粵辦函〔2022〕234號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2022年度工作要點(diǎn)的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)農村部

廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興

戰略實(shí)施2022年度工作要點(diǎn)的通知

粵辦函〔2022〕234號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2022年度工作要點(diǎn)》已經(jīng)農業(yè)農村部、廣東省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。

省政府辦公廳

2022年6月30日

農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)

廣東鄉村振興戰略實(shí)施2022年度工作要點(diǎn)

為貫徹《鄉村振興促進(jìn)法》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，落實(shí)《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施合作框架協(xié)議（2019—2022年）》，全面推進(jìn)2022年廣東省鄉村振興戰略實(shí)施，制定本要點(diǎn)。

一、全力抓好糧食和“菜籃子”，加強耕地保護利用

1.穩定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。全面落實(shí)糧食安全黨政同責，確保完成國家下達廣東省的目標任務(wù)，糧食總產(chǎn)量穩定在1268萬(wàn)噸以上。深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，探索建立農民種糧收益保障機制，落實(shí)糧食收購、農資補貼政策，降低種植糧食與種植經(jīng)濟作物的效益差，提高農民種糧積極性。加強糧食儲備管理，推廣應用生態(tài)儲糧技術(shù)，完善糧食倉儲物流設施。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、市場(chǎng)與信息化司、種植業(yè)管理司、農田建設管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳、市場(chǎng)監管局、糧食和儲備局、農墾總局、供銷(xiāo)社，廣東銀保監局等按職責分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實(shí)，以下各項工作均需市人民政府落實(shí)，不再列出。以下分工中，廣東省、農業(yè)農村部分別簡(jiǎn)稱(chēng)省、部）

2.保障“菜籃子”產(chǎn)品供應。嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。支持粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。全省蔬菜產(chǎn)量穩定在3500萬(wàn)噸以上。提升油料作物產(chǎn)能，支持擴大冬種油菜規模，支持粵西粵北地區建設綠色高效花生生產(chǎn)示范基地、粵東粵西粵北地區建設高效油茶種植標準化示范基地。建立健全生豬產(chǎn)能調控機制，支持建設省級生豬產(chǎn)能調控基地，能繁母豬保有量穩定在190萬(wàn)頭左右。加快推進(jìn)畜牧、漁業(yè)轉型升級，支持建設深圳國家遠洋漁業(yè)基地，推進(jìn)珠三角百萬(wàn)畝養殖池塘升級改造，實(shí)施水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”。創(chuàng )建畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和現代化美麗牧場(chǎng)，大力建設海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深海網(wǎng)箱養殖和遠洋漁業(yè)。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量穩定在890萬(wàn)噸以上。（省農業(yè)農村廳，部市場(chǎng)與信息化司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局、農墾局牽頭；省自然資源廳、林業(yè)局、農墾總局、供銷(xiāo)社、農科院等按職責分工負責）

3.加強耕地保護與質(zhì)量提升。嚴格耕地保護責任目標考核，實(shí)行耕地保護黨政同責，加強耕地用途管制。開(kāi)展高標準農田建設，新建高標準農田120萬(wàn)畝、墾造水田5萬(wàn)畝。開(kāi)展農田整治提升行動(dòng)，推進(jìn)現有連片15畝以上可復耕撂荒耕地復耕復種。開(kāi)展耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地質(zhì)量等級。扎實(shí)做好第三次全國土壤普查工作，支持“數字農田”試點(diǎn)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準農田監測監管體系。（省自然資源廳、農業(yè)農村廳，部農田建設管理司、種植業(yè)管理司牽頭；省發(fā)展改革委、水利廳、農墾總局等按職責分工負責）

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

4.落實(shí)防止返貧監測機制。扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監測工作，推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口監測平臺數據共享。分類(lèi)調整優(yōu)化扶持政策，建立健全農村低收入人口社會(huì )救助與扶持發(fā)展相結合的常態(tài)化幫扶機制，堅決防止發(fā)生規模性返貧。繼續辦好“廣東扶貧濟困日”活動(dòng)，加強捐贈財產(chǎn)管理。（省委農辦，省農業(yè)農村廳、鄉村振興局，部發(fā)展規劃司牽頭；省民政廳、醫保局等按職責分工負責）

5.深入推進(jìn)駐鎮幫鎮扶村工作。指導廣東省制定鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作指引，開(kāi)展年度幫扶成效評估，建立健全重點(diǎn)幫扶鎮和鞏固提升鎮鄉村振興監測評價(jià)機制。加強扶貧項目資產(chǎn)后續管理。持續支持省內老區蘇區和民族地區振興發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、鄉村振興局，部發(fā)展規劃司牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、民族宗教委等按職責分工負責）

6.深化東西部協(xié)作。支持粵桂、粵黔協(xié)作共建鄉村振興現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作等，開(kāi)展遠程教育和醫療衛生服務(wù)，實(shí)現優(yōu)勢資源共享。（省農業(yè)農村廳、鄉村振興局，部發(fā)展規劃司牽頭；省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委等按職責分工負責）

