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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強
國省道交通安全管理工作的通知
粵辦函〔2023〕242號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施交通強國建設綱要、“十四五”道路交通安全規劃、“十四五”公路管理養護發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署，鞏固全省國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng )建活動(dòng)成果，全面提升國省道路交通安全管理水平，有效預防和減少交通事故，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)工作通知如下。
一、加強國省道交通安全設施建設
（一）提升國省道“建管養”水平。強化各地市、縣（市、區）政府國省道建設、養護、管理主體責任，深入推進(jìn)“十四五”全省干線(xiàn)公路管理養護提升行動(dòng)，科學(xué)組織實(shí)施國省道建設規劃，編制國省道養護管理規劃，籌集、管理、使用好國省道養護資金，精心組織實(shí)施低等級路段提檔升級和路面改造工程?；洊|粵西粵北地區要重點(diǎn)加強低等級路段升級改造，提高國省道二級及以上路段比重。珠三角地區重點(diǎn)加強局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì)。到2025年底，一級公路及雙向四車(chē)道大流量二級公路中央隔離設施應設盡設，鄉道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應改盡改。（省交通運輸廳牽頭，各地級以上市政府落實(shí)；以下事項均需各地級以上市政府落實(shí)，不再逐項列出）
（二）實(shí)行國省道隱患“清單化”治理。交通運輸、公安部門(mén)要深入推進(jìn)公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動(dòng)。堅持年度專(zhuān)項排查和每月滾動(dòng)排查相結合，重點(diǎn)排查國省道急彎陡坡、臨水臨崖、長(cháng)下坡路段，雙向四車(chē)道無(wú)中央隔離設施路段、穿城鎮路段、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類(lèi)突出安全隱患點(diǎn)段”交通安全基礎設施不完善、不規范、風(fēng)險隱患突出等問(wèn)題，共同制定隱患整改任務(wù)清單，由道安辦定期督促治理。對納入清單的道路隱患點(diǎn)段，各級政府要加強資金、政策傾斜，督促按照相關(guān)標準和規范當年完成治理。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）
?。ㄈ┫奁谥卫硎鹿识喟l(fā)路段。各地市、縣（市、區）政府以及交通運輸、公安等部門(mén)要按照“每發(fā)生一起事故，限期消除一類(lèi)隱患”的原則，強力推進(jìn)國省道事故多發(fā)路段治理。對近三年發(fā)生過(guò)3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車(chē)道路段，自排查確認之日起，力爭半年內增設中央隔離設施。對近三年發(fā)生過(guò)一次死亡3人以上交通事故或死亡人數累計超過(guò)5人的平交路口，力爭半年內增設完善警告標志、道路標線(xiàn)、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”設施。對沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過(guò)3人的路側險要路段，力爭半年內增設完善警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”設施。對夜間事故多發(fā)路段，一律及時(shí)增設主動(dòng)發(fā)光設施。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）
?。ㄋ模┫到y提升穿城鎮路段交通安全品質(zhì)。各地市、縣（市、區）政府要根據交通狀況，優(yōu)化沿線(xiàn)交通組織，大力推進(jìn)國省道穿城鎮路段交通安全品質(zhì)全面提升。要科學(xué)調整和歸并中央分隔帶開(kāi)口及路側出入口設置，解決開(kāi)口過(guò)多等導致的風(fēng)險隱患。要綜合采取增設輔道、中央分隔、機動(dòng)車(chē)非機動(dòng)車(chē)分隔、行人過(guò)街、警示提示標志等設施；清理占路集市、攤點(diǎn)，整理優(yōu)化路側空間；參照城市道路標準安裝路燈，在公路范圍外兩側劃設停車(chē)泊位等措施，切實(shí)改善機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人通行條件。對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城鎮路段，要結合實(shí)際交通需求和城鎮化環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)增加車(chē)道數、平交口跨線(xiàn)橋改造或調整路線(xiàn)走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區）國省道穿城鎮路段按照相關(guān)標準和實(shí)際需要進(jìn)行改造的完成率應分別達到30%、60%和80%。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）
（五）全面改造升級平交路口。交通運輸部門(mén)重點(diǎn)組織實(shí)施國省道沿線(xiàn)平交路口視距、路權、交通組織、基礎設施“四項改造”：清理通視三角區具備移除條件的障礙物，確保路口視線(xiàn)通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權，完善路權設施設置；優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，科學(xué)設置左、右轉彎和掉頭專(zhuān)用道，實(shí)行機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)分隔，對條件具備的路口實(shí)施“微小改造工程”，改善線(xiàn)形、調整平面交叉角度，規范車(chē)輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點(diǎn)，縮小沖突區域；規范、齊全設置標志、標線(xiàn)及渠化設施，及時(shí)維護更新“平安村口”相關(guān)設施。同時(shí)，對流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，交通信號燈要應建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設備。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區）國省道沿線(xiàn)平交路口，上述所涉項目改造的完成率應分別達到30%、60%和100%。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳參與）
二、加強國省道交通安全執法管控
