)節做到職責分明、責任清晰。所有申報的項目，由省委宣傳部承擔本辦法規定的監管職責。地方宣傳部門(mén)申報的項目由地方宣傳部門(mén)對申報材料的真實(shí)性合法性負責，對獲得專(zhuān)項資金補助的項目履行相關(guān)監管職能。

第七條　省委宣傳部的主要職責：編制專(zhuān)項資金年度預算；參與制定專(zhuān)項資金管理辦法；會(huì )同省財政廳制定專(zhuān)項資金項目管理辦法及專(zhuān)項資金使用的有關(guān)文件；組織項目申報，提出資金分配建議方案；組織有關(guān)項目的實(shí)施；落實(shí)預算績(jì)效管理主體責任，按規定實(shí)施項目績(jì)效管理工作；監督管理年度項目執行和實(shí)施完成情況；收回省直項目承擔單位未按規定使用和閑置沉淀的專(zhuān)項資金；督促資金使用單位加強項目資金財務(wù)管理，規范會(huì )計核算，做好項目決算工作，按照規定向省財政廳報送專(zhuān)項資金使用情況，并對執行情況進(jìn)行自查和自評；公開(kāi)專(zhuān)項資金分配等信息；法律法規規章等規定的其他職責。

第八條　省財政廳的主要職責：組織編制專(zhuān)項資金年度預算；會(huì )同省委宣傳部制定專(zhuān)項資金管理辦法；加強專(zhuān)項資金全過(guò)程管理和監督，參與制定專(zhuān)項資金項目管理辦法及專(zhuān)項資金使用的有關(guān)文件；對省委宣傳部擬訂的資金分配方案提出意見(jiàn)建議；會(huì )同省委宣傳部做好專(zhuān)項資金的下達；組織指導預算績(jì)效管理工作；對專(zhuān)項資金執行情況進(jìn)行監督；配合省委宣傳部收回省直項目承擔單位未按規定使用和閑置沉淀的專(zhuān)項資金；法律法規規章等規定的其他職責。

第九條　設區市、縣（市）宣傳部門(mén)的主要職責：組織項目申報；負責審核項目材料的真實(shí)性、完整性，審核項目申報主體的信用情況；組織有關(guān)項目的實(shí)施；監督管理本級年度項目執行和實(shí)施完成情況；按規定實(shí)施項目績(jì)效管理工作；負責收回本級項目承擔單位未按規定使用和閑置沉淀的專(zhuān)項資金；法律法規規章等規定的其他職責。

第十條　設區市、縣（市）財政局的主要職責：按規定及時(shí)撥付下達資金；組織指導同級宣傳部門(mén)開(kāi)展項目績(jì)效管理工作，對專(zhuān)項資金政策執行情況進(jìn)行監督；配合收回本級項目承擔單位未按規定使用和閑置沉淀的專(zhuān)項資金；法律法規規章等規定的其他職責。

第十一條　專(zhuān)項資金使用單位是項目實(shí)施和資金管理的責任主體，主要責任：根據相關(guān)規定組織項目申報，對申報項目資料的真實(shí)性和合法性負責；組織項目實(shí)施，依據相關(guān)管理制度和法律法規加強實(shí)施管理，負責對項目的日常監管；嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨核算；認真做好項目的決算、績(jì)效自評等工作，主動(dòng)接受宣傳、財政部門(mén)等對項目實(shí)施及資金管理情況的監管；法律法規規章等規定的其他職責。


 

第三章　使用范圍

第十二條　專(zhuān)項資金使用范圍包括：

（一）貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于宣傳思想文化工作的重大決策部署開(kāi)展的活動(dòng)、實(shí)施的重大項目等；

（二）省重點(diǎn)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng )作、生產(chǎn)和推廣；

（三）重大宣傳文化活動(dòng)，展覽展演展示等活動(dòng)，江蘇文脈整理研究與傳播工程等中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展項目；

（四）文化惠民工程、農家書(shū)屋、農村電影公益放映等公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的購買(mǎi)，實(shí)體書(shū)店建設、群眾性文化活動(dòng)等；

（五）扶持引導文化企業(yè)轉型升級、新聞出版業(yè)融合發(fā)展等重大項目建設，推動(dòng)版權保護和成果轉化，實(shí)施文化數字化戰略的載體平臺建設和重大活動(dòng)，宣傳展示文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大成果；

（六）理論研究、理論教育、理論宣傳，省社科基金、新型智庫建設、黨員冬訓等；

（七）組織媒體開(kāi)展重大主題宣傳報道，江蘇形象國際傳播的能力和平臺建設，對外文化交流活動(dòng)，重點(diǎn)黨報黨刊的發(fā)行訂閱等；

（八）社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育活動(dòng)，文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建和未成年人思想道德建設等精神文明建設重點(diǎn)活動(dòng)、項目；

