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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深圳華南國際
工業(yè)原料城開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)
工作的實(shí)施方案》的通知
粵辦函〔2020〕318號
深圳市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于在深圳華南國際工業(yè)原料城開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
省政府辦公廳
2020年12月9日
關(guān)于在深圳華南國際工業(yè)原料城開(kāi)展市場(chǎng)采購
貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2020〕425號），積極穩妥推進(jìn)深圳華南國際工業(yè)原料城市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳重要講話(huà)和重要指示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)效應”，增強貿易創(chuàng )新能力，促進(jìn)內外貿融合發(fā)展，加快形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，疊加市場(chǎng)采購貿易功能，推動(dòng)貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，打造具有深圳特色和國際知名度的內外貿一體化綜合平臺。
二、實(shí)施要件
市場(chǎng)采購貿易方式是指在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區采購商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者辦理出口通關(guān)手續的貿易方式。
（一）特定區域。根據商務(wù)部等國家部委的批復，市場(chǎng)采購貿易方式適用區域為深圳華南國際工業(yè)原料城，具體實(shí)施范圍由深圳市人民政府公布。
（二）特定商品。經(jīng)市場(chǎng)采購商品認定體系確認的商品。
（三）特定主體。經(jīng)深圳市人民政府指定的主管部門(mén)備案登記的境內外企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)方可從事市場(chǎng)采購貿易。
（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托中國（深圳）國際貿易“單一窗口”平臺，建設涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報、收結匯和免稅管理。
三、基本流程
（一）備案環(huán)節。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案、市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案和采購商備案。
（二）交易環(huán)節。市場(chǎng)交易達成后，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者登錄市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品交易信息、采購商身份信息、交易原始單據等相關(guān)內容。
（三）組貨環(huán)節。市場(chǎng)采購貿易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場(chǎng)所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單等相關(guān)內容。
（四）通關(guān)環(huán)節。市場(chǎng)采購貿易出口商品應按照海關(guān)管理規定辦理通關(guān)手續。
（五）結算環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)或市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者在辦理完成市場(chǎng)采購貿易出口手續后，應及時(shí)通過(guò)銀行辦理收款。
（六）免稅申報環(huán)節。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)應在貨物報關(guān)出口次月納稅申報期內辦理市場(chǎng)采購貿易出口貨物免稅申報手續；委托市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者出口的，可以由市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者代為辦理免稅申報手續。
（七）監管環(huán)節。相關(guān)監管部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行監管，確保貿易行為真實(shí)合規。
四、政策措施
（一）經(jīng)營(yíng)主體準入政策。
1.各類(lèi)外貿經(jīng)營(yíng)主體向商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并按照海關(guān)管理規定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案后，均可開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易。
2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記為個(gè)體工商戶(hù)后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許港澳臺居民個(gè)體工商戶(hù)、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)備案登記后取得對外貿易經(jīng)營(yíng)資格。
3.鼓勵采購商設立外商投資企業(yè)開(kāi)展商品采購。
4.建立退出機制，對違反市場(chǎng)采購貿易監管規定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行通報，禁止其繼續開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)。
（二）海關(guān)監管政策。
1.海關(guān)對在深圳華南國際工業(yè)原料城內采購，并通過(guò)市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺出口的適用商品，以“市場(chǎng)采購”監管方式（代碼1039）進(jìn)行監管。
2.海關(guān)對“市場(chǎng)采購”監管方式申報出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監管。
