贛府廳字〔2023〕67號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復制推廣自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復制推廣自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案的通知







贛府廳字〔2023〕67號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省復制推廣自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

江西省人民政府辦公廳

2023年9月15日

江西省復制推廣自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿易試驗區第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國函〔2023〕56號）精神，切實(shí)做好復制推廣工作，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、在全省范圍內復制推廣的改革事項

（一）投資管理領(lǐng)域。

1.工程建設項目審批統一化、標準化、信息化。統一省域內工程建設項目審批事項名稱(chēng)、受理條件、申請材料等要素，實(shí)現審批事項清單、辦事指南、辦理流程等標準化。整合建設覆蓋省、市、縣三級的工程建設項目審批管理系統，與自然資源等部門(mén)業(yè)務(wù)系統深度融合，部署應用審批標準化成果，通過(guò)細化項目編碼規則，大力推行電子證照，實(shí)現工程建設項目審批“一網(wǎng)通辦”和建設過(guò)程精準管理，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事便利度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳）

2.出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺。依托國際貿易“單一窗口”建立出口貨物檢驗檢疫證單“云簽發(fā)”平臺，實(shí)現出口貨物海關(guān)檢驗檢疫證書(shū)數據電子化。（責任單位：南昌海關(guān)）

3.航空貨運電子信息化。探索建立航空貨運電子信息標準體系。搭建電子貨運信息服務(wù)平臺，為航空公司、機場(chǎng)貨站、樞紐機場(chǎng)、貨代企業(yè)、卡車(chē)企業(yè)等提供跟蹤查詢(xún)、在線(xiàn)監控、在線(xiàn)物流交易等信息服務(wù)，實(shí)現出港收貨—安檢—貨物鑒定等全流程一站式電子化操作。推進(jìn)航空貨運電子運單應用，實(shí)現機場(chǎng)貨站與航空公司數據實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。（責任單位：民航江西監管局）

（二）政府管理創(chuàng )新領(lǐng)域。

4.水路運輸危險貨物“謊報匿報四步稽查法”。向兄弟省市學(xué)習“智慧獲取、信息核查、開(kāi)箱查驗、調查處理”四步稽查法，逐步提高打擊危險貨物謊報匿報行為精準度。海事執法部門(mén)加強與港口管理、海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)集裝箱開(kāi)箱抽查，嚴厲打擊瞞報、謊報、非法夾帶危險品貨物行為。（責任單位：省交通運輸廳）

5.海事政務(wù)閉環(huán)管理。在交通運輸部統一部署下，推動(dòng)海事政務(wù)服務(wù)事項不見(jiàn)面辦理，通過(guò)實(shí)施不見(jiàn)面受理、網(wǎng)上審批、不見(jiàn)面補正、郵寄發(fā)證等措施，大幅提高海事政務(wù)服務(wù)效率。（責任單位：省交通運輸廳）

6.國際航行船舶“模塊化”檢查機制。遵循“自上而下、從后到前、由外至內”的原則，對國際航行船舶駕駛臺、無(wú)線(xiàn)電等十個(gè)模塊進(jìn)行安全檢查，提升檢查服務(wù)效率與質(zhì)量，同時(shí)利用信息技術(shù)形成“無(wú)接觸”遠程模塊化檢查模式。（責任單位：九江海事局）

7.應用電子勞動(dòng)合同信息便捷辦理人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)。推行電子勞動(dòng)合同應用，公布接收電子勞動(dòng)合同信息的數據格式和標準，方便企業(yè)和勞動(dòng)者向人力資源社會(huì )保障部門(mén)報送電子勞動(dòng)合同信息。依托電子勞動(dòng)合同信息，支持企業(yè)和勞動(dòng)者便捷辦理勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險參保登記等人力資源社會(huì )保障相關(guān)業(yè)務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

8.醫藥招采價(jià)格調控機制。依托全國醫藥價(jià)格監測工程，對參與藥品和醫用耗材招標與采購的企業(yè)、醫療機構開(kāi)展價(jià)格監測，督促企業(yè)和醫療機構遵守集采、談判等價(jià)格管理結果，引導價(jià)格回歸合理水平。（責任單位：省醫保局）

