浙市監注〔2023〕3號《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》

《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》





浙市監注〔2023〕3號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局：

為貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)，現將《浙江省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年9月4日

浙江省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法






第一章 總則

第一條【目的依據】為規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)行為，保護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《市場(chǎng)主體登記管理條例》《市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》《浙江省市場(chǎng)中介機構管理辦法》《浙江省公共信用信息管理條例》等有關(guān)法律、法規和規章規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在浙江省內從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)活動(dòng)的，適用本辦法，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條【概念定義】本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中介機構”），是指依法設立的運用專(zhuān)門(mén)的知識和技能，為委托人提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記咨詢(xún)、代理等中介服務(wù)的營(yíng)利性組織。

本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員，是指具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能，為委托人提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的個(gè)人。

第四條【管理部門(mén)】浙江省市場(chǎng)監督管理局負責指導全省開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)監管工作，制定中介機構及從業(yè)人員信用評價(jià)規范，建立統一的中介服務(wù)規范管理系統。

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據職責依法對本轄區內中介機構及從業(yè)人員實(shí)施監督管理。


 

第二章 服務(wù)規范
 

第五條【服務(wù)原則】中介機構及從業(yè)人員應當遵循自愿、平等、公平和誠實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)，恪守職業(yè)道德，維護委托人的合法權益，并承擔相應責任。

第六條【設立登記】以營(yíng)利為目的，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的單位或個(gè)人，應當依法辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記。

第七條【中介機構服務(wù)要求】中介機構應當按照以下要求規范開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)：

（一）在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營(yíng)，并以合理方式公布服務(wù)內容、服務(wù)規范、服務(wù)流程、收費標準、監督投訴電話(huà)等事項；

（二）與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內容、權利義務(wù)、服務(wù)時(shí)限、違約責任等事項，一次性準確告知辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)的法定申請條件、申請材料、辦理流程、審批時(shí)限等內容；

（三）指定本機構所屬具體從業(yè)人員，嚴格按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規和規章要求，以規范形式和法定程序辦理委托人的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)；

（四）建立健全從業(yè)人員管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)主體責任；

（五）配合相關(guān)部門(mén)做好防范查處虛假登記等違法犯罪相關(guān)工作；

（六）法律、法規、規章及各級人民政府規定的其他事項。

第八條【從業(yè)人員服務(wù)要求】從業(yè)人員應當按照以下要求規范開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)：

（一）熟悉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記法律法規，熟練運用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數字化手段，提高中介服務(wù)便利性、時(shí)效性；

（二）認真核對委托人身份信息，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)申請人的主體身份真實(shí)、準確、合法；

（三）如實(shí)、全面地提交委托人提供的信息、資料及出具的書(shū)面文件；

（四）對能通過(guò)公共數據平臺獲取或法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料，不要求委托人提供，避免提交重復、無(wú)關(guān)材料；

（五）及時(shí)向委托人告知辦理進(jìn)度、轉達補正意見(jiàn)、按時(shí)辦結具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結果；

（六）主動(dòng)向市場(chǎng)監督管理部門(mén)明示中介機構和從業(yè)人員身份，接受、配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)指導和管理。

（七）具備從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)的其他相關(guān)能力。

第九條【禁止行為】中介機構及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明文件及其他文件資料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執業(yè)便利謀取不正當利益；

（四）違法強制或者變相強制市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體接受中介服務(wù)；

（五）實(shí)施或者協(xié)助委托人實(shí)施冒用他人身份信息及其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記；

（六）在辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)時(shí)故意隱瞞中介機構及從業(yè)人員身份，故意拖延市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，虛構、捏造、隱瞞市場(chǎng)監督管理部門(mén)審批意見(jiàn)或告知補正意見(jiàn)；

（七）對屬于政府指導價(jià)或者政府定價(jià)管理的收費項目自定標準收費、變相提高收費標準，對政府明令取消或免費提供的服務(wù)項目進(jìn)行收費的；

（八）非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個(gè)人信息；

（九）法律、法規和規章規定禁止的其他行為。

第十條【行業(yè)準入原則】委托人有權自主選擇中介機構為其提供市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)不得利用職權指定或變相指定中介機構提供中介服務(wù)，中介機構不得通過(guò)劃分服務(wù)區域等形式變相壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)市場(chǎng)。

 

第三章 信息歸集

第十一條【信息歸集部門(mén)】市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法組織中介機構進(jìn)行信息采集，歸集中介機構及從業(yè)人員信息。

第十二條【信息歸集】受托辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記的單位或個(gè)人可通過(guò)中介服務(wù)規范管理系統記錄、完善機構及人員信息，并確保信息的真實(shí)性、有效性。

