魯政字〔2023〕162號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2023-2027年）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2023-2027年）的通知








魯政字〔2023〕162號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





 

山東省人民政府

2023年9月20日

山東省醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2023-2027年）

醫養健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)之一，既是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推進(jìn)健康山東建設、維護人民群眾健康、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)健康中國戰略部署，按照新舊動(dòng)能轉換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的整體安排，科學(xué)謀劃全省醫養健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個(gè)五年工作任務(wù)，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》等政策文件，制定本規劃。規劃期限為2023年至2027年，展望到2030年。

一、基礎環(huán)境

（一）發(fā)展成效。

產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。2022年全省醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)5600億元，較2018年增長(cháng)36%，年平均增速達8%以上，高于全省GDP年均增長(cháng)速度。醫養健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.4%，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐帶動(dòng)作用明顯。全省醫養健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群13個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)30家，2022年集群營(yíng)業(yè)總收入突破5400億元。其中，濟南市生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺市醫藥健康產(chǎn)業(yè)集群年營(yíng)業(yè)總收入突破千億元。煙臺、臨沂生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全國首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智慧醫療、健康養老、康養旅游、體衛融合、養生保健等醫養健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。醫藥工業(yè)競爭力顯著(zhù)增強，2022年醫藥制造業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3191億元，產(chǎn)業(yè)規模約占全國十分之一，12家企業(yè)入圍2022年中國醫藥工業(yè)百強。海洋生物醫藥全國領(lǐng)先，2022年海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)增加值達到173億元，以海洋創(chuàng )新藥物、海洋生物醫用材料、海洋功能食品等為主的海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立。中醫藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有知名中藥材公共品牌“魯十味”，金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國70％以上，2022年規模以上中藥制造企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入676億元。優(yōu)質(zhì)醫療資源持續擴容，北京大學(xué)人民醫院青島醫院、山東大學(xué)齊魯醫院德州醫院、中國中醫科學(xué)院廣安門(mén)醫院濟南醫院正式獲批為國家區域醫療中心建設項目，創(chuàng )建國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科69個(gè)（含建設項目）、中醫優(yōu)勢專(zhuān)科21個(gè)。依托14家醫療機構設置綜合類(lèi)別省級區域醫療中心，依托16家醫療機構設置8個(gè)專(zhuān)科類(lèi)別省級區域醫療中心。醫療衛生機構達到8.6萬(wàn)家，醫療衛生床位數69.36萬(wàn)張，醫療衛生人員107.88萬(wàn)人，均位居全國前列。健康養老優(yōu)勢明顯，獲批全國首個(gè)醫養結合示范創(chuàng )建省，在全國率先實(shí)現了職工長(cháng)期護理保險全覆蓋，長(cháng)期護理保險參保人數達到3948萬(wàn)人，居全國第一位，總體保障水平穩定在70%以上。醫療養老兩證齊全的醫養結合機構達到882家，護理型養老床位超29萬(wàn)張，獲批10個(gè)國家智慧健康養老示范基地。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全省體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)3700億元，同比增長(cháng)26.4%，創(chuàng )建24個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項目）、培育體衛融合項目近300個(gè)。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。擁有國家藥物研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗室4個(gè)、國家級醫藥創(chuàng )新公共服務(wù)平臺21個(gè)、省實(shí)驗室3個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗室43個(gè)、省臨床醫學(xué)研究中心19個(gè)。在醫養健康領(lǐng)域實(shí)施了“藥+食”健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范工程、重特大疾病“防診控治康”科技示范工程，組建腫瘤醫學(xué)、中醫藥、生物醫藥3支聯(lián)合基金，立項支持200余個(gè)省重大科技創(chuàng )新工程項目，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研醫協(xié)同創(chuàng )新攻關(guān)，重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。

重點(diǎn)項目扎實(shí)推動(dòng)。以重大項目為引領(lǐng)，統籌利用省重大項目庫、新舊動(dòng)能優(yōu)選項目庫，支持醫養健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設，5年來(lái)滾動(dòng)實(shí)施醫養健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目436個(gè)。國家健康醫療大數據中心（北方）、康復大學(xué)（籌）、山東第一醫科大學(xué)、山東省腫瘤醫院質(zhì)子中心、山東省醫保大平臺、濟南國際醫學(xué)中心等重大項目均已落地運行，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。設立4支省級醫養健康產(chǎn)業(yè)基金，認繳規模合計157億元，累計投資醫養健康產(chǎn)業(yè)項目186個(gè)，帶動(dòng)社會(huì )資本投融資381.6億元。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善“6個(gè)1”協(xié)調工作機制，強化總體謀劃、統籌協(xié)調。省醫養健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班各成員單位出臺系列政策措施，加強政策銜接集成，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定醫養健康產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖，持續加大“雙招雙引”工作力度，5年來(lái)新增兩院院士1人、國醫大師1人，全國名中醫3人、岐黃學(xué)者6人，現有國家級層面領(lǐng)軍人才44人，省部級層面高層次人才超過(guò)百人。全省高等職業(yè)院校醫養健康專(zhuān)業(yè)點(diǎn)547個(gè)，在校生近23萬(wàn)人，占所有在校生人數的五分之一。醫養健康產(chǎn)業(yè)招商力度不斷加大，5年來(lái)，在省級經(jīng)貿活動(dòng)中累計簽約醫養健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)外資項目56個(gè)，合同外資22.6億美元。先后舉辦“儒商大會(huì )”醫養健康產(chǎn)業(yè)平行論壇、醫養健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展院士懇談會(huì )、對話(huà)山東中日醫養健康產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì )等，為醫養健康產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺。市場(chǎng)主體和各類(lèi)資本參與醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。

（二）存在問(wèn)題。

我省醫養健康產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現為：發(fā)展層級有待提升。醫養健康企業(yè)數量雖多，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資源分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群、園區配套和協(xié)作關(guān)系不夠緊密，缺乏高能級產(chǎn)業(yè)平臺。人才支撐有待加強。面臨科研領(lǐng)軍人才與基層服務(wù)人才“雙不足”的問(wèn)題，特別是智慧醫療、人工智能、創(chuàng )新藥物研發(fā)、高端醫療裝備制造、健康養老、中西醫結合等領(lǐng)域高精尖、跨界復合型人才缺口較大，學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置與醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不足?？缃缛诤嫌写卣?。醫療衛生、健康養老、體育健身、休閑旅游等融合互動(dòng)不夠深入，可復制、可推廣的運營(yíng)模式不夠成熟；健康服務(wù)與制造整合不足，導致醫養健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。政策障礙有待突破。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng )新力度不夠，部分領(lǐng)域在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多制度設計問(wèn)題和具體操作性難題，產(chǎn)業(yè)統計體系尚不健全。