（九）宣傳文化人才隊伍建設、部校共建項目等；

（十）對精神文明建設優(yōu)秀成果和宣傳思想文化事業(yè)作出突出貢獻的單位、個(gè)人給予獎勵；

（十一）其他宣傳思想文化發(fā)展項目。

第十三條　專(zhuān)項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得安排業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，不得用于償還債務(wù)和基礎設施建設，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

 

第四章　資金管理

第十四條　專(zhuān)項資金分配采用因素法與項目法相結合的方式。申報單位必須是依法注冊登記設立的，主要從事宣傳文化工作的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì )組織等。

第十五條　專(zhuān)項資金的申報和審批程序：

（一）采用因素法分配的資金，由省委宣傳部會(huì )同省財政廳確定項目類(lèi)型和分配辦法。

（二）采用項目法分配的資金，由省委宣傳部通過(guò)申報評審、政府采購等方式確定項目承接主體。項目申報材料主要包括：申報單位基本情況、項目建設內容、實(shí)施進(jìn)度計劃、項目預算、項目績(jì)效目標、往年持續開(kāi)展項目提供前期成效和項目資金決算等。根據項目的使用類(lèi)型，省委宣傳部對申報的項目進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

（三）對擬訂的專(zhuān)項資金分配方案，省委宣傳部會(huì )商省財政廳后提交部務(wù)會(huì )議討論審定，根據年度預算確定項目安排建議。

第十六條　根據省委宣傳部的資金安排建議，省財政廳按程序報審后，會(huì )同省委宣傳部下達經(jīng)費。

第十七條　專(zhuān)項資金納入預算管理，并按照國庫集中支付管理有關(guān)規定執行，涉及政府采購的項目，應當按照政府采購相關(guān)法律法規執行。

第十八條　項目資金一經(jīng)下達，應按計劃及時(shí)組織項目實(shí)施。如有特殊情況需要變更項目時(shí)，須報省委宣傳部、省財政廳同意后方可調整。未經(jīng)批準，不得擅自變更或調整項目實(shí)施內容或者調整預算。

第十九條　批準立項項目應當按照申報時(shí)提出的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。因故未能完成的項目，項目單位應當自項目終止之日起1個(gè)月內做出經(jīng)費決算并上報，經(jīng)省委宣傳部、省財政廳核批，剩余資金退回同級財政部門(mén)。

第二十條　建立專(zhuān)項資金項目結項制度。資金使用單位在項目實(shí)施結束后，應及時(shí)組織項目決算，自決算完成之日起1個(gè)月內向省委宣傳部申請項目結項；對資金額度較大、影響面較廣的項目，省委宣傳部將組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行項目驗收，并對資金使用情況進(jìn)行核查。

第二十一條　專(zhuān)項資金按規定形成國有資產(chǎn)的，應當及時(shí)辦理驗收手續，進(jìn)行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產(chǎn)管理。


 

第五章　績(jì)效管理與監督

第二十二條　各級宣傳部門(mén)和財政部門(mén)應按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理要求，建立健全績(jì)效評估、績(jì)效目標、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)和績(jì)效管理成果應用等全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。同時(shí)加強對專(zhuān)項資金績(jì)效管理成果和財政監督結果的應用，作為政策調整、預算安排和完善預算管理的重要依據。

第二十三條　省委宣傳部應對本部門(mén)管理的專(zhuān)項資金實(shí)施部門(mén)績(jì)效評價(jià)，設區市、縣（市）宣傳部門(mén)應對省下達的專(zhuān)項資金實(shí)施部門(mén)績(jì)效評價(jià)，同時(shí)督促項目實(shí)施單位加強項目資金財務(wù)管理，按照規定用途使用專(zhuān)項資金并實(shí)施績(jì)效自評。省財政廳根據需要對專(zhuān)項資金實(shí)施財政績(jì)效評價(jià)。

第二十四條　省委宣傳部和省財政廳加強專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì )監督。除涉密事項外，宣傳部門(mén)和財政部門(mén)應當按照職責分工，向社會(huì )公開(kāi)專(zhuān)項資金政策、項目申報指南、資金分配結果和績(jì)效管理信息等。

第二十五條　各級宣傳、財政部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金管理工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十六條　專(zhuān)項資金使用單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專(zhuān)項資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第六章　附　則

第二十七條　本辦法由省財政廳會(huì )同省委宣傳部負責解釋。

第二十八條　本辦法自2023年9月10日起施行，有效期至2028年9月9日?！督K省社會(huì )科學(xué)基金項目資金使用管理辦法》（蘇財規〔2017〕3號）、《江蘇省省級農村電影放映專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2019〕4號）、《江蘇省省級現代服務(wù)業(yè)（新聞出版）發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》（蘇財規〔2019〕5號）、《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設（農家書(shū)屋）專(zhuān)項資金使用管理辦法》（蘇財教〔2020〕33號）、《江蘇省宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2021〕3號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198466.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財規, 江蘇省財政廳, 中共江蘇省委, 宣傳部, 江蘇省, 宣傳, 文化, 發(fā)展, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 通知