第十三條【歸集內容】信息歸集主要包括以下內容：

（一）中介機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、住所或主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、聯(lián)系電話(huà)；

（二）法定代表人（負責人、執行事務(wù)合伙人、經(jīng)營(yíng)者）及專(zhuān)職從業(yè)人員有效身份證明、勞動(dòng)合同。

第十四條【內容變更】中介機構及從業(yè)人員信息發(fā)生變動(dòng)的，應當及時(shí)通過(guò)中介服務(wù)規范管理系統更改信息。

第十五條【部門(mén)職責】中介機構未及時(shí)進(jìn)行信息采集、變更的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以通過(guò)電話(huà)、短信、系統提醒及時(shí)提示，并指導其完成信息采集和變更，規范執業(yè)。


 

第四章 監督管理

第十六條【監督管理】市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法加強對本轄區內的中介機構及從業(yè)人員的監督管理，做好以下工作：

（一）加強業(yè)務(wù)指導，根據需要開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)免費培訓和考核，提高中介機構執業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（二）建立中介機構及從業(yè)人員信用評價(jià)制度，根據中介機構及從業(yè)人員信用狀況，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和監管；

（三）督促中介機構嚴格執行服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、執業(yè)公示、依規收費、執業(yè)記錄等中介服務(wù)制度，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；

（四）依法查處中介機構及從業(yè)人員違法違規經(jīng)營(yíng)行為，涉及其他部門(mén)職責的，及時(shí)將發(fā)現的案件線(xiàn)索移送有關(guān)主管部門(mén)，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理；

（五）依法將中介機構及從業(yè)人員不良信用信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統等信用信息共享平臺，并依照國家和省有關(guān)規定與其他政府部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第十七條【中介機構管理】市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當及時(shí)、準確、全面記錄中介機構在中介服務(wù)工作中產(chǎn)生的信息，建立健全行業(yè)信用評價(jià)管理制度，依法運用評價(jià)結果，實(shí)施分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。

對守信中介機構，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以按照國家和省有關(guān)規定，給予減少“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查頻次、在中介服務(wù)工作中為其提供便利化服務(wù)、在評優(yōu)評先評獎中給予傾斜等激勵措施。

對失信中介機構，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采取下列監管措施：

（一）在審查辦理登記業(yè)務(wù)等工作中，列為重點(diǎn)審核對象；

（二）取消已享受的行政便利措施；

（三）在日常監督檢查中，列為重點(diǎn)監督檢查對象，提高抽查頻次和比例；

（四）國家和省規定可以采取的其他監管措施。

中介機構違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，未履行年度報告和其他公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依法將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法失信名單，并向社會(huì )公示。

對存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記，明知或者應當知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進(jìn)行虛假登記等行為的，依法予以查處。符合《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等規定的，列入嚴重違法失信名單。

對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法失信名單的中介機構，應依法限制或禁止其獲得榮譽(yù)稱(chēng)號等表彰獎勵，并可以采取法律、法規、規章以及國家和省有關(guān)規定的其他管理措施。

第十八條【從業(yè)人員管理】市場(chǎng)監督管理部門(mén)逐步建立對從業(yè)人員辦理登記業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，對從業(yè)風(fēng)險較高的人員可通過(guò)約談警示、提醒告誡等方式向從業(yè)人員及其所屬中介機構進(jìn)行風(fēng)險提示，并可以通知其參加市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織的免費業(yè)務(wù)培訓和考核。

被列為虛假市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記直接責任人的從業(yè)人員，按照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》第四十條規定處理。

第十九條【行業(yè)自律】鼓勵中介機構依法自愿建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記中介服務(wù)行業(yè)組織，實(shí)行規范管理和行業(yè)自律，并做好以下工作：

（一）制定自律規則、經(jīng)營(yíng)細則和行業(yè)標準并組織實(shí)施，引導成員遵守法律法規和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記有關(guān)監管規定；

（二）依法維護成員合法權益，組織相關(guān)培訓，指導幫助會(huì )員規范服務(wù)；

（三）協(xié)助市場(chǎng)監督管理部門(mén)落實(shí)信用評價(jià)制度，做好信息采集引導、政策宣傳等相關(guān)工作；

（四）受理有關(guān)投訴和舉報，開(kāi)展自律檢查；

（五）法律、法規和規章規定賦予的其他職責。


 

第五章 附則

第二十條【參照執行】在浙江省內從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記無(wú)償代理服務(wù)的單位和人員，參照本辦法進(jìn)行相應管理。

第二十一條【解釋機構】本辦法由浙江省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第二十二條【實(shí)施日期】本辦法自2023年10月7日起實(shí)施。

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