（三）面臨形勢。

一是醫養健康產(chǎn)業(yè)面臨新任務(wù)新使命。習近平總書(shū)記強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，這為發(fā)展醫養健康產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。黨的二十大報告強調加快推進(jìn)健康中國建設，加快發(fā)展方式綠色轉型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。國家賦予我省深化新舊動(dòng)能轉換建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區的光榮使命，醫養健康產(chǎn)業(yè)作為重要新興綠色低碳朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，需要根據新形勢新任務(wù)要求，強化頂層設計、系統布局、整體推進(jìn)，在更高層次上實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。二是數字經(jīng)濟賦能醫養健康產(chǎn)業(yè)轉型。全球生命科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破，以5G、人工智能、云計算、虛擬現實(shí)為代表的新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)、生物技術(shù)不斷融合，催生出智慧醫療、精準醫療、遠程醫療等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，有利于推進(jìn)醫養健康產(chǎn)業(yè)數字化轉型。三是居民健康需求進(jìn)入快速增長(cháng)階段。人民群眾對生命安全和健康質(zhì)量更加重視，全生命周期健康服務(wù)需求迅速增長(cháng)，并呈現多樣化、差異化、個(gè)體化特點(diǎn)；山東老齡化進(jìn)程加速，截至2022年年底，我省60歲以上的老年人口達到2250萬(wàn)人，健康服務(wù)、養老服務(wù)需求迫切，養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、后勁足。四是中醫藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要政策紅利期。國家高度重視中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，出臺系列政策文件，持續加大中醫藥發(fā)展支持力度。我省中醫藥資源豐富、基礎良好，獲批全國中醫藥綜合改革示范區，中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機遇。

二、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)健康中國戰略，錨定“走在前、開(kāi)新局”，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，以健康強省建設為統領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為內在要求，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區、重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，圍繞“醫”“康”“養”“藥”“中”“智”“融”七大重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦高地建設與名品工程，推動(dòng)醫養健康產(chǎn)業(yè)標準化、集聚化、品牌化、融合化發(fā)展，打造覆蓋全人群、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生活場(chǎng)景的萬(wàn)億級大健康產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)中國式現代化“山東實(shí)踐”奠定堅實(shí)的健康基礎。

（二）基本原則。

創(chuàng )新引領(lǐng)、優(yōu)勢集聚。堅持把科技創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，聚焦醫養健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素，大力推進(jìn)理念創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新，突出產(chǎn)業(yè)特色、整合集聚資源，培育打造標志性醫養健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。

綠色發(fā)展、普惠可及。貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設要求，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，逐步形成覆蓋全體人群的綠色健康生產(chǎn)、服務(wù)和生活方式，讓人民群眾共享醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

深化改革、激發(fā)活力。加快體制機制創(chuàng )新，構建一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全多元化投融資渠道，不斷增加健康服務(wù)市場(chǎng)化供給，持續提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。

彰顯特色、塑造品牌。堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、有序競爭，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，培育和擦亮道地藥材、品質(zhì)魯藥、健康產(chǎn)品、健康養老、養生保健、文旅康養、休閑健身等一批知名品牌，提升國際國內市場(chǎng)競爭力。

業(yè)態(tài)融合、開(kāi)放合作。以更加開(kāi)放的理念，促進(jìn)醫藥、醫療、養老、旅游、健身等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深度拓展醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極對接黃河流域、京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區，加快融入“一帶一路”，廣泛開(kāi)展合作交流，提升我省醫養健康產(chǎn)業(yè)輻射能力和層級。

（三）發(fā)展目標。

到2027年，醫養健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現省新舊動(dòng)能轉換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的目標要求，形成國內知名的生物醫藥高地、智慧醫療高地、健康養老高地、醫美抗衰老高地、中醫藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新高地，產(chǎn)業(yè)規模、創(chuàng )新實(shí)力、高地效應、品牌影響力全國領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現新躍升。產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合發(fā)展優(yōu)勢全面彰顯，發(fā)展內生動(dòng)力和服務(wù)供給水平大幅提升，成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2027年，產(chǎn)業(yè)增加值突破7000億元，占GDP比重穩定在6.5%左右。

創(chuàng )新能力實(shí)現新躍升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為主導、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系更加健全，基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。到2027年，力爭新增1家醫養健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室，新建一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng )新平臺，引育一批國內一流的創(chuàng )新人才與團隊。

集聚效應實(shí)現新躍升。全省醫養健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區（基地）、健康特色小鎮等產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應顯著(zhù)增強，重大項目承接能力不斷提升。到2027年，形成3-5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，集聚1200家以上示范引領(lǐng)、帶動(dòng)作用強的龍頭（規模以上）企業(yè)。

發(fā)展環(huán)境實(shí)現新躍升。有利于醫養健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系和行業(yè)監管體系更加完善，制約發(fā)展的體制機制障礙得到有效破解，部門(mén)協(xié)作、政策銜接有力有效，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，對外交流合作廣泛深入，政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)規范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍基本形成。

到2030年，全省醫養健康產(chǎn)業(yè)規模和發(fā)展質(zhì)效位居全國前列，產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國內國際市場(chǎng)具有較大影響力，全面形成優(yōu)勢集聚、特色鮮明、內涵豐富、布局合理的醫養健康產(chǎn)業(yè)體系。

三、區域布局

立足全省“一群兩心三圈”區域經(jīng)濟布局，依托各地醫養健康產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢條件，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展，構建“三極三圈五區全域”的發(fā)展格局。

（一）三極引領(lǐng)。

以濟南、青島、煙臺為引領(lǐng)，集聚高端要素，帶動(dòng)全省醫養健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展策源地。

濟南：著(zhù)力發(fā)展生物醫藥、醫美抗衰和醫藥流通服務(wù)，建成國內一流、國際領(lǐng)先的生物醫藥研發(fā)創(chuàng )新、生命科學(xué)中心和智慧醫藥流通基地。

青島：著(zhù)力發(fā)展海洋生物醫藥、基因技術(shù)、高端醫療器械、體育健身和康復保健，打造全國知名、具有國際影響力的海洋特色生物醫藥、康復產(chǎn)業(yè)灣區。

煙臺：著(zhù)力發(fā)展生物醫藥、康養文旅、中醫中藥，壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，建設國內領(lǐng)先的生物醫藥高地與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區。

（二）三圈輻射。

依托省會(huì )經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈，著(zhù)力深化醫養健康產(chǎn)業(yè)區域協(xié)作，打造三個(gè)醫養健康產(chǎn)業(yè)輻射圈。

省會(huì )現代醫藥產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)7市。聚焦現代醫藥工業(yè)、中醫藥老字號、體衛融合重點(diǎn)領(lǐng)域，向北聯(lián)通京津冀，向西輻射黃河流域，打造生命科學(xué)前沿技術(shù)、中醫藥現代化發(fā)展先導區和高層次人才成果轉化基地。

膠東海洋健康產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括青島、煙臺、濰坊、威海、日照5市。聚焦海洋生物醫藥、生物制品、高端醫療器械、養生旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，向東輻射日韓以及東北亞地區，壯大生命健康、高端醫療裝備制造等“雁陣形”集群和現代醫藥貿易集聚區。

