湘政發(fā)〔2022〕7號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃〉的通知》

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》的通知

湘政發(fā)〔2022〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大五次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府

2022年3月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

2021年，面對局部散發(fā)的新冠肺炎疫情、艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省《政府工作報告》部署，認真執行省十三屆人大四次會(huì )議審議批準的2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，堅持“穩進(jìn)高新”工作方針，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，計劃執行情況總體較好，在“十四五”開(kāi)局之年邁好了第一步，見(jiàn)到了新氣象。全年地區生產(chǎn)總值46063.09億元，同比增長(cháng)7.7%，其中，服務(wù)業(yè)增長(cháng)7.9%，規模工業(yè)增加值增長(cháng)8.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)19%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.4%；進(jìn)出口總額增長(cháng)22.6%；地方一般公共預算收入增長(cháng)8%；全體居民人均可支配收入增長(cháng)8.9%；居民消費價(jià)格（CPI）上漲0.5%；新增城鎮就業(yè)75.3萬(wàn)人；主要污染物減排等指標實(shí)現年度目標任務(wù)。

按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%以上，規模工業(yè)增加值增長(cháng)7.2%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%，進(jìn)出口增長(cháng)12%，地方一般公共預算收入增長(cháng)6%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5%以?xún)?，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，糧食產(chǎn)量600億斤以上，生態(tài)環(huán)境指標穩步改善。

實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面的工作：

一、堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力擴大省內需求

積極擴大有效投資。抓住國家適度超前開(kāi)展基礎設施投資的機遇，加強項目開(kāi)發(fā)、前期推進(jìn)、項目?jì)?，以項目等機遇、等資金，超往年進(jìn)度多形成實(shí)物工作量，加快基礎設施“五張網(wǎng)”建設，重點(diǎn)抓好十大基礎設施項目。交通網(wǎng)，加快長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程實(shí)施，基本建成湘西機場(chǎng)，推動(dòng)“1+13+N”通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )建設；確保常益長(cháng)鐵路建成通車(chē)，推動(dòng)長(cháng)贛、邵永、銅吉鐵路全線(xiàn)開(kāi)工，爭取國鐵集團啟動(dòng)襄常、益婁、石張等項目前期工作，實(shí)施常益長(cháng)與武廣高鐵直通線(xiàn)工程，推進(jìn)長(cháng)沙西站、株洲火車(chē)站等樞紐站場(chǎng)建設；推動(dòng)平伍益等5條高速通車(chē)運營(yíng)，新開(kāi)工建設京港澳高速耒宜擴容、滬昆高速金醴擴容、桂陽(yáng)至新田等高速公路，繼續推進(jìn)“四好農村路”建設；新開(kāi)工沅水洪江至辰溪航道、湘江永州至衡陽(yáng)航道三期等工程，推動(dòng)建設一批高等級港口泊位。建成長(cháng)沙地鐵6號線(xiàn)，加快長(cháng)沙地鐵7號線(xiàn)一期、磁浮東延等軌道交通項目建設。能源網(wǎng)，強化電力支撐，確保荊門(mén)—長(cháng)沙特高壓交流工程建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)平江電廠(chǎng)、華容電廠(chǎng)、五強溪擴機工程、平江抽水蓄能、新粵浙廣西支干線(xiàn)湖南段、婁底生態(tài)治理光伏、電網(wǎng)建設等項目。水安全網(wǎng)，啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖重點(diǎn)堤垸防加固一期工程及洞庭湖區排澇能力建設，加快犬木塘、椒花、毛俊水庫以及涔天河水庫擴建灌區工程建設。物流網(wǎng)，持續推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效降本，加快建設國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地，持續開(kāi)展農村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)。信息網(wǎng)，力爭新建5G基站2.5萬(wàn)座，推動(dòng)全省14個(gè)市州主城區實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目建設年活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中聯(lián)泵送智能裝備基地、三一智聯(lián)裝備基地、中石化巴陵己內酰胺、邵陽(yáng)特種玻璃、三安半導體二期、邦盛儲能電池材料、湘鋼提質(zhì)增效、中車(chē)時(shí)代功率半導體核心元器件、長(cháng)遠鋰電池正極材料、正威銅基新材料十大產(chǎn)業(yè)項目，全力推進(jìn)岳陽(yáng)乙烯項目，力爭產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)8.5%左右。加強項目滾動(dòng)遞進(jìn)開(kāi)發(fā)，對“十四五”規劃體系謀劃的項目、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域根據市場(chǎng)發(fā)展新萌生的項目、國家投資政策催生的項目、民生發(fā)展需要提前實(shí)施的項目、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要加快整改的項目，加大力度加快進(jìn)度推進(jìn)前期工作，形成“四個(gè)一批”項目建設良性循環(huán)。加強要素保障，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，積極爭取中央預算內資金，完善和落實(shí)鼓勵民間投資的政策措施。用好國家重大項目直供地機制，定期梳理符合國家布局的重大項目，向國家爭取優(yōu)先落地。持續強化政銀企合作，將各類(lèi)重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生、科技研發(fā)項目定期向各大金融機構推薦發(fā)布。大力盤(pán)活存量資產(chǎn)，規范有序開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。持續激發(fā)消費潛力。支持新能源汽車(chē)消費，加快充電樁、換電站等配套設施建設。落實(shí)帶薪休假制度。接續開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)。拓展消費新場(chǎng)景，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數字文化等消費新業(yè)態(tài)。實(shí)施全域旅游戰略，挖掘紅色文旅資源，大力激發(fā)鄉村旅游潛力，辦好全省旅游發(fā)展大會(huì )，實(shí)現辦一個(gè)大會(huì )，完善一批設施，推進(jìn)一批項目，推介一批景區，形成一批品牌，孕育一片市場(chǎng)，加快一方發(fā)展的目標。支持張家界等創(chuàng )建國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市，支持長(cháng)沙打造國際消費中心城市。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，完善社區商業(yè)配套和農村物流配送。加大消費品質(zhì)量安全監管力度，強化消費者權益保護，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境。

