您當前的位置：《廣東省城市軌道交通運營(yíng)安全管理辦法》（廣東省人民政府令第276號）【全文】
第一條 為了加強城市軌道交通運營(yíng)安全管理，保障城市軌道交通運營(yíng)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內地鐵、有軌電車(chē)、自動(dòng)導向軌道系統等城市軌道交通的運營(yíng)安全管理，適用本辦法。
第三條 省人民政府指導全省城市軌道交通運營(yíng)安全，負責運營(yíng)突發(fā)事件應對工作的指導協(xié)調和監督管理。
省人民政府交通運輸主管部門(mén)負責指導全省城市軌道交通運營(yíng)安全的具體工作，建立省級城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急處置聯(lián)動(dòng)工作機制，監督相關(guān)運營(yíng)安全管理政策法規和標準規范的實(shí)施。
省人民政府公安機關(guān)負責會(huì )同省人民政府交通運輸主管部門(mén)制定城市軌道交通反恐防暴、內部治安保衛等政策法規及標準規范并監督實(shí)施，指導、監督地級以上市人民政府公安機關(guān)做好相關(guān)工作。
省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導、監督地級以上市人民政府相關(guān)部門(mén)做好城市軌道交通建設與運營(yíng)銜接、安全保護區施工監督管理工作。
省人民政府發(fā)展改革、自然資源、衛生健康、應急管理等有關(guān)部門(mén)及消防救援機構應當按照各自職責做好城市軌道交通運營(yíng)安全管理的相關(guān)工作。
第四條 地級以上市人民政府應當按照屬地原則對本行政區域內的城市軌道交通運營(yíng)安全負總責，建立城市軌道交通運營(yíng)安全統籌協(xié)調工作機制，確定負責城市軌道交通運營(yíng)安全監督管理工作的部門(mén)，統籌城市軌道交通安全保護區的監督管理工作。
地級以上市人民政府確定的城市軌道交通運營(yíng)安全監督管理部門(mén)（以下稱(chēng)城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)）負責指導、監督城市軌道交通運營(yíng)單位執行運營(yíng)安全監督管理規章制度，組織開(kāi)展城市軌道交通運營(yíng)安全檢查和評估，按照有關(guān)規定組織制定和牽頭實(shí)施城市軌道交通運營(yíng)突發(fā)事件應急預案，參與運營(yíng)安全事故調查處理，督促落實(shí)整改措施等工作。
地級以上市人民政府公安機關(guān)負責巡邏查控城市軌道交通區域，依法查處危害城市軌道交通運營(yíng)安全、擾亂城市軌道交通運營(yíng)秩序、侵犯人身安全等違法違規行為，搜集、分析、研判、通報和預警危及城市軌道交通運營(yíng)安全的涉恐等情報信息，指導、監督運營(yíng)單位做好進(jìn)站安檢、治安防范等工作。
地級以上市人民政府發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、應急管理、財政、城市管理綜合執法等有關(guān)部門(mén)及消防救援機構應當按照各自職責做好城市軌道交通運營(yíng)安全管理的相關(guān)工作。
第五條 城市軌道交通沿線(xiàn)有關(guān)人民政府及其部門(mén)應當配合相關(guān)部門(mén)，協(xié)助做好城市軌道交通設施設備保護、安全保護區管理、應急搶險救援及公眾安全文明乘車(chē)宣傳教育等工作。
為城市軌道交通提供通信、供電、供水、排水、供氣等服務(wù)的單位，應當保障城市軌道交通運營(yíng)需要，并承擔相應的安全應急保障責任。
第六條 城市軌道交通運營(yíng)單位是運營(yíng)安全的責任主體，應當履行下列職責：
（一）建立健全運營(yíng)安全責任制，設置安全管理機構和配備專(zhuān)職安全管理人員，保障運營(yíng)安全資金投入，落實(shí)安全防范措施，制定運營(yíng)安全、從業(yè)人員培訓與考核、設施設備維修養護、安全保護區作業(yè)管理等制度并組織實(shí)施；
（二）建立安全隱患排查治理制度，定期針對運營(yíng)安全各要素和環(huán)節開(kāi)展運營(yíng)安全檢查工作，及時(shí)對排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理；
（三）建立企業(yè)運營(yíng)突發(fā)事件應急體系，制定、實(shí)施企業(yè)運營(yíng)突發(fā)事件應急預案，定期組織運營(yíng)突發(fā)事件應急演練，及時(shí)、如實(shí)報告運營(yíng)安全信息，做好運營(yíng)突發(fā)事件應急處置；
（四）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)編制城市軌道交通規劃，應當書(shū)面征求城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)意見(jiàn)。
城市軌道交通規劃應當統籌考慮城市軌道交通與其他交通運輸方式及周邊城市軌道交通的銜接。
城市軌道交通規劃涉及的運營(yíng)安全設施、用地應當納入國土空間詳細規劃。
第八條 城市軌道交通工程可行性研究報告、初步設計應當設置運營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇和公共安全專(zhuān)篇，有關(guān)部門(mén)在審批可行性研究報告、初步設計時(shí)應當以書(shū)面形式聽(tīng)取同級人民政府交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)意見(jiàn)。