魯南生態(tài)康養產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括臨沂、棗莊、濟寧、菏澤4市。聚焦健康養老、中醫藥、生態(tài)養生、健康文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，向南聯(lián)通長(cháng)三角地區，打造中醫藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新集聚地、養生養老綠色生態(tài)區，構筑魯南全景康養文旅一體化發(fā)展新格局。

（三）五區支撐。

依托齊魯道地藥材、特色藥材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區，突出中醫藥在醫養健康領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

魯中南山區中藥材生產(chǎn)區：包括濟南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地，重點(diǎn)發(fā)展金銀花、山楂、丹參等中藥材品種。

黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區：包括德州、濱州、東營(yíng)等地，重點(diǎn)發(fā)展薄荷、皂角、板藍根等中藥材品種。

魯西南中藥材生產(chǎn)區：包括菏澤、濟寧、聊城等地，重點(diǎn)發(fā)展丹皮、芍藥、麥冬、半夏等中藥材品種。

膠東半島中藥材生產(chǎn)區：包括青島、日照、威海、煙臺等地，重點(diǎn)發(fā)展西洋參、太子參、北沙參等中藥材品種。

東平湖、南四湖水生藥材種植養殖區：包括濟寧、泰安、棗莊等地，重點(diǎn)發(fā)展芡實(shí)、荷葉、蘆根、白茅根、水蛭、蟾酥等水生中藥材品種。

（四）全域升級。

依托各市發(fā)展基礎和資源稟賦，做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)，提升全省醫養健康產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與核心競爭力。

淄博：重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)和醫療器械裝備產(chǎn)業(yè)，打造現代醫藥工業(yè)創(chuàng )新高地。

棗莊：推動(dòng)中醫藥與養生保健、康養旅游、健康膳食等多元化發(fā)展，建設中醫藥醫養結合、養生保健服務(wù)高地。

東營(yíng)：利用“黃河入海”的區位優(yōu)勢，打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明的生態(tài)養生養老目的地。

濰坊：發(fā)揮中藥材、原料藥、健康食品、體外診斷試劑、醫用耗材等領(lǐng)域優(yōu)勢，完善全方位、全周期醫養健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

濟寧：重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥、生物醫藥、現代中藥，依托儒家文化、養生文化，構建以中藥產(chǎn)業(yè)為基礎、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

泰安：深入挖掘泰山文化、健康文化、養生文化，做大做強“養老泰安·養生泰山”產(chǎn)業(yè)品牌。

威海：進(jìn)一步提升醫療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力，加快發(fā)展海洋藥物研發(fā)和海洋健康食品產(chǎn)業(yè)。

日照：突出濱海資源優(yōu)勢，打造康養勝地城市名片，建成生物醫藥、醫療器械等產(chǎn)業(yè)基地。

臨沂：建設生物醫藥、溫泉養生、中藥材、健康產(chǎn)品貿易等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的醫養健康產(chǎn)業(yè)集群，打造蒙山康養圣地。

德州：做優(yōu)做強體育健身產(chǎn)業(yè)，打造體育健身、康體養生、功能食品、休閑娛樂(lè )千億級文旅康養產(chǎn)業(yè)集群。

聊城：以知名道地藥材和特色藥材為基礎，融合一二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)旅游精品發(fā)展模式，建設中國中醫藥文化體驗示范城市。

濱州：聚焦健康食品、醫療器械、“中醫藥+”創(chuàng )新產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設“醫、康、養、研、產(chǎn)、教”健康綜合體。

菏澤：重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥和健康旅游、農業(yè)、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快培育重大新藥、高端醫療器械等知名品牌。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

順應產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新、融合發(fā)展趨勢，聚焦“醫”“康”“養”“藥”“中”“智”“融”七大領(lǐng)域，加快塑成醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）提升“醫”品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫療服務(wù)。

優(yōu)化區域醫療資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源服務(wù)供給，全面提高醫療服務(wù)質(zhì)量，打造國內知名醫療高地。

全面提高醫療服務(wù)能力。依托省內外高水平醫院，創(chuàng )建國家醫學(xué)中心，推進(jìn)區域醫療中心建設，打造國內一流臨床診療中心、高層次人才培養基地和高水準科研創(chuàng )新與轉化平臺，持續推進(jìn)省級區域醫療中心建設發(fā)展和布局完善。統籌城鄉醫療資源區域配置，強化緊密型城市醫療集團和縣域醫共體建設，支持高水平醫院合理規劃建設多院區，通過(guò)集團式發(fā)展向醫療服務(wù)能力薄弱地區延伸。依托臨床醫學(xué)研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科建設，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的專(zhuān)科醫療服務(wù)。鼓勵專(zhuān)科聯(lián)盟建設，形成區域內特色專(zhuān)科中心。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

多元發(fā)展特色醫療服務(wù)。引導有條件的社會(huì )辦醫療機構向高水平、高技術(shù)含量和品牌化的大型醫療集團發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團化經(jīng)營(yíng)的醫學(xué)檢驗、病理診斷、醫學(xué)影像、消毒供應、血液凈化等獨立設置醫療機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦老年病、康復、兒科、產(chǎn)科等專(zhuān)科醫院和護理院。支持社會(huì )力量深入專(zhuān)科醫療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在醫療資源薄弱區域建設提供特需緊缺醫療服務(wù)的醫療機構。提升國際化醫療服務(wù)能力，支持鼓勵濟南、青島、煙臺等地引進(jìn)國際化高端醫療集團，建設一批國際醫學(xué)中心、重點(diǎn)專(zhuān)科國際合作基地，打造國際高端醫療服務(wù)中心，力爭全省建設5家以上合資合作醫療機構。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委）

加強重點(diǎn)人群醫療服務(wù)。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點(diǎn)，加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫療服務(wù)。實(shí)施婦幼公共衛生項目，全面改善?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設施設備條件。推動(dòng)社區衛生、養老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設施統籌規劃、資源共享。引導部分一、二級醫院轉型為老年、康復、長(cháng)期護理、安寧療護等接續性醫療機構。以城市醫療集團和縣域醫共體為核心，打造區域醫、防、康、養、護、健整合型一體化的健康服務(wù)綜合體。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省民政廳、省住房城鄉建設廳）

（二）豐富“康”內涵，精細化發(fā)展健康管理。

堅持以健康需求和健康問(wèn)題為導向，提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個(gè)性化、全程化健康管理服務(wù)體系。

完善全生命周期服務(wù)體系。積極開(kāi)展健康評估、健康咨詢(xún)、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等精密體檢服務(wù)，推進(jìn)健康管理全程化、規范化發(fā)展。加強孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機構。圍繞兒童、青少年近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等方面，積極開(kāi)展健康教育和健康干預，全面提升兒童、青少年健康素養和健康水平。加強慢性病、亞健康人群健康管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新慢病康復療養、健康跟蹤管理等形式，提高個(gè)性化健康管理服務(wù)水平。聚焦抗衰老、健康長(cháng)壽的機制研究和產(chǎn)品研發(fā)，豐富抗衰老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足人民群眾延緩衰老、健康長(cháng)壽服務(wù)需求。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省教育廳）