二、堅持做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟，加快建設先進(jìn)制造業(yè)高地

落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例，升級建設“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)施“鏈長(cháng)制”，培優(yōu)育強22個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng )建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區，力爭制造業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程。按照省市縣分級推進(jìn)、梯度培育、滾動(dòng)發(fā)展的方式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續培育一批萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項目。推動(dòng)鋼鐵、汽車(chē)、石化、煙草、有色等產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉型，加快培育先進(jìn)化工材料集群，大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)鏈。加大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金投入，提高財政資金使用效益。深入推進(jìn)“五好”園區建設。落實(shí)園區發(fā)展“1+3”政策體系，完善園區“以畝產(chǎn)論英雄”評價(jià)激勵機制，力爭千億園區達16家。編制產(chǎn)業(yè)園區國土空間規劃，依法依規有序推進(jìn)園區調區擴區。抓好園區數字地圖編制與應用，加快園區提質(zhì)提效。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)、新增規模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，持續推動(dòng)個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市，大力引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)湘商回歸，凈增規模工業(yè)企業(yè)1000家以上。開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項行動(dòng)，指導企業(yè)用好制造業(yè)增值稅留抵退稅、靈活用工稅收管理等政策，引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。深入推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展示范行動(dòng)，抓好國家、省級試點(diǎn)建設。實(shí)施服務(wù)業(yè)示范集聚區提升工程，圍繞數字經(jīng)濟等領(lǐng)域新設創(chuàng )建一批示范集聚區。大力發(fā)展數字經(jīng)濟。強化算力支撐，加快發(fā)展“大智移云”戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，加快衡州大道數字經(jīng)濟走廊等數字經(jīng)濟集聚區建設，力爭數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)15%以上。建設100家以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)1萬(wàn)戶(hù)以上企業(yè)深度“上云”。

