川辦發(fā)〔2023〕2號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規劃〉實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規劃》實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)〔2023〕2號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2023年1月9日

四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規劃》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《成渝共建西部金融中心規劃》，加快推進(jìn)西部金融中心建設，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，深入實(shí)施省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)西部金融中心建設為抓手，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)，以金融改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以防范化解金融風(fēng)險為保障，不斷完善現代金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)和高效集聚，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供有力金融支撐。到2025年，基本建成金融強省，成都金融極核作用顯著(zhù)增強，科創(chuàng )金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等特色金融服務(wù)體系更加完善，基本形成金融業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng )新活力充沛、資源配置高效、開(kāi)放合作深入、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的金融業(yè)發(fā)展格局。到2035年，區域金融資源配置能力和輻射影響力明顯提高，服務(wù)國內國際雙循環(huán)的內陸金融開(kāi)放服務(wù)體系更加健全，金融服務(wù)“一帶一路”功能更加完善，西部金融中心的國際影響力顯著(zhù)增強。

二、形成具有競爭力的金融機構組織體系

（一）培育壯大法人金融機構。

1.支持四川銀行、成都銀行、成都農商銀行、國寶人壽保險公司、錦泰財險公司、中航安盟財險公司、唯品富邦消費金融公司、錦程消費金融公司、天府金融租賃公司等符合條件的地方法人金融機構通過(guò)永續債、引進(jìn)戰略投資者等方式多渠道補充資本金，開(kāi)展并購整合，做強做大資產(chǎn)規模，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。支持成都農商銀行等符合條件的地方法人金融機構上市融資。支持華西證券、國金證券、川財證券、宏信證券等法人金融機構增強資本實(shí)力，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。支持華西基金等持牌資產(chǎn)管理機構規范發(fā)展。鼓勵符合條件的保險機構參與設立產(chǎn)業(yè)投資基金、基金管理公司和保險資產(chǎn)管理公司?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、四川銀保監局、四川證監局、人行成都分行、財政廳，各市（州）人民政府。分號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責分工負責，下同〕

2.支持四川銀行、成都銀行、成都農商銀行等法人金融機構依法依規發(fā)起設立理財公司、金融科技公司、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構。支持四川金控集團公司、成都交子金控集團公司等符合條件的主體申請金融控股公司、個(gè)人征信等金融牌照。深化農村信用社改革，以轉變省農信聯(lián)社職能為重點(diǎn)，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進(jìn)符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行。穩妥有序推動(dòng)村鎮銀行兼并重組改革，促進(jìn)縣域金融服務(wù)改善升級?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、財政廳，各市（州）人民政府〕

（二）積極引進(jìn)金融后臺服務(wù)中心。

3.積極引進(jìn)金融機構在成都設立研發(fā)運營(yíng)、資產(chǎn)管理、清算結算等專(zhuān)營(yíng)機構，支持金融后臺服務(wù)中心提檔升級。爭取數字人民幣運營(yíng)機構的金融科技公司落地成都。積極爭取全國性交易所在成都設立交易系統備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心。支持境內外金融機構在成都建設信息化平臺、信息服務(wù)中心和數據備份中心。支持雅安引進(jìn)金融機構數據備份中心。（責任單位：成都市人民政府；省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局，雅安市人民政府）

（三）大力引進(jìn)外資金融機構。

4.支持符合條件的外資金融機構在成都依法依規設立法人金融機構或者分支機構，爭取澳門(mén)國際銀行、韓亞銀行等設立分支機構。鼓勵國際多邊開(kāi)發(fā)金融機構設立服務(wù)共建“一帶一路”、中歐班列和西部陸海新通道的業(yè)務(wù)拓展中心和運營(yíng)管理中心。推動(dòng)香港交易所等國際證券交易所在成都設立服務(wù)機構。在中日（成都）地方發(fā)展合作示范區框架下，支持日資金融機構在成都設立合資清算機構、合資證券公司。（責任單位：成都市人民政府；省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）

（四）規范發(fā)展地方金融組織。

5.支持符合條件的、有產(chǎn)業(yè)背景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規設立融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織。推動(dòng)政府性融資擔保機構有效發(fā)揮支農支小功能，完善考核機制，適當提高代償風(fēng)險容忍度。探索省市共建融資擔保集團。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司、融資擔保公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司等地方金融組織在符合有關(guān)規定的情況下，接入人民銀行征信系統?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局；財政廳、省國資委、人行成都分行，各市（州）人民政府〕

（五）健全金融中介服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。

6.支持國內國際知名會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、信用評級機構、全國性信用增進(jìn)公司等設立分支機構，加大法人中介服務(wù)機構培育力度。鼓勵金融數據處理、金融軟件開(kāi)發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設立市場(chǎng)化征信、信用評級、信用增進(jìn)等法人機構，鼓勵研發(fā)適合西部地區的征信產(chǎn)品。推廣“信易貸”模式，推動(dòng)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監局、財政廳、司法廳，各市（州）人民政府〕