加快發(fā)展康復產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展疾病康復、運動(dòng)康復、兒童康復、產(chǎn)后康復等領(lǐng)域，鼓勵通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型、成果轉化等方式，培育康復醫療相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持基層醫療機構豐富和創(chuàng )新康復醫療服務(wù)模式，將康復醫療服務(wù)延伸至社區和居家，為有迫切康復需求的人群就近就便提供專(zhuān)業(yè)康復服務(wù)。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省科技廳、省民政廳、省藥監局）

規范發(fā)展心理健康服務(wù)。樹(shù)立大衛生和大健康觀(guān)念，高度重視心理健康服務(wù)，推進(jìn)心理健康管理專(zhuān)業(yè)化、規范化、多元化發(fā)展。深入開(kāi)展心理健康問(wèn)題基礎性研究，加強青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。完善社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者三社聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式引導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專(zhuān)業(yè)人員的引導和支持作用，幫助公民促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和人格完善，預防心理問(wèn)題演變?yōu)樾睦砑膊?，促進(jìn)和諧生活，提升幸福感。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省教育廳、省民政廳）

積極推廣健康保險。推開(kāi)居民長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，優(yōu)化長(cháng)期護理保險籌資機制，2025年實(shí)現居民長(cháng)期護理保險全覆蓋。鼓勵發(fā)展定制型商業(yè)醫療保險，有效銜接基本醫療保險和大病保險制度，滿(mǎn)足群眾多層次醫療保障需求。在依法合規有序的前提下，豐富拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)區域化、個(gè)性化健康保險產(chǎn)品定制和服務(wù)優(yōu)化。（省醫保局、省地方金融監管局、山東銀保監局按職責分工負責）

（三）打造“養”圣地，品牌化發(fā)展養老養生。

依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊、巨大的市場(chǎng)需求，高起點(diǎn)推動(dòng)健康養老服務(wù)，高品質(zhì)開(kāi)發(fā)健康養生產(chǎn)品，打響“孝善齊魯·康養山東”品牌。

創(chuàng )新健康養老服務(wù)。鞏固擴大全國醫養結合示范省創(chuàng )建成果，持續推動(dòng)醫療衛生和養老服務(wù)緊密結合、無(wú)縫銜接。以社區為依托，以家庭醫生簽約為抓手，擴大社區居家醫養結合服務(wù)覆蓋面，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。積極推動(dòng)醫療機構與養老機構建立高效順暢的合作機制，為入住老人提供優(yōu)質(zhì)醫養結合服務(wù)。推動(dòng)建立相關(guān)機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制，探索推廣“醫養互轉一張床”服務(wù)模式。鼓勵和支持醫養結合機構連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團化發(fā)展，打造國內一流健康養老服務(wù)品牌。依托各級各類(lèi)老年教育機構、城鄉社區黨群服務(wù)中心、文化體育場(chǎng)館等機構團體，開(kāi)展形式多樣的老年教育與文化娛樂(lè )活動(dòng)，全方位提升老年生活質(zhì)量。重點(diǎn)加強對獨居、貧困、重病老人的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，引導老年人積極融入社區健康生活，打造老年友好型社會(huì )。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省民政廳、省醫保局）

擴大健康養老產(chǎn)品供給。以大型養老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭，打造健康養老產(chǎn)業(yè)標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批百億級健康養老產(chǎn)業(yè)園區。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標準體系，加大康復護理、康復輔助、智能看護、智慧養老系統等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，豐富老年人生活護理、日用輔助、服裝服飾等養老產(chǎn)品供給。加快既有設施無(wú)障礙改造，推動(dòng)家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區養老服務(wù)相結合。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)購物、租車(chē)、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應用軟件，幫助老年人共享數字生活。積極推進(jìn)城鄉社區（村）長(cháng)者食堂或老年助餐點(diǎn)建設，引導市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適老化餐飲服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省大數據局按職責分工負責）

提高養生保健服務(wù)質(zhì)量。制定完善養生保健標準體系，促進(jìn)養生保健服務(wù)行業(yè)規范化發(fā)展。推動(dòng)養生保健機構以中醫藥理論為指導，提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等非醫療健康調理服務(wù)。探索構建中醫藥專(zhuān)業(yè)人員為技術(shù)支撐，非醫療養生保健機構為市場(chǎng)主體，貼近群眾、科學(xué)規范、方便可及的綜合養生服務(wù)模式，培育一批知名養生保健服務(wù)集團或連鎖機構。開(kāi)展養生保健機構星級認定，將養生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設規劃。鼓勵各級主流媒體大力宣傳養生保健知識和方法，引導群眾科學(xué)養生、適宜養生，提升健康養生素養和水平，推動(dòng)“齊魯養生”服務(wù)品牌深入人心。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省市場(chǎng)監管局）

（四）壯大“藥”實(shí)力，集群化發(fā)展醫藥器械。

聚焦生物藥、化學(xué)藥、海洋藥物、醫療器械、醫藥流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設，形成配套體系完整、規模效益突出、具有核心競爭力的現代醫藥器械產(chǎn)業(yè)集群。

生物藥。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節與產(chǎn)品國產(chǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、血液制品、疫苗、新型生物技術(shù)產(chǎn)品。支持免疫治療、基因治療、細胞治療等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)核酸藥物、基因治療藥物以及細胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭獲批6個(gè)以上生物藥。支持建設濟南生物醫藥、青島海洋生物醫藥、淄博綜合醫藥、煙臺生物醫藥與健康、濟寧生物醫藥、臨沂綜合醫藥、菏澤現代醫藥港等生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級現代醫藥產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監局）

化學(xué)藥。鞏固和強化大宗原料藥市場(chǎng)優(yōu)勢地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰略地位，持續擴大大宗原料藥國內國際市場(chǎng)占有率。緊跟國際創(chuàng )新藥物發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)趨勢，重點(diǎn)圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統疾病、精神系統疾病、腎臟疾病、感染性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)基于新靶點(diǎn)、新分型、新機制化學(xué)創(chuàng )新藥物。加速罕見(jiàn)病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監局）

海洋藥物。深入實(shí)施“藍色藥庫”開(kāi)發(fā)計劃，重點(diǎn)發(fā)展海洋糖類(lèi)創(chuàng )新藥物、海洋小分子創(chuàng )新藥物，創(chuàng )新發(fā)展海洋中成藥。以新一代信息技術(shù)賦能海洋藥物研發(fā)，綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行藥物靶標篩選、藥物分子設計、藥物篩選、藥效早期評價(jià)。支持建設海洋藥物制造業(yè)創(chuàng )新中心，發(fā)揮國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、省海洋藥物技術(shù)創(chuàng )新中心等平臺創(chuàng )新研發(fā)引領(lǐng)作用，推進(jìn)海洋藥物的臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化步伐。（牽頭單位：省海洋局；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監局）