三、堅持全面提升自主創(chuàng )新能力，加快建設科技創(chuàng )新高地

推動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速持續快于地區生產(chǎn)總值增速。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。強化動(dòng)力支撐，積極承擔國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃和科技創(chuàng )新2030重大項目，力爭在種業(yè)、信息、航空航天、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng )成果。優(yōu)化研發(fā)財政獎補政策，積極引導各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥，重點(diǎn)抓好“十大技術(shù)攻關(guān)項目”。力爭新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利4200件左右。完善科技創(chuàng )新平臺。加快“三區兩山兩中心”建設，發(fā)揮好創(chuàng )新平臺集聚創(chuàng )新資源、支撐自主創(chuàng )新、轉化創(chuàng )新成果等方面的作用。高標準建設岳麓山實(shí)驗室，抓好湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設，推動(dòng)創(chuàng )建長(cháng)株潭國家區域科技創(chuàng )新中心。培育壯大多層次創(chuàng )新主體。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高政策，健全專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)體系，挖掘培育科技型中小企業(yè)，新增1000家以上高新技術(shù)企業(yè)。簡(jiǎn)化科技類(lèi)民辦非企業(yè)型新型研發(fā)機構登記審批。深化省屬科研院所改革。加速科技成果轉化。加快瀟湘科技要素大市場(chǎng)體系化建設，推動(dòng)實(shí)現分市場(chǎng)市州全覆蓋。強化科技金融支持，有序開(kāi)展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)，實(shí)施一批科技成果轉化基金項目。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%左右。強化創(chuàng )新人才引聚。落實(shí)科研項目經(jīng)費包干制，進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”制度。深化科技人才、成果評價(jià)改革，進(jìn)一步減輕科研人員負擔。深入推進(jìn)芙蓉人才計劃，加大本土人才培養力度，對急需緊缺的海內外頂尖人才，實(shí)行“一事一議”“一人一策”。

四、堅持增強市場(chǎng)主體活力動(dòng)力，加快建設改革開(kāi)放高地

持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)，爭取長(cháng)株潭獲批國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。全面完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)，深化混合所有制改革，提高凈資產(chǎn)收益率。深化財稅金融體制改革。大力實(shí)施財源建設工程，進(jìn)一步深化預算管理制度改革，非稅占比控制在30%左右。抓好科技型知識價(jià)值信用貸款改革，穩步推進(jìn)制造業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資、中小企業(yè)商業(yè)信用貸款改革、股權投資引導基金改革等試點(diǎn)。以全面實(shí)施股票發(fā)行注冊制為契機，支持更多湘企走向資本市場(chǎng)。深化價(jià)格體制改革，建立健全用戶(hù)側峰谷分時(shí)電價(jià)體系，繼續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化國防動(dòng)員體制改革。全面完成低空空域改革試點(diǎn)任務(wù)。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續推進(jìn)審批服務(wù)“四減”和服務(wù)事項標準化，大力推行告知承諾制，深化“雙隨機一公開(kāi)”工作。把企業(yè)群眾更多操心事、煩心事、揪心事納入“一件事一次辦”清單，推動(dòng)更多事項“全省通辦”“跨省通辦”。加快推進(jìn)“交房即交證”。加強信用體系建設，推動(dòng)出臺《湖南省社會(huì )信用條例》，大力推行信用承諾制，積極創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范區。組織開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“六個(gè)一”行動(dòng)。加強制度建設和行業(yè)監管，支持和引導資本規范健康發(fā)展。推動(dòng)外貿外資高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)規則、規制、管理等制度型開(kāi)放，以自貿試驗區為重點(diǎn)打造制度創(chuàng )新高地。抓好兩屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )成果落地，深入推進(jìn)中非經(jīng)貿深度合作先行區建設。推動(dòng)海關(guān)特殊監管區提質(zhì)升級，打造中西部跨境電商集散中心。積極對接融入“一帶一路”，搶抓 RCEP正式生效機遇，積極開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿新業(yè)態(tài)。實(shí)施百強外貿企業(yè)招引工程，力爭實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內資分別增長(cháng)20%和10%左右。完善“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺，加快推進(jìn)海外倉項目、境外經(jīng)貿合作區建設。