運營(yíng)安全設施應當與城市軌道交通工程同步規劃、設計、施工、驗收和投入使用。
第九條 地級以上市之間城市軌道交通實(shí)現對接的，鼓勵站內快速、便捷換乘。
省人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同省人民政府交通運輸主管部門(mén)根據地級以上市之間城市軌道交通對接情況，制定安檢等事項的統一標準，推動(dòng)城市軌道交通運營(yíng)安全管理實(shí)現一體化。
第十條 運營(yíng)單位應當對城市軌道交通列車(chē)駕駛員、行車(chē)調度員、行車(chē)值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查，公安機關(guān)應當予以協(xié)助。
第十一條 省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當制定全省城市軌道交通運營(yíng)安全監督管理系統建設標準。
省人民政府交通運輸主管部門(mén)和城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當在“數字政府”改革建設框架下，統籌建立城市軌道交通信息化平臺，并通過(guò)省政務(wù)大數據中心實(shí)現數據共享交換。運營(yíng)單位應當按照要求提供相關(guān)信息數據。
第十二條 城市軌道交通沿線(xiàn)應當設立安全保護區。地級以上市人民政府或者其有關(guān)部門(mén)應當在城市軌道交通線(xiàn)路初期運營(yíng)前劃定安全保護區范圍，并及時(shí)向社會(huì )公布。
運營(yíng)單位應當建立安全保護區日常巡查制度，有關(guān)單位和個(gè)人應當配合安全保護區巡查并提供便利條件。
在安全保護區內進(jìn)行可能危及城市軌道交通運營(yíng)安全的作業(yè)，應當制定安全防護方案、應急措施，并在作業(yè)前征得運營(yíng)單位同意。運營(yíng)單位有權進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)查看，發(fā)現作業(yè)危及或者可能危及城市軌道交通運營(yíng)安全的，有權要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。
第十三條 省人民政府交通運輸主管部門(mén)應當建立省級城市軌道交通運營(yíng)安全專(zhuān)家庫及突發(fā)事件案例庫，制定城市軌道交通運營(yíng)安全提升計劃。
城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當依據運營(yíng)安全提升計劃，制定年度運營(yíng)安全管理目標并監督實(shí)施。
運營(yíng)單位應當按照年度運營(yíng)安全管理目標制定具體實(shí)施方案，并報城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)備案。
第十四條 城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展初期運營(yíng)前、正式運營(yíng)前以及運營(yíng)期間安全評估，評估結果報地級以上市人民政府和省人民政府交通運輸主管部門(mén)。
安全評估發(fā)現存在影響運營(yíng)安全問(wèn)題的，城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當督促運營(yíng)單位及時(shí)整改，并持續開(kāi)展安全隱患整改監督工作。
發(fā)生重特大安全事故、頻發(fā)事故及故障或者存在重大安全隱患的，城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當組織專(zhuān)項安全評估。
第十五條 地級以上市人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)制定違禁物品、限帶物品目錄，并根據實(shí)際情況及時(shí)調整更新。
運營(yíng)單位應當依法對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。對攜帶違禁物品的乘客，應當妥善處置并立即報告公安機關(guān)依法處理。對攜帶限帶物品或者拒絕檢查的乘客，運營(yíng)單位應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)；強行進(jìn)站乘車(chē)的，應當立即予以制止并報告公安機關(guān)依法處理。
鼓勵城市軌道交通與其他交通運輸方式實(shí)現安檢互認，提高安檢通行效率。
第十六條 運營(yíng)單位應當推動(dòng)交通出行卡互認，推廣應用互聯(lián)網(wǎng)購票、移動(dòng)支付進(jìn)出站等智慧服務(wù)，減少在售票處購票的乘客數量。
鼓勵運營(yíng)單位利用大數據和人工智能技術(shù)打造“智慧車(chē)站”，提供綜合信息發(fā)布、客流智能引導、智慧安防等智能安全服務(wù)。
第十七條 城市軌道交通內的廣播、視頻設備及其他媒體，應當優(yōu)先滿(mǎn)足發(fā)布運營(yíng)安全信息、災害預警信息、應急指引及安全文明乘車(chē)宣傳等需要。
發(fā)布城市軌道交通應急信息，需要廣播電視、移動(dòng)通信等單位支持的，相關(guān)單位應當予以?xún)?yōu)先支持。
第十八條 住房城鄉建設、水務(wù)、地震、氣象、公安等部門(mén)應當在職責范圍內對可能引發(fā)運營(yíng)突發(fā)事件的因素進(jìn)行監測，并及時(shí)將可能影響城市軌道交通運營(yíng)安全的信息通報城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)和告知運營(yíng)單位。運營(yíng)單位應當為相關(guān)監測活動(dòng)的開(kāi)展提供便利條件。