醫療器械。聚焦高端影像設備、高端植介入器械及耗材、手術(shù)治療及生命支持設備、高端康復輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫用材料等領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應用研究，提升產(chǎn)品研發(fā)、臨床研究、檢驗檢測、質(zhì)量管理、許可注冊、生產(chǎn)上市、市場(chǎng)拓展等全過(guò)程服務(wù)保障能力，促進(jìn)醫療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極開(kāi)展AI影像、醫療機器人、小型數字化醫學(xué)設備等遠程物聯(lián)智能化醫療設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持淄博、威海持續壯大醫療器械產(chǎn)業(yè)集群，建設國內領(lǐng)先的特色醫療器械產(chǎn)業(yè)基地，引導各市加大產(chǎn)業(yè)布局力度，做大做強骨干企業(yè)，打造千億級創(chuàng )新型醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監局按職責分工負責）

醫藥流通。加快建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現代醫藥物流服務(wù)體系。支持有實(shí)力的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩步擴張，構建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補充的現代藥品流通網(wǎng)絡(luò )。支持藥品零售連鎖企業(yè)以多種形式有效融入社區服務(wù)商圈，實(shí)現藥品流通對基層的有效覆蓋，提升人民群眾用藥的可及性、便利化。加快醫藥冷鏈物流發(fā)展，提升醫藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省藥監局）

（五）塑強“中”優(yōu)勢，創(chuàng )新化發(fā)展中醫中藥。

深入實(shí)施齊魯中醫藥名品工程，落實(shí)中藥材種植養殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級、中醫藥跨界融合等重點(diǎn)任務(wù)，提升中醫藥產(chǎn)業(yè)現代化水平和核心競爭力。

強化中醫醫療高地建設。支持中國中醫科學(xué)院廣安門(mén)醫院濟南醫院、西苑醫院濟寧醫院、北京中醫藥大學(xué)東方醫院棗莊醫院和山東中醫藥大學(xué)附屬醫院東營(yíng)醫院創(chuàng )建區域醫療中心。加快推進(jìn)山東中醫藥大學(xué)附屬醫院建設國家中醫疫病防治基地和國家傳承創(chuàng )新中心，支持山東省中西醫結合醫院、山東第一醫科大學(xué)附屬省立醫院開(kāi)展國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設。持續推動(dòng)國家中醫特色重點(diǎn)醫院建設，加快推進(jìn)省級區域中醫醫療中心建設，加強國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科項目建設，強化齊魯中藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群建設，布局建設一批省級治未病中心和中醫康復中心。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

推動(dòng)中藥品質(zhì)升級。發(fā)揮濟南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫藥特色優(yōu)勢，建設一批百億級中醫藥產(chǎn)業(yè)園區。大力發(fā)展我省優(yōu)勢中藥品種，提升“齊魯中藥”品牌，加強齊魯中成藥大品種培育，對于臨床價(jià)值大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的中成藥品種，利用現代技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、改良優(yōu)化、質(zhì)量提升，培育一批中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過(guò)億元的中藥大品種。推動(dòng)基于古代經(jīng)典名方、名老中醫經(jīng)驗方、醫療機構制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。加快現代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應用，支持中藥新型給藥系統發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局按職責分工負責）

推廣中藥材生態(tài)種植養殖。積極推進(jìn)以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規范化種植養殖，因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養殖標準規范，擴大種植養殖規模，提升齊魯道地藥材品質(zhì)和知名度。深入開(kāi)展道地藥材野生資源保護、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎研究，推動(dòng)道地藥材種質(zhì)資源保護利用。組織開(kāi)展全省標準化道地藥材生產(chǎn)基地遴選，到2027年，入庫基地不少于50家。為中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區注入品牌資源、研發(fā)資源、銷(xiāo)售渠道資源，助力農民增收、促進(jìn)鄉村振興。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；參與單位：省自然資源廳、省衛生健康委）

大力發(fā)展“中醫藥+”創(chuàng )新產(chǎn)品。著(zhù)眼于服務(wù)全生命周期、構建全產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋全生活場(chǎng)景，加快基于中醫藥的大健康產(chǎn)品的研發(fā)推廣應用。依托齊魯中醫藥名品工程，每年支持10個(gè)左右“中醫藥+”創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)推廣項目。推動(dòng)以中藥材為原料的農藥、獸藥、飼料、肥料等綠色農業(yè)投入品的研發(fā)應用，從源頭上促進(jìn)食品安全水平提升。開(kāi)展中藥渣循環(huán)利用科研攻關(guān)，系統推進(jìn)中藥廢棄物綜合利用，加快構建綠色制造體系。推廣齊魯二十四節氣和重點(diǎn)人群養生藥膳指南，支持開(kāi)發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強體質(zhì)、四時(shí)養生、術(shù)后恢復、調節女性周期與促進(jìn)兒童發(fā)育等為重點(diǎn)的個(gè)性化藥膳食品，納入預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動(dòng)中醫養生食療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開(kāi)發(fā)推廣與人民群眾生活密切相關(guān)的防護、洗化、美容、紡織、文創(chuàng )等中醫藥大健康日用消費品，使中醫藥更好地服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)健康生活。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（六）加快“智”應用，數字化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

圍繞數字強省建設總體目標，全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫養健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng )新應用，建成醫療健康、產(chǎn)品制造、服務(wù)管理、消費流通等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧健康新業(yè)態(tài)，為打造數字健康產(chǎn)業(yè)體系提供強大支撐。

深化健康領(lǐng)域數字化變革。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設，構建橫向采集跨部門(mén)數據、縱向貫通各級區域全民健康信息平臺、醫療機構的數據底座，全面建成一體化智能化數字健康數據平臺。加快健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持健康醫療大數據開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現醫療衛生信息化投入保值增值。充分發(fā)揮國家健康醫療大數據中心（北方）優(yōu)勢，加強行業(yè)信息化建設“統建統籌統管”，推動(dòng)“數據同源”健康醫療行業(yè)數字變革創(chuàng )新。推進(jìn)智慧醫院建設，提升醫院管理精細化水平、醫療服務(wù)智慧化水平，提升患者就醫體驗。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，全面推開(kāi)電子健康卡應用，探索醫療電子票據、電子健康卡等憑證可切換“一鍵通”應用，積極發(fā)展遠程醫療、移動(dòng)醫療、云影像等互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”慢性病、托育、護理、心理健康、婦幼健康、職業(yè)健康、藥學(xué)服務(wù)、三高共管、六病同防等服務(wù)試點(diǎn)。加強現代技術(shù)在中藥種植、流通追溯、中醫診療、中藥制造的推廣應用。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省醫保局、省大數據局）

促進(jìn)人工智能推廣應用。推進(jìn)醫學(xué)人工智能數據及推理運算場(chǎng)景、智慧醫療圖腦、醫療可穿戴、醫療終端邊緣計算、神經(jīng)芯片及腦機智能接口等推廣應用，積極開(kāi)展臨床決策支持系統、醫學(xué)影像輔助診斷、醫用機器人、疾病風(fēng)險預測與診斷等項目。支持高端醫學(xué)診斷設備研制應用，大力發(fā)展基于大數據的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫學(xué)影像設備，支持免疫診斷、分子診斷、流式細胞檢測等中高端智能體外診斷設備研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展智能監護與生命支持、智能康復診療、智能中醫診療等設備。（省科技廳、省衛生健康委、省藥監局按職責分工負責）