3.海關(guān)對市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案和信用管理，在“風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究”的前提下，對誠信守法、管理規范的經(jīng)營(yíng)者提供便利的通關(guān)管理措施。
4.市場(chǎng)采購貿易出口商品應當在指定的采購地海關(guān)申報，符合條件的市場(chǎng)采購貿易出口商品報關(guān)單可實(shí)行簡(jiǎn)化申報。
5.需在采購地實(shí)施檢驗檢疫的市場(chǎng)采購貿易出口商品，其對外貿易經(jīng)營(yíng)者應建立合格供方、商品質(zhì)量檢查驗收、商品溯源等管理制度，提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲場(chǎng)所等相關(guān)信息，并在出口申報前向采購地海關(guān)提出檢驗檢疫申請。
6.市場(chǎng)采購貿易方式報關(guān)的單票報關(guān)單商品貨值最高限額為15萬(wàn)美元。
7.引導和支持符合條件的市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者辦理原產(chǎn)地證書(shū)，利用進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠政策，提升出口商品的國際競爭力。
（三）稅收管理政策。
1.市場(chǎng)集聚區內的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)以市場(chǎng)采購貿易方式出口的貨物，按規定實(shí)行增值稅免稅政策。
2.市場(chǎng)集聚區內的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)可依法享受地方稅費優(yōu)惠政策。
3.市場(chǎng)集聚區內個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額或核定所得率方式征收的，稅款實(shí)行按季申報繳納。
（四）外匯監管政策。
1.外貿代理商以市場(chǎng)采購貿易方式出口，既可以由外貿代理商收結匯，也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶(hù)收結匯。允許個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)立個(gè)人外匯結算賬戶(hù)，直接辦理貿易外匯收結匯手續。銀行業(yè)務(wù)系統與市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺對接，實(shí)現市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)身份識別以及交易和報關(guān)信息的查詢(xún)、接收、存儲，在審核交易背景真實(shí)性基礎上，為從事市場(chǎng)采購貿易的外貿經(jīng)營(yíng)主體、境內外個(gè)人提供更便利的貿易外匯結算服務(wù)。
2.發(fā)揮市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺作用，加強對市場(chǎng)采購貿易外匯收支真實(shí)性審核，對市場(chǎng)采購貿易外匯收支主體實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測。對于收匯率低的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施現場(chǎng)核查，并通報相關(guān)部門(mén)。
3.鼓勵市場(chǎng)采購貿易采用人民幣結算，規避匯率風(fēng)險，節省匯兌成本。
4.規范市場(chǎng)采購貿易支付手段，使用現金結算的，不適用市場(chǎng)采購貿易方式。
（五）質(zhì)量監督政策。
推動(dòng)企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。定期對市場(chǎng)集聚區范圍內企業(yè)進(jìn)行國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)法律法規培訓。推動(dòng)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強原輔材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制。依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，規范市場(chǎng)秩序。
（六）其他。
鼓勵市場(chǎng)采購貿易方式出口，對以市場(chǎng)采購貿易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由深圳市研究制定具體扶持措施。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。深圳市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，積極探索、勇于創(chuàng )新，不斷優(yōu)化工作機制，強化責任落實(shí)，確保各項試點(diǎn)任務(wù)穩步推進(jìn)。省商務(wù)廳要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導和跟進(jìn)督辦，及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，適時(shí)總結評估試點(diǎn)政策的執行情況和實(shí)施效果。
（二）建立綜合管理機制。深圳市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購貿易方式全流程的綜合管理辦法，根據貿易流程、監管內容，明確各階段、各項目的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)及其工作職責，構建政府主導、各部門(mén)共同參與的綜合管理機制。
（三）加強市場(chǎng)采購管理體系建設。深圳市人民政府要依托電子口岸，抓緊建成涵蓋市場(chǎng)采購貿易各參與方和貿易全流程的市場(chǎng)綜合管理系統。加強市場(chǎng)采購商品認定、市場(chǎng)準入、質(zhì)量監督檢查、商品溯源、風(fēng)險防控、信用評價(jià)、知識產(chǎn)權保護、信息通報等體系建設，依法嚴厲打擊虛假貿易。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。深圳市人民政府要根據市場(chǎng)采購貿易方式需求，進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓、展會(huì )等配套服務(wù)，為市場(chǎng)參與各方打造一個(gè)便捷、高效、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
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