（三）金融開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)域。

9.跨境人民幣全程電子繳稅。依托財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統與人民幣跨境支付機制，為境外非居民納稅人提供直接使用人民幣跨境繳納稅款的便利。（責任單位：中國人民銀行江西省分行、省稅務(wù)局）

10.對外承包工程類(lèi)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算業(yè)務(wù)便利化。支持銀行在業(yè)務(wù)背景真實(shí)的前提下，為優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)辦理與境外分公司、項目部等機構賬戶(hù)之間的跨境人民幣資金收付業(yè)務(wù)，解決對外承包工程企業(yè)境內外資金劃轉難題。（責任單位：中國人民銀行江西省分行、省商務(wù)廳）

11.證券、期貨、基金境外金融職業(yè)資格認可機制。配合中國證監會(huì )做好證券、期貨、基金“三位一體”的境外金融職業(yè)資格認可工作。具有境外相關(guān)金融職業(yè)資格，所在國家（地區）與中國金融監管部門(mén)簽署《證券期貨監管合作諒解備忘錄》的金融人才，無(wú)需參加專(zhuān)業(yè)知識考試，通過(guò)相關(guān)法律法規和職業(yè)道德規范考試后，即可申請注冊從業(yè)資格或辦理執業(yè)登記，開(kāi)展金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（責任單位：江西證監局）

12.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。積極開(kāi)展應收賬款、存貨、倉單等權利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)改善中小微企業(yè)信用條件，助力解決其融資難、融資貴問(wèn)題。（責任單位：中國人民銀行江西省分行、國家金融監督管理總局江西監管局）

13.科創(chuàng )企業(yè)票據融資新模式。根據政府管理部門(mén)發(fā)布的科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)名單，建立銀行系統支持名錄，運用票據再貼現等貨幣政策工具引導銀行給予企業(yè)融資支持。引導金融機構在風(fēng)險可控的條件下加快辦理貼現，或通過(guò)引入市場(chǎng)化融資擔保機構等資源提供擔保支持辦理貼現。（責任單位：中國人民銀行江西省分行、省金融監管局）

14.知識產(chǎn)權質(zhì)押融資模式創(chuàng )新。探索建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制和質(zhì)物處置機制。指導設區市建立政府引導的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔和補償機制，運用擔保、風(fēng)險補償等方式降低信貸風(fēng)險。廣泛開(kāi)展銀企對接活動(dòng)拓寬融資渠道。綜合運用信貸、保險、證券等多種金融工具，解決創(chuàng )新型中小微企業(yè)融資難題。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、中國人民銀行江西省分行、省金融監管局）

（四）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。

15.制造業(yè)智能化轉型市場(chǎng)化升級新模式。積極落實(shí)國家智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快智能制造示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景建設。專(zhuān)業(yè)機構提供檢驗檢測、咨詢(xún)診斷、評估評價(jià)等公共服務(wù)。通過(guò)政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構三方聯(lián)動(dòng)，解決企業(yè)智能化轉型過(guò)程中“不會(huì )轉、資源少、管理難”問(wèn)題。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

16.健康醫療大數據轉化應用。推動(dòng)衛生健康“一云一網(wǎng)一平臺”建設，建設江西健康云，完善全省衛生網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)域，推動(dòng)省級全民健康信息平臺建設，不斷夯實(shí)衛生健康信息化基礎，持續健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)體系，實(shí)現健康醫療數據集聚、業(yè)務(wù)事項辦理、政府決策支撐，在保證數據安全的前提下，為公共衛生、臨床科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域提供數據支撐。（責任單位：省衛生健康委）

17.專(zhuān)利導航助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同聯(lián)動(dòng)新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，系統化組織實(shí)施區域規劃類(lèi)、產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，促進(jìn)創(chuàng )新資源科學(xué)高效配置，助力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

18.專(zhuān)利開(kāi)放許可新模式。知識產(chǎn)權管理部門(mén)征集市場(chǎng)前景好、適合多個(gè)主體應用的專(zhuān)利，由高校院所等專(zhuān)利權人自愿明確許可使用費等條件并公開(kāi)發(fā)布，中小微企業(yè)等技術(shù)需求方支付相應費用即可方便快速達成“一對多”許可，提升談判效率、降低交易成本、促進(jìn)技術(shù)供需對接。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