打造智慧健康新模式。智慧健康管理。充分利用可穿戴設備、體外診斷設備開(kāi)展個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展重大疾病危險因素智能篩查、分析、預測及雙向預警，推動(dòng)居民健康管理精準化、自主化、智能化。智慧健康養老。大力開(kāi)發(fā)應用基于康復干預技術(shù)、神經(jīng)調控技術(shù)和跌倒防護技術(shù)、多模態(tài)行為監測技術(shù)的智慧化養老產(chǎn)品和智能化照護模式，形成集康復護理、應急救助、家庭服務(wù)、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養老新業(yè)態(tài)。智慧醫藥流通。以數字化、智能化、集約化、國際化為發(fā)展方向，推動(dòng)數字物流技術(shù)和智能裝備升級，加強藥品流通供應鏈各環(huán)節智能化應用，構建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現代醫藥物流服務(wù)體系。加速推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。持續開(kāi)展智慧農業(yè)應用基地認證工作，加強對智慧農業(yè)技術(shù)和設備示范推廣。（省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委按職責分工負責）

開(kāi)辟元宇宙健康新賽道。探索“元醫療”場(chǎng)景應用，鼓勵元診療、“數字療法”和沉浸式遠程康復應用，支持運用增強現實(shí)、虛擬現實(shí)等技術(shù)在視覺(jué)診療、近視防治等領(lǐng)域開(kāi)展臨床研究，構建全生命周期健康管理模型，打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的數字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復護理、體育運動(dòng)解決方案。發(fā)展虛實(shí)交互康養新文旅，開(kāi)發(fā)“元旅山東”新模式，應用VR技術(shù)、人機交互技術(shù)、人工智能技術(shù)、全息影像等新技術(shù)，打造沉浸式、交互式康養文旅“云現場(chǎng)”。拓展虛實(shí)交互健康新商業(yè)，鼓勵健康領(lǐng)域制造、零售企業(yè)建設云上展廳、AR購物、元宇宙商城，建立元宇宙新?tīng)I銷(xiāo)體系，面向海內外提供無(wú)邊界、虛實(shí)融合展示交易服務(wù)，促進(jìn)健康產(chǎn)品消費繁榮升級。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（七）拓展“融”模式，跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

著(zhù)力發(fā)展醫養健康產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫養健康產(chǎn)業(yè)向文化旅游、體育健身、中醫藥、美妝醫美、食品營(yíng)養等領(lǐng)域延伸發(fā)展，不斷拓展健康跨界融合應用場(chǎng)景。

特色發(fā)展康養文旅。聚焦山水圣人、仙境海岸、中醫藥資源等優(yōu)勢，結合各地產(chǎn)業(yè)基礎，提升和推廣一批文旅康養融合發(fā)展區、康養旅游（中醫藥健康旅游）基地、康體旅游養生基地。打造齊魯康養文旅新地標，在農村開(kāi)發(fā)建設一批集種植、觀(guān)光、采摘、拓展、度假、調理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養生谷”，在城市升級改造一批融入養生保健服務(wù)的“養生保健一條街”和“藥膳街區”。深入發(fā)掘儒家文化、中醫藥文化等健康養生文化內涵，加強健康文化傳播與交流，辦好尼山世界中醫藥論壇等活動(dòng)，推進(jìn)健康文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康題材文藝創(chuàng )作，采取廣大群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于理解接受的載體形式，滿(mǎn)足不同年齡、不同層次人群的健康文化服務(wù)需求。擴大健康文創(chuàng )產(chǎn)品供給，開(kāi)發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗、形式多樣的健康日用品、音像制品、伴手禮等文創(chuàng )新產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

縱深發(fā)展體衛融合。完善體衛融合頂層設計，構建工作協(xié)調機制，加強體衛融合綜合服務(wù)平臺建設，建立體衛融合標準體系、人才培養體系，構建體衛融合科普矩陣，積極探索新時(shí)期體衛融合多層次、多元化、多模式發(fā)展的新路徑新方法。聚焦體衛融合模式創(chuàng )新、人才隊伍培養、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，培育打造一批體衛融合的行業(yè)標桿和示范樣板。支持黃河流域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體工作，建設一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（園區），壯大一批領(lǐng)軍和鏈主企業(yè)，構建體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。打造“四沿”（沿黃、沿運、沿海、沿齊長(cháng)城）體育賽事品牌，鼓勵各地因地制宜舉辦地方特色體育賽事活動(dòng)，發(fā)展徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等健身休閑業(yè)態(tài)。鞏固我省體育健身用品和運動(dòng)康養設備的領(lǐng)先地位，推動(dòng)體育用品制造業(yè)轉型，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造，積極開(kāi)發(fā)智能運動(dòng)裝備、智能場(chǎng)館、可穿戴設備等產(chǎn)品和技術(shù)。（牽頭單位：省體育局；參與單位：省衛生健康委）

提質(zhì)發(fā)展健康食品。深入實(shí)施國民營(yíng)養計劃，構建以營(yíng)養需求為導向的現代食品產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)食品安全、營(yíng)養、健康協(xié)調發(fā)展。依托各市豐富的農產(chǎn)品資源，加快發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，推廣綠色有機蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，建設一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)營(yíng)養海產(chǎn)品供應。推廣健康烹飪模式與營(yíng)養均衡配餐，推進(jìn)健康食堂和健康餐廳建設。挖掘傳統上作為食品食用習慣的中藥材品種，爭取納入國家食藥物質(zhì)目錄，助力食品產(chǎn)業(yè)和中醫藥振興發(fā)展。加快特殊醫學(xué)用途食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)研發(fā)、孵化、檢測、展覽、交易等服務(wù)平臺建設，打造特醫食品產(chǎn)業(yè)高端集聚地，滿(mǎn)足患者特殊營(yíng)養需求。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省海洋局）

創(chuàng )新發(fā)展健康美業(yè)。依托山東省透明質(zhì)酸等雄厚的原料優(yōu)勢和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，緊抓“顏值經(jīng)濟”“美麗經(jīng)濟”發(fā)展機遇，開(kāi)發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝，培育“美妝山東”知名品牌，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康、科學(xué)、有效的美容新需求。順應醫療美容服務(wù)微創(chuàng )、安全、精細化等發(fā)展趨勢，加快引進(jìn)培育一批知名醫療美容機構（企業(yè)），做精細分領(lǐng)域，形成一批特色品牌。重點(diǎn)布局醫療美容服務(wù)、藥品、醫療器械、醫用材料、技術(shù)研發(fā)、教育培訓等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構建醫療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國領(lǐng)先、全球知名的“北方美谷”。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥監局）

