贛府廳字〔2023〕66號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知






贛府廳字〔2023〕66號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2023年9月6日

江西省推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)方案（2023-2025年）

為進(jìn)一步加強農田水利設施建設，全面落實(shí)節水優(yōu)先方針和耕地保護制度，推進(jìn)灌片整治改造提升，著(zhù)力解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，提升農田灌溉保障和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持問(wèn)題導向，以提升農田灌溉保障能力為目標，大力推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)。從現在起到2025年，針對渠系與高標準農田銜接不暢、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影響農田灌溉的“最后一公里”問(wèn)題，統籌整合資金，以灌片為單元，特別是聚焦農業(yè)增產(chǎn)增收潛力大、糧食生產(chǎn)能力突出的灌片，開(kāi)展整治改造提升。通過(guò)三年攻堅行動(dòng)，基本解決我省260余萬(wàn)畝農田灌溉“最后一公里”的問(wèn)題。

二、工作安排

按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）先期實(shí)施階段（2023年9月-12月）。針對防范化解今年干旱風(fēng)險，科學(xué)抗旱奪秋糧豐收緊迫任務(wù)，抓緊做好各項應對措施。省水利廳、省農業(yè)農村廳要指導各市、縣（區）政府，迅速摸清全省農田灌溉存在的“最后一公里”問(wèn)題情況，針對初步調查統計約5000處存在灌溉“最后一公里”問(wèn)題的260余萬(wàn)畝農田，要以灌片為單元，制定“一片一策”，建立攻堅行動(dòng)項目清單庫。針對影響今年秋糧生產(chǎn)的突出灌溉問(wèn)題，要建立清單臺賬，第一時(shí)間加以整改。要統籌開(kāi)展蓄水保供，科學(xué)調度水利工程，嚴格細化用水管理，針對可能出現的極端旱情，盡快修復各類(lèi)灌溉設施，做好農田灌溉渠系的修復、清淤、疏浚和清障，確保農田灌溉需求。各縣（市、區）政府要結合實(shí)際，及時(shí)制定具體行動(dòng)實(shí)施方案，2023年9月底前建立項目清單庫，形成攻堅行動(dòng)工作臺賬。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年1月-2025年3月）。各級水利和農業(yè)農村部門(mén)各負其責，縣級政府統籌實(shí)施，對列入項目清單庫的灌片全面實(shí)施整治改造提升，通過(guò)實(shí)施山塘清淤整治、陂壩修復、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打應急抗旱井等，打通農田灌溉“最后一公里”，著(zhù)力打通骨干渠道與田間末級渠系梗阻，確保銜接順暢、灌溉暢通。

（三）鞏固提升階段（2025年4月-12月）。及時(shí)開(kāi)展攻堅行動(dòng)“回頭看”，針對問(wèn)題解決不徹底等薄弱環(huán)節集中開(kāi)展鞏固提升。壓實(shí)農田水利維修管護主體責任，健全完善“縣負總責、鄉鎮監管、村為主體”的農田水利設施管護機制，落實(shí)管護主體、管護人員和管護資金，加強灌排設施日常管護，及時(shí)修復受損灌排設施，確保灌排工程建得成、管得好、用得上。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。省、市、縣要建立推動(dòng)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)工作推進(jìn)機制，成立工作專(zhuān)班，強化工作協(xié)調溝通，抓好工作落地見(jiàn)效。在工作推進(jìn)過(guò)程中，要從保障糧食安全的戰略和大局出發(fā)，提高政治站位、強化責任擔當。要從農民群眾立場(chǎng)思考問(wèn)題，尊重民意、維護民利、強化民管，廣泛動(dòng)員農民群眾參與農田灌溉事務(wù)，支持項目建設采取“以工代賑”方式，幫助當地群眾就業(yè)增收。要壓實(shí)攻堅責任，堅持“灌區下延、高標上接、縣級統籌”原則，全力推進(jìn)大中型灌區改造、高標準農田建設項目和“最后一公里”攻堅行動(dòng)。水利部門(mén)負責組織實(shí)施的大中型灌區干渠、支渠建設要主動(dòng)下延，與田間末級渠系銜接；農業(yè)農村部門(mén)負責組織實(shí)施的高標準農田項目的斗渠、農渠、毛渠要主動(dòng)上接，與大中型灌區骨干渠系銜接；縣級政府負責具體組織實(shí)施推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)。

（二）強化要素保障。省級根據財政事權與支出責任劃分的改革要求，統籌現有資金渠道，支持推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)。鼓勵先行建設，對于2023年提前實(shí)施的攻堅行動(dòng)項目，由縣級水利部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村部門(mén)組織驗收，省級按規定給予優(yōu)先支持。各地要結合實(shí)際出臺鼓勵政策，強化項目整合包裝，支持地方將相對集中的小微灌片通過(guò)“小小聯(lián)合”整合包裝成大中型灌區，條件成熟的可先行實(shí)施。緊抓國家加大水利投入的機遇，著(zhù)力擴大投融資渠道，通過(guò)爭取各級財政資金支持、積極申請專(zhuān)項債券和吸引社會(huì )資金參與等方式，統籌解決農田水利設施投入不足問(wèn)題。

（三）強化管護維養。各地要加強農田水利設施管護和維養，強化對農田水利設施的監督和管理，組織落實(shí)農田水利設施管護主體，建立管護經(jīng)費合理負擔機制，確保農田水利工程安全長(cháng)效運行。鼓勵各地推行管養分離，探索政府購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)式管理服務(wù)、納入農村公共基礎設施管護范圍等方式，創(chuàng )新農田水利工程管護模式。深化農業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全與投融資機制相適應的水價(jià)形成機制，推動(dòng)農業(yè)水價(jià)執行到位，不斷提升工程運行管護實(shí)效。

（四）強化督促指導。省水利廳、省農業(yè)農村廳要加強指導和監管，建立定期推動(dòng)、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣機制，督促各地切實(shí)履行職責，確保推進(jìn)解決農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題攻堅行動(dòng)如期完成。強化考核評價(jià)和考核結果運用，把農田灌溉發(fā)展工作列入耕地和糧食安全責任制考核、市縣綜合考核水利指標等考核考評的重要內容。省水利廳、省農業(yè)農村廳對各地工作進(jìn)展和成效組織開(kāi)展年度抽查，對攻堅行動(dòng)成效顯著(zhù)的給予通報表?yè)P；對工作落后的給予通報批評、限期整改等處理，并按有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。

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