三、積極推進(jìn)農業(yè)轉型升級

7.全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。指導廣東省開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推進(jìn)水稻、生豬、白羽肉雞、南美白對蝦等重要品種種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，支持雜交馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設省農作物種質(zhì)資源共享平臺、農業(yè)生物表型組學(xué)研究平臺等重大種業(yè)創(chuàng )新平臺和種業(yè)創(chuàng )新園、產(chǎn)業(yè)園。（省農業(yè)農村廳，部科技教育司、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理司牽頭；省科技廳、農科院，華南農業(yè)大學(xué)、仲愷農業(yè)工程學(xué)院、中國農科院深圳農業(yè)基因組研究所等按職責分工負責）

8.開(kāi)展農業(yè)現代化示范建設。指導廣東省建設粵港澳大灣區都市現代農業(yè)。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持設施農業(yè)大棚建設和技術(shù)升級改造，鼓勵發(fā)展工廠(chǎng)化集約養殖、立體生態(tài)養殖等新型養殖設施。支持廣東省持續創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區、國家農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區，河源燈塔盆地創(chuàng )建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，廣東省供銷(xiāo)社建設農業(yè)面源污染防控示范體系。實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，加快推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度試行工作，制定重點(diǎn)農產(chǎn)品“灣區標準”，支持重點(diǎn)農產(chǎn)品開(kāi)展“灣區認證”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。（省農業(yè)農村廳，部發(fā)展規劃司、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局牽頭；省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、農科院等按職責分工負責）

9.推進(jìn)數字農業(yè)農村建設。支持實(shí)施農業(yè)農村大數據基礎工程，創(chuàng )設部省數據共建共享與開(kāi)發(fā)利用機制，探索農業(yè)農村大數據應用服務(wù)建設。加快發(fā)展智慧農業(yè)、農產(chǎn)品電商，推進(jìn)數字農業(yè)應用示范，建設一批省級數字農業(yè)試點(diǎn)（示范）縣和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣。加強鄉村數字政務(wù)建設，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項延伸到鎮村，推動(dòng)村級證明事項標準化、電子化辦理。支持佛山三水智慧農業(yè)園、佛山里水農產(chǎn)品跨境電商綜合試驗區建設。（省農業(yè)農村廳，部市場(chǎng)與信息化司牽頭；省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局等按職責分工負責）

10.強化農業(yè)科技支撐。指導廣東省開(kāi)展農業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善“1+51+100+10000”農業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農技推廣服務(wù)驛站。加強農技服務(wù)鄉村行“輕騎兵”隊伍建設，深入落實(shí)農村科技特派員制度，打通科技進(jìn)村入戶(hù)路徑。支持廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室建設，推進(jìn)廣州、佛山兩個(gè)國家農業(yè)科技示范展示基地和從化、海豐兩個(gè)全國農業(yè)科技現代化先行縣建設。支持省農科院、華南農業(yè)大學(xué)、仲愷農業(yè)工程學(xué)院深化院（校）地、院（校）企合作，加快農業(yè)科研成果轉化應用。（省農業(yè)農村廳，部科技教育司牽頭；省科技廳、財政廳、農科院，華南農業(yè)大學(xué)、仲愷農業(yè)工程學(xué)院等按職責分工負責）

11.大力發(fā)展農機裝備。加強農機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、畜牧水產(chǎn)智能化綠色化、丘陵山區小型機械、高端智能農機等裝備短板。落實(shí)農機購置與應用補貼政策，推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、適用丘陵山區等機具補貼力度。推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，實(shí)施水稻機收減損工程。（省農業(yè)農村廳，部農業(yè)機械化管理司牽頭；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農科院等按職責分工負責）

12.加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。支持廣東省開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升、農民合作社服務(wù)體系建設、深化社企對接等行動(dòng)。加快建設縣、鎮、村農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系，建立托管助手數字平臺，高質(zhì)量實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目，推動(dòng)生產(chǎn)托管服務(wù)覆蓋全省涉農縣（市、區），力爭服務(wù)面積達到1000萬(wàn)畝。構建農業(yè)防災救災服務(wù)體系，完善農業(yè)農村、水利、氣象綜合監測網(wǎng)絡(luò )，加強防汛抗旱應急物資和救災機具儲備。完善重大動(dòng)物疫病強制免疫和撲殺補助政策，持續開(kāi)展動(dòng)物疫病“無(wú)疫小區”建設。強化紅火蟻等外來(lái)入侵物種防控管理。（省農業(yè)農村廳，部農村合作經(jīng)濟指導司、畜牧獸醫局牽頭；省人力資源社會(huì )保障廳、水利廳、衛生健康委、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社、氣象局等按職責分工負責）