五、主要工程

（一）創(chuàng )新能力突破工程。

強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點(diǎn)圍繞高端醫療器械、體外診斷、抗體藥物、重組蛋白、檢測裝備等技術(shù)領(lǐng)域，持續實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程，依托醫養健康領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及高校院所，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，每年實(shí)施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔戰略創(chuàng )新任務(wù)，培育牽引性、支柱性的重大技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和科研創(chuàng )新能力，建成具有國際影響力的生物醫藥創(chuàng )新策源地。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳）

構筑高能級創(chuàng )新載體。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設一批省技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構、國際科技合作基地和院士工作站。充分發(fā)揮省臨床醫學(xué)研究中心、省實(shí)驗室等高能級平臺的引領(lǐng)作用，統籌人才、項目、平臺一體化發(fā)展，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，推動(dòng)醫養健康領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展。持續推進(jìn)中科院濟南科創(chuàng )城、山東（煙臺）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟南國際醫學(xué)中心等載體建設，加快集聚日韓、中科院等一批醫養健康領(lǐng)域創(chuàng )新資源。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省衛生健康委）

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。引導企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，共建醫養健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等技術(shù)研發(fā)機構。支持企業(yè)從實(shí)際需求出發(fā)，開(kāi)展對醫養健康產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)和拉動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，承接國家、省、市相關(guān)重大創(chuàng )新工程。鼓勵企業(yè)與高等院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，爭取重大科技項目。鼓勵符合建設條件的三甲醫院建設研究型病房，積極承擔相關(guān)企業(yè)臨床試驗委托。鼓勵支持我省優(yōu)勢企業(yè)牽頭在醫養健康領(lǐng)域申報全國重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級平臺。（省科技廳、省教育廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（二）產(chǎn)業(yè)能級提檔工程。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區集聚效應。做大專(zhuān)業(yè)園區體系，放大互通互補互動(dòng)效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區化發(fā)展，重點(diǎn)打造生物藥、海洋醫藥、醫療器械、中醫藥、健康養老、健康食品、健康美妝等具有影響力的園區。深度對接國際國內健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區，大力加強產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉移，強化創(chuàng )新協(xié)同，探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。做好“擴鏈、延鏈、補鏈、強鏈”文章，構建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套、共性平臺支撐、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的集約集群化發(fā)展格局。到2027年，打造50個(gè)百億級醫養健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區，50個(gè)十億級醫養健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

增強產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭優(yōu)勢。圍繞醫養健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區域深度融合，選擇一批核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級先進(jìn)健康制造業(yè)集群。堅持市場(chǎng)機制主導，完善區域醫養健康產(chǎn)業(yè)政策，引導健康產(chǎn)業(yè)區域內合理布局、提升重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。引導具備關(guān)鍵核心技術(shù)的醫養健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，跨區域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持濟南、青島、煙臺、威海、菏澤等地發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和對外交流合作平臺，培育一批生物醫藥、醫療器械、中醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

實(shí)施企業(yè)成長(cháng)梯次培育計劃。打造醫養健康“領(lǐng)航型”企業(yè)，扶持一批資源配置能力強、國際市場(chǎng)占有率高、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。加大財政、稅收、金融等政策引導扶持力度，強化小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等載體建設，加快培育一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng )新能力突出、成長(cháng)潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛生健康委、省國資委按職責分工負責）

（三）人才梯隊建設工程。

加大高層次人才引育力度。依托省級以上重點(diǎn)人才工程，加大醫養健康領(lǐng)域“高精尖缺”人才、領(lǐng)軍人才和戰略科學(xué)家培養、引進(jìn)、留用力度，針對產(chǎn)業(yè)短缺、行業(yè)高端人才實(shí)施“一事一議”“一人一策”。發(fā)揮省級人才工程、科技計劃、科技獎勵等激勵引導作用，加大對醫養健康領(lǐng)域青年人才支持力度。圍繞智能康復輔具、重大創(chuàng )新藥物、健康大數據開(kāi)發(fā)利用、健康營(yíng)養食品、中農獸藥等重大技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)一批科技創(chuàng )新能力和學(xué)術(shù)研究水平國內領(lǐng)先的創(chuàng )新團隊及高層次人才，培養一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型的領(lǐng)軍人才。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委按職責分工負責）

培育跨界復合型人才。順應醫養健康產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢，培育一批醫養康養結合、醫旅醫體融合、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“人工智能+健康”等高素質(zhì)復合型人才。圍繞促進(jìn)新技術(shù)、新模式發(fā)展，加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，培育一批醫工融通、資本運作、園區運營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域跨專(zhuān)業(yè)復合型人才。支持高校院所設立開(kāi)放基金，加大創(chuàng )新型、戰略型、復合型人才培養力度。依托大型醫學(xué)科學(xué)中心、科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)院校等載體，建設省級醫養健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉化基地、技能人才培訓基地和基層實(shí)用型人才培養基地。（省教育廳、省衛生健康委按職責分工負責）

推進(jìn)醫養健康職業(yè)教育。深化人才產(chǎn)教融合培養，推動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置與醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接、精準匹配。適應居民消費結構持續升級，加強精神衛生、中醫保健、老年護理、母嬰護理、食品營(yíng)養、亞健康調理等各類(lèi)健康服務(wù)人才隊伍建設。圍繞滿(mǎn)足個(gè)性化、高端化、精準化醫療健康服務(wù)需求，加快培養健康顧問(wèn)、健康咨詢(xún)師、健康管理師、中醫藥健康服務(wù)等健康管理人才。積極應對人口老齡化，加強老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)本專(zhuān)科人才和技術(shù)技能人才培養。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索創(chuàng )新校企融合發(fā)展模式。（牽頭單位：省教育廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

構筑人才服務(wù)良好生態(tài)。積極開(kāi)展健康領(lǐng)域省級人才計劃遴選方式改革，建立以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng )新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機制。支持各地積極探索創(chuàng )新醫養健康產(chǎn)業(yè)人才政策。探索建立多層次、多渠道的醫養健康產(chǎn)業(yè)人才激勵機制，賦予企業(yè)更大的人才評價(jià)自主權。加強人才信息服務(wù)，鼓勵各地定期發(fā)布醫養健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引才目錄，建立開(kāi)放共享的高層次人才信息平臺。（省教育廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（四）質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程。

開(kāi)展標準筑基行動(dòng)。深入實(shí)施標準化戰略，推動(dòng)醫養健康產(chǎn)業(yè)標準化建設。實(shí)施健康領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，加快制定和采用先進(jìn)標準，推動(dòng)企業(yè)標準創(chuàng )新，帶動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新。完善醫養健康產(chǎn)業(yè)品牌標準架構，建設由基礎標準、技術(shù)標準、應用標準組成的品牌標準體系。鼓勵企業(yè)積極參與相關(guān)標準制定，圍繞健康養老、道地藥材、智慧醫療、養生保健等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善產(chǎn)品標準和服務(wù)規范，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、規范化水平。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省市場(chǎng)監管局）

