粵府函〔2023〕196號《廣東省人民政府關(guān)于〈清遠市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

廣東省人民政府關(guān)于《清遠市國土空間總體規劃

（2021—2035年）》的批復

粵府函〔2023〕196號

清遠市人民政府，省自然資源廳：

《清遠市人民政府關(guān)于上報<清遠市國土空間總體規劃（2021—2035年）>審批的請示》（清府〔2023〕14號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《清遠市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥乔暹h市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?！兑巹潯穼?shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局戰略任務(wù)，為清遠在融灣發(fā)展、城鄉融合、生態(tài)保護利用方面提供有力支撐。

二、清遠市是全國旅游名城、廣東省區域協(xié)調發(fā)展示范市、環(huán)大灣區新興產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)宜居示范城市。清遠市要立足國家戰略、區域職能和本地實(shí)際，將建設人民城市作為新時(shí)代清遠城市發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉變發(fā)展方式，努力探索出一條內涵式、集約型、綠色化的發(fā)展路線(xiàn)。要在《規劃》的指導下，推進(jìn)清遠全面融入粵港澳大灣區發(fā)展，加強與省外周邊地區的合作交流。積極參與廣州都市圈建設，縱深推進(jìn)廣清一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎設施互聯(lián)互通水平。

三、嚴守國土空間安全底線(xiàn)。到2035年，清遠市耕地保有量不低于1708.88平方公里（256.33萬(wàn)畝），其中永久基本農田保護面積不低于1528.05平方公里（229.21萬(wàn)畝）；陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于4311.95平方公里；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在550.64平方公里以?xún)?。用水總量不超過(guò)上級下達任務(wù)，其中2025年不超過(guò)19.27億立方米。落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)以及洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)等防災減災底線(xiàn)，并將其納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實(shí)施空間管控。

四、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。以“三區三線(xiàn)”為基礎，落實(shí)主體功能區戰略，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮等功能空間，整體謀劃“南北兩區、多向對流、相融互促”的市域國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。推動(dòng)市域北部筑牢生態(tài)屏障，探索“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值轉化空間路徑；深化市域南部構建融灣發(fā)展主陣地，輻射帶動(dòng)市域北部協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)形成“主中心—副中心—縣城—重點(diǎn)鎮—一般鎮”五級城鎮體系結構，引導城鎮體系逐步優(yōu)化。

五、推進(jìn)土地高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用。以資源環(huán)境承載能力為約束，合理控制國土開(kāi)發(fā)強度。堅持節約集約利用土地，高效布局新增建設用地，持續推進(jìn)多種形式的存量低效用地再開(kāi)發(fā)，引導城鎮建設用地混合利用。堅持制造業(yè)當家，以清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等國家級園區為引領(lǐng)，推動(dòng)各類(lèi)園區提質(zhì)增效，支撐民族地區產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，支撐現代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

六、營(yíng)造美好人居環(huán)境品質(zhì)。構建均衡協(xié)調的公共服務(wù)體系，以15分鐘社區生活圈為基本單元，落實(shí)教育、醫療、養老等民生設施配置標準，高標準打造燕湖新城、鳳城—太和、東城—省職業(yè)教育城。加強歷史文化保護傳承，落實(shí)歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區等保護范圍，防止大拆大建破壞各類(lèi)歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境?；罨脷v史文化與民族特色資源。加強重點(diǎn)地區風(fēng)貌管控，塑造山水城市特色風(fēng)貌。穩步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

七、強化城市運行支撐保障。做好機場(chǎng)、港口、軌道等重大區域交通設施的空間預留管控，構建復合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò )。統籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類(lèi)市政基礎設施，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風(fēng)險防控，加強人防、消防設施規劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

八、支撐縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展?；诳h域主體功能區定位，差異化優(yōu)化自然資源配置，以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮化建設，完善縣城公共服務(wù)設施配套，引導產(chǎn)業(yè)向園區集聚，提升縣城綜合承載能力，保障“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施。指引鎮級國土空間規劃發(fā)揮好優(yōu)化建設用地布局，開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農村存量建設用地的作用。引導村莊分類(lèi)，強化宅基地、鄉村產(chǎn)業(yè)項目用地保障，加快推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區建設，支撐鄉村振興發(fā)展。

九、統籌自然資源保護利用。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，實(shí)施南嶺、三桂山—筆架山、北江流域等生態(tài)修復?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設“綠美清遠”。加強礦產(chǎn)資源保護利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采布局。

十、嚴格規劃實(shí)施管理，強化規劃實(shí)施組織保障。清遠市人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實(shí)維護好規劃的嚴肅性和權威性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更《規劃》。組織完成縣鎮級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作。強化對專(zhuān)項規劃的指導和約束。對涉及空間利用的水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施，公共服務(wù)設施，軍事設施，以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等各專(zhuān)項規劃，在國土空間規劃“一張圖”上做好統籌。建立完善規劃實(shí)施評估和監督機制，加強考核問(wèn)責和公眾參與。

清遠市人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。依據國土空間規劃，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護“一盤(pán)棋”，提升全市國土空間規劃、建設、治理水平。省自然資源廳要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強對《規劃》實(shí)施的指導、監督和檢查?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

省人民政府

2023年8月26日

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