五、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化

鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰略，新建高標準農田460萬(wàn)畝，加強耕地保護，持續推進(jìn)耕地安全利用和種植結構調整，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積穩定在7100萬(wàn)畝左右。著(zhù)力提高農業(yè)生產(chǎn)綜合效益，大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新，提高農機裝備水平，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。抓好農資保供穩價(jià)，執行好稻谷最低收購價(jià)政策，保護好農民種糧積極性。繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程。推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入實(shí)施“六大強農”行動(dòng)，培育發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，加大農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設力度，加強農業(yè)省級區域公用品牌打造。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)現代化示范區。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。抓好農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統籌推進(jìn)農村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾處理，全域推進(jìn)美麗鄉村建設。持續推進(jìn)農村危房改造，強化農村供水保障，實(shí)施農村電網(wǎng)電氣化提升工程，推進(jìn)數字鄉村建設。深化農業(yè)農村改革。建立健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易平臺。有序開(kāi)展農村宅基地制度改革試點(diǎn)。大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，加快消除集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村。同時(shí)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化易地扶貧搬遷后續扶持，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

六、堅持推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，積極打造區域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

對接落實(shí)國家重大戰略。落實(shí)新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)作發(fā)展。深入實(shí)施對接粵港澳大灣區方案，推動(dòng)實(shí)施一批跨區域重大項目。對接國家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快建設西部陸海經(jīng)濟往來(lái)雙向大通道。持續推進(jìn)湘贛邊區域合作示范區建設。優(yōu)化區域發(fā)展格局。實(shí)施強省會(huì )戰略，引領(lǐng)帶動(dòng)長(cháng)株潭都市圈發(fā)展。爭取國家批準并實(shí)施長(cháng)株潭都市圈規劃，加強基礎設施互聯(lián)互通，共建“軌道上的長(cháng)株潭”，配套出臺國土空間、綜合交通樞紐體系等專(zhuān)項規劃。加快綠心中央公園建設，加強民生工程共建共享。支持岳陽(yáng)、衡陽(yáng)省域副中心城市建設。制定出臺新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃，實(shí)施洞庭湖北部水資源配置等工程，大力發(fā)展綠色品牌農業(yè)、濱水產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟。持續提升湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區承載能力，強化產(chǎn)業(yè)園區公共服務(wù)等配套設施建設，加強與粵港澳大灣區、北部灣和東盟的對接合作，著(zhù)力引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)湘西地區開(kāi)發(fā)形成新格局的意見(jiàn)》，加大對湘西地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、科技支持力度。推進(jìn)革命老區、資源型地區等特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展，抓好湖南中部國家產(chǎn)業(yè)轉型示范區建設。實(shí)施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程。統籌城鄉融合發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區為引擎，以縣域城鎮化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟提質(zhì)提量提速。持續推進(jìn)縣城補短板強弱項，重點(diǎn)支持15個(gè)國省示范縣建設。深化擴權強縣改革。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮規范健康發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市防洪排澇、城鎮燃氣管網(wǎng)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)城鎮老舊小區改造，城鎮棚戶(hù)區改造，深化綠色完整居住社區創(chuàng )建示范。積極爭取第二批國家城鄉融合發(fā)展試驗區。

七、堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型

全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。構建“碳達峰碳中和”“1+1+N”政策體系，深入推進(jìn)“碳達峰十大行動(dòng)”。推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控制度轉變，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策。嚴格“兩高”項目管理。加強初級產(chǎn)品供給保障，在增強供給能力的同時(shí)，實(shí)施全面節約戰略，加強資源節約、集約、循環(huán)利用，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。廣泛開(kāi)展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動(dòng)。深入打好污染防治攻堅戰。全面完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)。抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續開(kāi)展“夏季攻勢”。以長(cháng)株潭及傳輸通道城市為重點(diǎn)，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅戰，加強大氣面源和噪聲污染治理。以“一江一湖四水”為主戰場(chǎng)，打好長(cháng)江保護修復、城市黑臭水體攻堅戰，加強洞庭湖總磷污染控制與削減。加強農用地土壤污染防治和安全利用。加強生態(tài)系統保護修復。加強“一江一湖三山四水”重要生態(tài)功能區域保護，持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，保持森林覆蓋率穩定在59%以上。積極創(chuàng )建國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，實(shí)施好沅江流域協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)施方案。加快郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。推進(jìn)環(huán)境信用評價(jià)、排污權交易、碳排放市場(chǎng)機制建設。