運營(yíng)單位應當針對可能發(fā)生的運營(yíng)突發(fā)事件，開(kāi)展風(fēng)險分析，建立監測預警機制，加強日常檢查，排查和消除安全隱患，并及時(shí)將可能影響城市軌道交通運營(yíng)安全的信息通報城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)。
第十九條 城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)和公安、應急管理、衛生健康等部門(mén)及消防救援機構應當在地級以上市人民政府領(lǐng)導下，開(kāi)展專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案演練。
應急預案演練應當設置具體場(chǎng)景，實(shí)戰演練應當每年至少組織1次。
第二十條 跨地級以上市運營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路（以下稱(chēng)跨市線(xiàn)路）應當在可行性研究報告編制前，由有關(guān)地級以上市人民政府依法協(xié)商確定運營(yíng)單位和牽頭負責運營(yíng)安全監督管理的地級以上市（以下稱(chēng)牽頭市）；協(xié)商不一致的，報省人民政府決定。
第二十一條 牽頭市人民政府應當會(huì )同沿線(xiàn)有關(guān)地級以上市人民政府建立跨市線(xiàn)路協(xié)調決策機制，對安檢、安全評估、設施設備更新、經(jīng)費保障等重大事項進(jìn)行決策，統一相關(guān)的運營(yíng)安全管理制度和執行標準。
第二十二條 跨市線(xiàn)路的站點(diǎn)、區間、設施設備、安全保護區等，按照屬地原則由所在地的地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)分段負責運營(yíng)安全監督管理。
跨市線(xiàn)路的運營(yíng)單位，由牽頭市城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)會(huì )同沿線(xiàn)有關(guān)城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)對其運營(yíng)安全進(jìn)行監督管理。
第二十三條 跨市線(xiàn)路運營(yíng)單位應當向牽頭市城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)報送運營(yíng)安全信息，并同時(shí)將相關(guān)信息抄送沿線(xiàn)有關(guān)城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)。
牽頭市城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當按照規定上報相關(guān)統計數據。
第二十四條 牽頭市城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當會(huì )同沿線(xiàn)有關(guān)城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)建立跨市線(xiàn)路應急聯(lián)動(dòng)機制，制定協(xié)同處置應急預案，并每3年至少組織開(kāi)展1次聯(lián)合應急預案演練。
跨市線(xiàn)路發(fā)生運營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，由運營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其部門(mén)和運營(yíng)單位按照職責分工開(kāi)展先期處置，并按照規定報告。影響跨地級以上市的，應當及時(shí)啟動(dòng)協(xié)同處置應急預案。
第二十五條 城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應當建立城市軌道交通運營(yíng)安全的公眾監督機制，公布監督電話(huà)，接受公眾對運營(yíng)安全的投訴和建議。
鼓勵單位和個(gè)人對危害城市軌道交通運營(yíng)安全的行為進(jìn)行舉報。
第二十六條 相關(guān)主管部門(mén)的工作人員在城市軌道交通運營(yíng)安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 違反本辦法第十二條規定，有下列行為之一的，由城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)責令改正，對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處1000元罰款；造成安全事故的，依法承擔法律責任：
（一）拒不配合安全保護區巡查的；
（二）未制定安全防護方案或者應急措施的；
（三）未在作業(yè)前征得運營(yíng)單位同意的；
（四）拒絕運營(yíng)單位進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)查看的；
（五）拒不執行停止作業(yè)要求或者采取安全措施要求的。
第二十八條 違反本辦法規定的其他行為，法律、法規對其法律責任已有規定的，從其規定。
第二十九條 本辦法自2020年9月1日起施行。
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