（六）強化重點(diǎn)單位主體責任。各地要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機、摩電等重點(diǎn)車(chē)輛，壓緊壓實(shí)國省道沿線(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責任。公安、交通運輸、教育、農業(yè)農村等部門(mén)要加強對國省道沿線(xiàn)運輸企業(yè)、學(xué)校、村社，以及所屬車(chē)輛通行集中的運輸企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查、檢查，建立完善“人、車(chē)、企、校、村”管理臺賬，常態(tài)化教育督促駕駛人、員工、學(xué)生、村民遵規守法、安全文明出行。公安部門(mén)要會(huì )同交通運輸、教育等部門(mén)，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險隱患定期通報、督促整改、及時(shí)反饋制度，利用公安交管大數據開(kāi)展“企業(yè)畫(huà)像”，確定高、中、低三級風(fēng)險單位，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促及時(shí)整改、消除安全隱患。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）
?。ㄆ撸娀ㄐ兄刃蚝桶踩芸?。交通運輸、公安部門(mén)要共同加強國省道視頻監控、卡口等科技裝備建設和數據資源共享。到2025年底，全省國省道省際、市際、縣際流量監測設備應100%完成建設；國省道要實(shí)現“平均每3公里一處高清視頻監控和智能卡口”，穿村過(guò)鎮路段、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監控100%全覆蓋；在流量大、貨車(chē)通行比例較高的路段，逐步推行貨車(chē)靠右通行的管理措施，至少每5公里增設一處貨車(chē)靠右行標志；線(xiàn)形條件較好的路段以及學(xué)校路段，連續長(cháng)陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長(cháng)路段，應做到定點(diǎn)測速、區間測速應設盡設。各地市、縣（市、區）政府及交通運輸、自然資源等部門(mén)要統籌規劃，在國省道沿線(xiàn)建設停車(chē)休息區，有效化解國省道貨車(chē)、?；愤\輸車(chē)等車(chē)輛隨意停車(chē)帶來(lái)的事故風(fēng)險。公安、衛生健康等相關(guān)部門(mén)共同完善道路交通事故應急救援機制，降低事故死傷率。（省公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、衛生健康委按職責分工負責）
（八）強化重點(diǎn)交通違法治理。要常態(tài)開(kāi)展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境。公安、交通運輸、教育、農業(yè)農村、城管等部門(mén)要建立聯(lián)合執法機制，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車(chē)違法載人以及校車(chē)、農機車(chē)輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門(mén)要加強對非機動(dòng)車(chē)和行人的執法管理和宣傳教育，及時(shí)糾正處罰不按規定橫穿公路等行為；探索開(kāi)展交通出行“體驗式排查”，不斷優(yōu)化管理措施，改進(jìn)執法方式，提高廣大交通參與者的滿(mǎn)意度。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省教育廳、農業(yè)農村廳、住房城鄉建設廳參與）
?。ň牛娀煌ò踩麄鹘逃?。各地、各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，深入開(kāi)展“七進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)媒體、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)國省道沿線(xiàn)村社、客貨運企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車(chē)、管對人、守好門(mén)”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識。持續深化“兩站兩員”（鄉鎮交管站、農村勸導站、鄉鎮交管員、農村勸導員）建設，完善配套保障、激勵和監管措施，提升宣傳勸導及教育引導水平。國省道沿線(xiàn)行政村要全覆蓋建設“一站一墻一牌一窗”（勸導站、提示牌、墻體標語(yǔ)、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣（市、區）為單位，打造一批“交通安全文明示范村”“無(wú)摩電亡人事故示范村”。（省公安廳牽頭，省文明辦、交通運輸廳參與）
三、加強國省道交通安全管理組織保障
（十）強化組織領(lǐng)導。各地政府要加強國省道交通安全監管機制建設，建立健全責任明確、措施有力、管理閉環(huán)的國省道交通安全監管體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強組織協(xié)調，逐項分解落實(shí)工作目標任務(wù)，確保各項任務(wù)全面完成。各級安委辦、道安辦、治超辦等議事協(xié)調機構要將提升國省道交通安全水平作為重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省道安辦要加強統籌協(xié)調和督促檢查。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議成員單位參與）
?。ㄊ唬簩?shí)屬地和監管責任。各地政府要全面落實(shí)國省道交通安全屬地責任，統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，構建“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方共治”的工作格局。各級公安、交通運輸、教育、農業(yè)農村及相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)部門(mén)監管責任，定期排查國省道交通安全風(fēng)險點(diǎn)，組織和推動(dòng)系統深入治理。國省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的地區，市、縣（市、區）政府應及時(shí)組織開(kāi)展國省道交通安全年度綜合治理。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農業(yè)農村廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議成員單位參與）
（十二）加強資源要素保障。各地政府要結合財政事權和支出責任劃分，將國省道交通安全相關(guān)資金納入預算管理；要完善國省道交通安全監管隊伍保障機制，加強監管隊伍力量配備，改善一線(xiàn)執法人員執勤執法條件。各級公安部門(mén)要將國省道作為公路交通安全防控體系建設的重點(diǎn)環(huán)節，加強資源保障，優(yōu)化支出結構，確保按時(shí)保質(zhì)完成“十四五”國省道省、市、縣際交警執法站和沿線(xiàn)交警中隊數字警務(wù)室建設任務(wù)。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳、財政廳參與）
（十三）嚴格工作考核問(wèn)責。各地政府要持續將國省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì )綜治等考核，細化考核內容，定期全面評估體制機制、人員保障、裝備保障等方面工作落實(shí)情況。要推行道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導干部到場(chǎng)制度，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，以嚴肅追責問(wèn)責強力推動(dòng)隱患整改。對國省道交通事故頻發(fā)的市、縣（市、區），要按規定對屬地政府及相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行約談、督促整改，必要時(shí)依法依規倒查相關(guān)責任單位和人員的責任。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議成員單位參與）
省政府辦公廳
2023年7月14日
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