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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）的通知
粵府函〔2020〕13號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省消防救援總隊反映。
廣東省人民政府
2020年2月17日
廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法（試行）
第一條 為提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》等法律法規和文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本省行政區域內的在職、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。
本省行政區域內的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關(guān)法律法規、規章和本辦法的規定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本省的，按所在省份相關(guān)規定執行。
第三條 消防救援隊伍職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔部分外，由地級以上市和縣級人民政府分級負擔，不設縣的地市，由屬地政府根據地方實(shí)際情況明確經(jīng)費保障機制，相關(guān)經(jīng)費列入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計部門(mén)監督。
第四條 各地人民政府和本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)單位應當依照國家綜合性消防救援隊伍相關(guān)保障辦法和本辦法的規定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責和義務(wù)。
第五條 各地人民政府應當采取有效措施保護消防救援人員榮譽(yù)，將消防救援隊伍（集體、個(gè)人）表彰獎勵按照有關(guān)規定納入地方表彰獎勵體系，在重大節日期間組織走訪(fǎng)慰問(wèn)當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優(yōu)待對象，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)可邀請消防英模代表參加。
第六條 在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應業(yè)務(wù)部門(mén)表彰獎勵時(shí)，其入職前戶(hù)籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪(fǎng)慰問(wèn)，可給予一定的物質(zhì)獎勵。
第七條 消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣（市、區）人民政府對應業(yè)務(wù)部門(mén)應當自收到消防救援隊伍發(fā)出的死亡通知書(shū)之日起20日內，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應證明書(shū)和一次性撫恤金。
第八條 在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)月工資標準，由縣級人民政府對應業(yè)務(wù)部門(mén)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規政策規定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽(yù)稱(chēng)號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，縣級人民政府對應業(yè)務(wù)部門(mén)還應當按規定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。
第九條 消防救援人員所在單位應當按規定為消防救援人員辦理基本養老、職工基本醫療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì )保險，并按規定為其購買(mǎi)人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，按規定發(fā)放人身意外傷害保險金，保費具體標準和支付辦法待中央政策出臺后，由省消防救援總隊商省財政廳另行規定。
第十條 烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。
第十一條 享受?chē)覔嵝艉脱a助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫療保障辦法》有關(guān)規定享受醫療保障優(yōu)待；其中，享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的，參照《優(yōu)撫對象住房?jì)?yōu)待辦法》有關(guān)規定享受住房?jì)?yōu)待。
第十二條 從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養終身。對需要長(cháng)年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省級對應業(yè)務(wù)部門(mén)批準后可安排集中供養。
退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶(hù)籍所在地縣級以上地方人民政府對應業(yè)務(wù)部門(mén)負責發(fā)放；需要配置相關(guān)輔助器械的由省級對應業(yè)務(wù)部門(mén)負責解決。
第十三條 鼓勵基金會(huì )等組織和個(gè)人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進(jìn)行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的，依法享受相關(guān)稅收政策。
第十四條 正在執行公務(wù)并設有固定裝置的消防救援車(chē)輛通行本省行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車(chē)輛通行費。
鼓勵本省行政區域內的醫院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務(wù)。
第十五條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐境內運行的火車(chē)（高鐵）、輪船、客運班車(chē)以及民航班機時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車(chē)（船、機）、乘車(chē)（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過(guò)2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具時(shí)，享受當地現役軍人同等優(yōu)待政策。
殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的火車(chē)（高鐵）、輪船、客運班車(chē)以及民航班機時(shí)，享受減收公布票價(jià)50%的優(yōu)待；乘坐市內公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通工具時(shí)享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當地殘疾軍人享受減免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實(shí)。
第十六條 在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀(guān)游覽公園、風(fēng)景名勝區、面向公眾開(kāi)放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區時(shí)，享受當地對現役軍人的同等優(yōu)待。
第十七條 患急危重癥的消防救援人員在省內各醫院看病就醫享受優(yōu)待。
各級消防救援隊伍應與當地醫療條件較好的醫院建立急危重癥消防救援人員看病就醫優(yōu)待機制。各定點(diǎn)醫院結合實(shí)際有效整合醫療資源，在掛號就診、專(zhuān)家會(huì )診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。
第十八條 各級衛生健康部門(mén)和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調指定當地三甲醫院或有較好醫療設施、較好醫療水平和較強醫療救治能力的醫院為本級定點(diǎn)救治醫院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。
定點(diǎn)醫院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應急救治預案，按照“先救治、后辦手續”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫療技術(shù)水平較高的專(zhuān)家參加會(huì )診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫療費用結算按照“先診療、后結算”原則進(jìn)行。