八、堅持用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)強化民生保障

完善再分配調節機制，努力縮小城鄉差距、區域差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。強化就業(yè)優(yōu)先政策。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展高校畢業(yè)生留湘回湘來(lái)湘活動(dòng)，加強就業(yè)困難人員托底援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“創(chuàng )響三湘”行動(dòng)計劃，支持多渠道靈活就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，推廣應用職業(yè)培訓券。做好重點(diǎn)企業(yè)和省級產(chǎn)業(yè)園區常態(tài)化用工保障。辦好人民滿(mǎn)意教育。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，大力發(fā)展公辦園和農村學(xué)前教育，建設鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校300所以上。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計劃、職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)計劃。加強資源整合，支持高校改善學(xué)生住宿條件。落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校校內課后服務(wù)全覆蓋，支持和規范民辦教育發(fā)展。力爭勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.95年。深入實(shí)施健康湖南行動(dòng)。深化醫藥衛生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，切實(shí)推進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，提高醫院管理水平。加快國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設，推進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新和中西醫協(xié)同發(fā)展，建成一批達到三級醫院水平的縣級醫院。力爭新增執業(yè)(助理)醫師數4650人左右。持續提升人均預期壽命。推進(jìn)體育公園、瀟湘健身步道等體育設施建設，高水平建設長(cháng)沙奧體中心。同時(shí)，全面實(shí)施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，持續抓好鄉村公共文化服務(wù)“門(mén)前十小”示范工程等重點(diǎn)工作。完善養老托育服務(wù)體系。繼續實(shí)施特困供養服務(wù)機構改造提升工程，推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，力爭街道(鄉鎮)區域性養老服務(wù)中心覆蓋率達60%左右，增加養老床位3萬(wàn)張左右。落實(shí)支持三孩生育政策，加強托育設施建設，增加3歲以下嬰幼兒托位數6.5萬(wàn)個(gè)左右，積極創(chuàng )建嬰幼兒照護服務(wù)示范城市和兒童友好城市。進(jìn)一步提升社會(huì )保障水平。全面落實(shí)基本公共服務(wù)標準。實(shí)施全民參保專(zhuān)項行動(dòng)，力爭基本養老保險參保率提升至94.7%。落實(shí)醫保待遇清單制度，鞏固提升失業(yè)保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度。確保社?；鸾^對安全。推動(dòng)兒童福利機構轉型發(fā)展，開(kāi)展殘疾人富康工程。繼續辦好十大民生實(shí)事。

九、堅持統籌好發(fā)展與安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

科學(xué)精準抓好疫情防控。落實(shí)落細“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓好重點(diǎn)人群核酸檢測篩查和重點(diǎn)場(chǎng)所防控，進(jìn)一步擴大疫苗接種人群和接種范圍。切實(shí)保障能源安全。加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。堅持先立后破有序推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整，在保持煤電裝機合理裕度的同時(shí)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，大力推進(jìn)抽水蓄能建設，有序推進(jìn)電化學(xué)儲能發(fā)展，力爭能源綜合生產(chǎn)能力達到3140萬(wàn)噸標準煤。加強電煤調運保障。加快推進(jìn)“寧電入湘”、氣化湖南工程和能源儲備能力建設。優(yōu)化有序用電政策，不搞“一刀切”。打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰。落實(shí)“六個(gè)一批”化債舉措，加快平臺公司市場(chǎng)化轉型，清查處置閑置國有資產(chǎn)資源。健全完善政府投資項目監管機制，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。堅持“房住不炒”，夯實(shí)城市主體責任，切實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。加大非住宅去庫存工作力度，壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)自救主體責任。大力發(fā)展保障性租賃住房，解決好新市民、青年人等群體住房困難。強化價(jià)格監測和分析預警，做好重要民生商品保供穩價(jià)。層層壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，持續做好防災減災、應急管理等工作，深入開(kāi)展老舊管道、非煤礦山、道路交通、建筑施工、農村危房、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，推動(dòng)億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率持續下降。持續抓好食品安全、信訪(fǎng)維穩、治安防控、動(dòng)物防疫等工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，確保社會(huì )大局安全穩定。

附件：湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

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湖南省2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

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