開(kāi)展品質(zhì)升級行動(dòng)。促進(jìn)醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質(zhì)提升同頻共振、一體推動(dòng)。精準補鏈、延鏈、強鏈，推行全面質(zhì)量管理，大力提升生物醫藥、醫療器械、中醫藥等鏈群質(zhì)量。壯大醫藥流通業(yè)、穩定供應鏈，發(fā)展高品質(zhì)醫療事業(yè)，著(zhù)力打造國內一流、國際先進(jìn)的醫養健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新中心、智能制造基地、外包與服務(wù)中心。支持企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節能、低碳等產(chǎn)品國際認證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國際市場(chǎng)認可度。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

開(kāi)展品牌賦能行動(dòng)。實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程，將醫養健康產(chǎn)業(yè)知名品牌納入“好品山東”建設規劃。推動(dòng)醫養健康產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略城市建設。建立醫養健康產(chǎn)業(yè)品牌庫，堅持分類(lèi)指導、梯次培育，打造自主創(chuàng )新、品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認的具有山東特色的醫養健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。積極引導健康領(lǐng)域品牌企業(yè)“走出去”，推進(jìn)商標海外注冊，打造國際自主品牌。深入實(shí)施齊魯中醫藥名品工程，打響齊魯道地藥材、品質(zhì)魯藥、齊魯養生、大健康新產(chǎn)品、康養文旅新地標等特色品牌。（牽頭單位：省衛生健康委；參與單位：省市場(chǎng)監管局）

（五）綠色低碳促進(jìn)工程。

健全綠色生產(chǎn)相關(guān)制度。完善醫養健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，完善產(chǎn)品能效、能耗等標準，實(shí)行碳排放統計制度，積極探索開(kāi)展用水權、用能權等資源要素市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。圍繞醫養健康領(lǐng)域“減量化、再利用、資源化”，積極支持企業(yè)開(kāi)展醫養健康資源綜合利用，探索實(shí)施一批資源綜合利用推廣項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委按職責分工負責）

形成綠色生產(chǎn)服務(wù)方式。樹(shù)立低碳運營(yíng)、綠色生產(chǎn)的理念，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式。將環(huán)保貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運輸等環(huán)節，開(kāi)展醫養健康產(chǎn)業(yè)綠色園區、綠色工廠(chǎng)建設，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的環(huán)保提標改造，減少污染物排放。培育綠色設計產(chǎn)品，實(shí)施綠色制造技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化示范應用等重點(diǎn)工程，擴大節能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應用領(lǐng)域。將綠色低碳健康理念融入衛生政策、醫學(xué)院教育、醫院管理、醫療服務(wù)和疾病防控全過(guò)程，合理利用醫療資源，優(yōu)化診療手段，加快中醫體質(zhì)辨識、非藥物運動(dòng)療法、針灸推拿、食療等非藥物保健方法和適宜技術(shù)推廣應用，為人民群眾提供安全有效、價(jià)廉便捷的衛生健康服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（六）開(kāi)放合作躍升工程。

廣泛開(kāi)展區域合作。對內積極拓展黃河流域、長(cháng)三角、京津冀、粵港澳地區合作交流，對外鞏固歐美、深耕日韓、深度參與“一帶一路”創(chuàng )新行動(dòng)，促進(jìn)醫養健康產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢互補共享。加強沿黃地區交流合作，牽頭組建黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展，探索醫養健康產(chǎn)業(yè)“共建園區”等跨區域產(chǎn)業(yè)合作新模式。擴大與粵港澳地區經(jīng)貿合作，推進(jìn)海峽兩岸新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)合作區建設。以濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照等市為核心區，暢通中日韓“海上高速公路”。每年舉辦國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，聚集全球大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，搭建國際大健康交互展示平臺。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛生健康委按職責分工負責）

提升招商引資層次。聚焦醫養健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)招商引資、要素配套等向建鏈強鏈補鏈聚焦，加強與國外先進(jìn)醫療器械、生物醫藥企業(yè)交流合作，加大引進(jìn)國外先進(jìn)重點(diǎn)項目在山東落地的政策支持。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的高端項目，推進(jìn)以商招商、專(zhuān)題招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò )招商、設立駐外機構招商等靈活多樣的招商方式。支持引進(jìn)國內大院大所及優(yōu)勢企業(yè)，在我省新建一批集基礎研究、技術(shù)應用和成果轉化于一體的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的綜合性創(chuàng )新平臺。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛生健康委）

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

把黨的領(lǐng)導貫穿到發(fā)展醫養健康產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節，發(fā)揮地方黨委政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用。強化省醫養健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班的協(xié)調推進(jìn)作用，進(jìn)一步加強政策集成和銜接，發(fā)揮好部門(mén)合力，促進(jìn)醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省衛生健康委作為規劃任務(wù)分工的牽頭部門(mén)，建立目標管理機制，醫養健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班辦公室牽頭細化年度工作清單，分解責任表，明確時(shí)間表，確保各項工作部署落地見(jiàn)效。建立容錯糾錯機制，鼓勵地方發(fā)揚首創(chuàng )精神，因地制宜積極探索，加強體制機制創(chuàng )新，及時(shí)解決發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)和新情況新問(wèn)題。

（二）完善支持政策。

各級各部門(mén)要高度重視醫養健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入研究解決醫養健康產(chǎn)業(yè)制約瓶頸和重大問(wèn)題，及時(shí)制定出臺配套政策，加強與本地區本領(lǐng)域發(fā)展規劃的協(xié)調。完善醫養健康產(chǎn)業(yè)準入制度，精簡(jiǎn)審批前置手續，建立市場(chǎng)準入、重點(diǎn)項目審批“綠色通道”。在財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng )新、人才引進(jìn)等方面，加大對醫養健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，確?，F有支持政策的落實(shí)落地。加強試點(diǎn)示范建設，鼓勵在醫養健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新等領(lǐng)域先行先試，探索總結典型經(jīng)驗做法，形成可復制可推廣的制度成果。

（三）加強監測評估。

完善醫養健康產(chǎn)業(yè)監測、評估、督查、考核工作體系，建立醫養健康產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的標準、政策、評價(jià)、評估目標指標體系。強化目標指標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項目實(shí)施情況跟蹤監測、總結評估。2025年末，組織開(kāi)展本規劃的中期評估，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，調整完善相關(guān)政策措施，確保規劃順利有效實(shí)施。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。

加強醫養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳推介，積極向公眾闡釋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，及時(shí)深度報道產(chǎn)業(yè)工作成效、經(jīng)驗做法和亮點(diǎn)特色，每年遴選推廣一批高質(zhì)量發(fā)展典型案例，擴大我省醫養健康產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力和感染力。充分利用傳統媒體和新興媒體，牢牢把握正確輿論導向，打造主流宣傳陣地和平臺，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好社會(huì )輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人享有、人人受益的美好和諧局面。

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 醫養, 健康產(chǎn)業(yè), 發(fā)展規劃, 2023, 2027年, 通知