第十九條 各地人民政府應當為改善當地住房困難消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障，在制定城鎮住房保障規劃和年度實(shí)施計劃時(shí)，統籌考慮當地住房困難消防救援隊伍的住房需求。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。
第二十條 預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務(wù)部門(mén)按規定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。
預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開(kāi)除）后，符合相關(guān)法律規定的，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔。
第二十一條 退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受現有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng )業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。
經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開(kāi)除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿(mǎn)12年的，參照轉制前政策給予補助；工作12年以上、不滿(mǎn)退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭負責），根據本人意愿也可選擇領(lǐng)取補助自主就業(yè)。
國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時(shí)，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規定享受優(yōu)惠政策。
縣級以上地方人民政府對應業(yè)務(wù)部門(mén)應當組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓的費用按照國家相關(guān)政策執行。各地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構，應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。
縣級以上人民政府應當明確對應業(yè)務(wù)部門(mén)和主管單位，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規定享受現有自主創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起３年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的省定行政事業(yè)性收費。
第二十二條 退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。
第二十三條 經(jīng)批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)優(yōu)先辦理落戶(hù)手續。在職消防救援人員在本省行政區域內因工作調動(dòng)需辦理落戶(hù)的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶(hù)口所在地落戶(hù)，入戶(hù)地公安機關(guān)應當優(yōu)先辦理。
第二十四條 烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時(shí)榮獲二等功以上或者戰時(shí)榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡(jiǎn)稱(chēng)英雄模范）的子女及在職消防救援人員的子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶(hù)籍所在地，就近就便進(jìn)入公辦幼兒園就讀。
烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶(hù)籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學(xué)和初中就讀。
烈士子女報考普通高級中學(xué)的，原則上按照當地當年各類(lèi)普通高級中學(xué)最低錄取分數線(xiàn)降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，具體辦法參照各地關(guān)于軍隊的教育優(yōu)待標準執行。
消防救援人員因工作調動(dòng)、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結合學(xué)生個(gè)人學(xué)習情況、個(gè)人意愿和家庭實(shí)際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，當地人民政府教育行政部門(mén)和相關(guān)學(xué)校應及時(shí)按規定為其辦理相關(guān)手續，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉學(xué)學(xué)生。
消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當地人民政府教育行政主管部門(mén)根據學(xué)生學(xué)習情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。
烈士子女報考本專(zhuān)科普通高等學(xué)校的，可在其高考文化課統考成績(jì)總分的基礎上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄??；英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統考錄取并達到有關(guān)普通高等學(xué)校投檔要求的，應予以?xún)?yōu)先錄取。
第二十五條 各地級以上市人民政府應當參照隨軍家屬就業(yè)安置政策，結合本地區實(shí)際制定完善消防救援人員隨隊家屬就業(yè)安置具體辦法，指導、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)隨隊家屬就業(yè)安置工作。
隨隊前是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進(jìn)行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當地人民政府根據隨隊家屬的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)及個(gè)人意愿優(yōu)先安置。
各地人民政府根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當年當地最低生活保障的標準于每月初發(fā)放，資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬，按照有關(guān)規定給予養老、醫療保險個(gè)人賬戶(hù)補貼。消防救援人員退出、退休或調離本省后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會(huì )保險補貼待遇。
第二十六條 納入國家綜合性消防救援隊伍范圍的人員，工資政策按國家規定執行。
第二十七條 維持消防救援隊伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費繼續實(shí)行財政預算單列，落實(shí)公用經(jīng)費最低保障標準。各級人民政府應當按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加大消防投入，確保與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力狀況相適應。
第二十八條 各級人民政府和對應業(yè)務(wù)部門(mén)應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實(shí)際將消防救援人員納入本地、本部門(mén)組織的相關(guān)培訓。消防救援隊伍可根據人才培養需求與省內知名高校合作，采取獨立辦班等方式培養在職學(xué)歷人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加各級組織的研究生學(xué)習班、函授、自學(xué)考試等在職繼續教育的，各院校和培訓機構在同等條件下優(yōu)先錄取。
第二十九條 各級人民政府和科技等對應業(yè)務(wù)部門(mén)應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。
第三十條 本辦法未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，仍按國家綜合性消防救援隊伍轉制前有關(guān)規定執行。
第三十一條 各縣級以上人民政府可依據本辦法，制定具體的實(shí)施細則。
第三十二條 本辦法內容與國家后續相關(guān)政策不一致的，以國家政策為準。本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期1年。
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