19.深化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展改革。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區，拓展線(xiàn)下知識產(chǎn)權綜合服務(wù)內容，積極探索建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權大數據平臺，集成知識產(chǎn)權交易、許可、專(zhuān)利導航、質(zhì)押、保險等功能，實(shí)現知識產(chǎn)權服務(wù)“最多跑一地”。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

（五）知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域。

20.知識產(chǎn)權糾紛調解優(yōu)先機制。侵犯注冊商標專(zhuān)用權違法行為（涉嫌犯罪的案件除外）在立案前達成調解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案。立案后達成調解協(xié)議并履行完畢，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應當從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成第三人合法權益或公共利益受到損害等危害后果的，不予行政處罰。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省市場(chǎng)監管局）

21.知識產(chǎn)權類(lèi)案件“簡(jiǎn)案快辦”。強化庭前會(huì )議功能，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流，形成案件審理要素確認表，做到庭前即固定侵權證據、明確案件爭點(diǎn)。優(yōu)化庭審程序，適宜合并庭審的系列案件可以進(jìn)行合并庭審，圍繞爭議焦點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展法庭調查和法庭辯論。強化當庭宣判，推廣要素式判決，實(shí)現判決書(shū)的標準化與流程化。（責任單位：省法院）

22.專(zhuān)利侵權糾紛“先行裁駁、另行請求”裁決模式。專(zhuān)利行政部門(mén)在辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件過(guò)程中，若涉案專(zhuān)利權被國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)宣告無(wú)效，可以告知請求人撤案，請求人堅持不撤案的，可以先行駁回請求，但在裁決書(shū)中寫(xiě)明，若經(jīng)司法審查專(zhuān)利權維持有效的，請求人有權另行提出裁決請求。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省法院）

二、在特定區域復制推廣的改革事項

23.推廣知識產(chǎn)權海外侵權責任險。支持保險機構推出知識產(chǎn)權海外侵權責任險，搭建起“承保前進(jìn)行風(fēng)險評估、承保中提供專(zhuān)業(yè)預警服務(wù)、出險后積極有效應對”的全鏈條工作機制，幫助企業(yè)以市場(chǎng)化手段解決涉外知識產(chǎn)權糾紛，支持企業(yè)“走出去”。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省金融監管局、國家金融監督管理總局江西監管局）

三、工作要求

（一）提高思想認識。各地區、各有關(guān)部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻認識復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要舉措。要把復制推廣第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗與鞏固落實(shí)前六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗、四批“最佳實(shí)踐案例”結合起來(lái)，同一領(lǐng)域的改革試點(diǎn)經(jīng)驗要加強系統集成，不同領(lǐng)域的改革試點(diǎn)經(jīng)驗要強化協(xié)同耦合，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

（二）強化組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要將自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作列入本單位重點(diǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，加大實(shí)施力度，并按照責任分工，主動(dòng)加強向對口國家部委的匯報溝通，明確各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗的實(shí)施標準、操作流程等，同時(shí)加強對各市、縣（區）政府及相關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區的業(yè)務(wù)指導，加快推進(jìn)復制推廣和落實(shí)工作。各地要認真履行主體責任，強化對復制推廣工作的組織領(lǐng)導，參照本實(shí)施方案制定細化工作方案，健全工作機制，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗落地生根、取得實(shí)效。

（三）加強跟蹤問(wèn)效。省有關(guān)部門(mén)要對前六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗和四批“最佳實(shí)踐案例”確定的改革事項進(jìn)行“回頭看”，已經(jīng)完成的改革事項要繼續抓好落地實(shí)施，尚未完成的要查找原因，明確工作舉措、責任分工、時(shí)間節點(diǎn)，抓好推進(jìn)落實(shí)。省商務(wù)廳要牽頭抓好各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作落地見(jiàn)效，協(xié)調解決復制推廣工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對復制推廣工作的跟蹤問(wèn)效，認真總結工作進(jìn)展，復制推廣實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)向省商務(wù)廳反饋。復制推廣工作中遇到的重大事項，及時(shí)報告省政府。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198579.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 復制, 推廣, 自由貿易試驗區, 第七批, 改革, 試點(diǎn), 經(jīng)驗, 實(shí)施方案, 通知