四、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展

13.持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持廣東省圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈的跨縣集群省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)現有省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，創(chuàng )建一批國家級產(chǎn)業(yè)園。建設一批預制菜產(chǎn)業(yè)園，培育預制菜龍頭示范企業(yè)。支持廣東省申報建設國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設和廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)建設。創(chuàng )建一批休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、示范鎮村，打造一批鄉村旅游精品路線(xiàn)。發(fā)展農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)和產(chǎn)品認養、托管代種等共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。支持創(chuàng )建農業(yè)龍頭企業(yè)總部基地。（省農業(yè)農村廳，部發(fā)展規劃司、計劃財務(wù)司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市場(chǎng)與信息化司牽頭；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、農墾總局、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

14.推動(dòng)農村消費提質(zhì)升級。支持廣東省農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設，開(kāi)展農業(yè)特色優(yōu)勢品牌國內外宣傳推介活動(dòng)。指導實(shí)施農業(yè)領(lǐng)域對接RCEP相關(guān)措施。暢通“農產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向通道，優(yōu)化農村快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，構建縣鎮村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )。持續推進(jìn)農房外立面改造、鄉村民宿提升、農貿市場(chǎng)升級改造、田頭智慧小站建設。加快實(shí)施供銷(xiāo)社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，支持建設縣域集采集配中心，布局建設農產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)站點(diǎn)。部省共建國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。（省農業(yè)農村廳，部市場(chǎng)與信息化司牽頭；省委外辦，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、供銷(xiāo)社、貿促會(huì )，中國郵政集團有限公司廣東省分公司等按職責分工負責）

15.促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農民培訓工程、鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強廣東精勤農民網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)院等平臺建設，開(kāi)展百萬(wàn)農民免費線(xiàn)上培訓。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“鄉村工匠”“農村電商”工程。支持廣東農墾建設國家級“雙創(chuàng )”示范基地。推廣以工代賑拓展實(shí)施范圍，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位。（省農業(yè)農村廳，部人事司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、科技教育司、農墾局牽頭；省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、農墾總局等按職責分工負責）

五、深入實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)

16.推進(jìn)鄉村振興示范帶建設。優(yōu)先圍繞城鄉結合部、鄉村產(chǎn)業(yè)基礎強、資源稟賦好等區域，以中心村為節點(diǎn)、圩鎮為樞紐，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、集片成帶推進(jìn)鄉村振興示范帶建設。持續開(kāi)展鄉村振興大擂臺等活動(dòng)。（省農業(yè)農村廳、鄉村振興局，部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司牽頭；省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳，廣東廣播電視臺等按職責分工負責）

17.接續整治提升農村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命，協(xié)調推進(jìn)農村生活垃圾、污水治理和破舊危房、農村“三線(xiàn)”整治。推進(jìn)“四好農村路”提檔升級和危舊橋梁改造。實(shí)施存量農房微改造和新建農房風(fēng)貌塑造，開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范，加快鄉村風(fēng)貌整體提升。（省農業(yè)農村廳、鄉村振興局，部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司牽頭；省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

六、有序推進(jìn)改革和治理

18.抓好改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。指導廣東省開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。規范農村宅基地管理，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，制定《廣東省農村宅基地和農村村民住宅建設管理暫行規定》。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，繼續開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作。持續推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區和省級城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)建設。引導土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，推動(dòng)開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。指導推進(jìn)省農墾集團公司制改制并明確出資人等相關(guān)事項。（省農業(yè)農村廳，部政策與改革司、農村經(jīng)濟合作指導司、農墾局牽頭；省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、農墾總局等按職責分工負責）

19.加大鄉村振興投入。統籌地方政府新增債券支持符合條件的鄉村振興項目。全省土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例達30%以上。進(jìn)一步加強財政涉農資金統籌整合和績(jì)效管理，提高涉農資金使用效率。落實(shí)金融支持全面推進(jìn)鄉村振興各項措施，支持金融機構創(chuàng )新金融支農產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融。用好省農業(yè)供給側結構性改革基金，擴大農業(yè)農村有效投資。加強移動(dòng)支付示范鎮建設，發(fā)揮政策性農業(yè)融資擔保作用，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)、脫貧人口小額信貸和農村產(chǎn)權抵質(zhì)押融資。建立貸款風(fēng)險補償機制，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可得性。推行“保險+期貨”服務(wù)模式，提高農業(yè)保險覆蓋率和深度。（省農業(yè)農村廳，部計劃財務(wù)司牽頭；省財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，廣東銀保監局、廣東證監局，省農信聯(lián)社，廣東恒健投資控股有限公司等按職責分工負責）

20.加強鄉村治理能力建設。深入推進(jìn)鄉村治理試點(diǎn)示范，積極培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)。開(kāi)展統籌城鄉精神文明融合發(fā)展試點(diǎn)、文明村鎮創(chuàng )建提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)移風(fēng)易俗。持續建設平安法治鄉村，完善農村矛盾糾紛化解長(cháng)效機制。改進(jìn)農村民族宗教工作，推進(jìn)農村常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。做好農村和漁民（船）疫情防控工作。（省農業(yè)農村廳，部法規司、農村合作經(jīng)濟指導司、農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司、漁業(yè)漁政管理局牽頭；省委組織部、政法委，省文明辦、民政廳、民族宗教委、公安廳、衛生健康委等按職責分工負責）

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