三、構建具有區域輻射力的金融市場(chǎng)體系

（六）優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)體系。

7.深入實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，分級分類(lèi)構建上市后備企業(yè)資源庫，推進(jìn)規范化公司制改制，建立完善省、市聯(lián)動(dòng)的全流程培育機制。支持上市公司引入優(yōu)質(zhì)戰略投資者，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展資源整合，通過(guò)資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等方式進(jìn)行市場(chǎng)化并購重組。鼓勵有條件的企業(yè)運用資產(chǎn)支持證券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等直接融資工具融資?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、四川證監局；省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委，各市（州）人民政府〕

8.爭取北京證券交易所在成都設立區域基地，推動(dòng)上海證券交易所西部基地、深圳證券交易所西部基地、全國中小企業(yè)股份轉讓系統西南基地功能提檔升級，加強企業(yè)上市、發(fā)債培育，搭建投融資對接平臺，承接中西部地區發(fā)行證券路演等服務(wù)，打造輻射中西部地區的資本市場(chǎng)交易服務(wù)中心。（責任單位：成都市人民政府；省地方金融監管局、四川證監局）

（七）規范發(fā)展地方交易場(chǎng)所。

9.指導地方交易場(chǎng)所加強規范運營(yíng)，提升服務(wù)要素市場(chǎng)化配置能力。支持西南聯(lián)合產(chǎn)權交易所提升國有產(chǎn)權交易服務(wù)能力，深化川渝共同產(chǎn)權市場(chǎng)建設。支持天府（四川）聯(lián)合股權交易中心加強與全國性證券交易所和全國股轉系統溝通協(xié)作，積極參與企業(yè)改制、上市培育活動(dòng)，依法合規開(kāi)展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。健全環(huán)境資源權益交易制度體系，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮成都農村產(chǎn)權交易所對鄉村振興和土地要素市場(chǎng)化配置改革的助推作用。建設四川數字資產(chǎn)交易中心，在健全數據資源產(chǎn)權等基礎制度和規范標準的基礎上，建立大數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、四川證監局、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、省國資委、省大數據中心，各市（州）人民政府〕

（八）推動(dòng)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

10.發(fā)揮政府投資引導基金作用，通過(guò)基金投資協(xié)同推進(jìn)招商引資，支持重大產(chǎn)業(yè)化項目、科創(chuàng )項目、基礎設施項目等招引落地。支持市場(chǎng)化方式設立科創(chuàng )基金、產(chǎn)業(yè)基金，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權投資機構發(fā)展，鼓勵具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗的個(gè)人和機構開(kāi)展天使投資和創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)。支持市場(chǎng)化設立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的境內外私募平行基金、技術(shù)并購基金和西部（國際）陸海新通道（私募）基金。支持天府（四川）聯(lián)合股權交易中心搭建私募基金公共服務(wù)平臺，探索開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金份額轉讓試點(diǎn)，拓寬私募投資基金退出渠道?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、科技廳、商務(wù)廳、人行成都分行、外匯局四川省分局、四川證監局、省地方金融監管局，各市（州）人民政府〕

（九）健全保險市場(chǎng)功能。

11.引導保險業(yè)機構根據國家政策和市場(chǎng)需求開(kāi)展保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)保險、科技保險、綠色保險、巨災保險等，積極發(fā)展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責任保險。鼓勵保險業(yè)機構參與健康養老保障體系建設，規范發(fā)展大病保險、城市定制型商業(yè)醫療保險，積極開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬商業(yè)養老保險產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養老保險試點(diǎn)，推廣個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險，加快養老保險第三支柱建設。鼓勵支持商業(yè)保險機構等社會(huì )力量參與長(cháng)期護理保險等醫保經(jīng)辦服務(wù)。持續推進(jìn)“險資入川”，創(chuàng )新融資對接機制，加大對重大戰略和重點(diǎn)項目的融資支持?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、省地方金融監管局、省醫保局、人力資源社會(huì )保障廳，各市（州）人民政府〕

（十）推進(jìn)成德眉資金融同城化。

12.支持成德眉資四市符合條件的商業(yè)銀行互設分支機構，推動(dòng)融資擔保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。發(fā)揮成德眉資金融顧問(wèn)服務(wù)團作用，共同持續開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上、線(xiàn)下投融資對接和培訓活動(dòng)，打造“金融顧問(wèn)鏈接產(chǎn)融、成德眉資共襄同城”的服務(wù)團品牌。共建共享交子金融“5+2”平臺，推動(dòng)銀政通不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)系統成德眉資全覆蓋，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)抵押登記同城化、公積金中心銀行機構信息互通。支持成德眉資探索共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成都、德陽(yáng)共同設立先進(jìn)制造基金。支持“蓉易貸”“天府金融風(fēng)險監測大腦”向德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三地輻射。推動(dòng)成德眉資信用信息共享，合力構建金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系。（責任單位：成都市、德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市人民政府；省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）

四、構建支持高質(zhì)量發(fā)展的現代金融服務(wù)體系

（十一）促進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興。

13.支持成都加快推進(jìn)國家級普惠金融服務(wù)鄉村振興試驗區建設，立足“大城市+農業(yè)農村現代化”，圍繞金融支持糧食安全、金融科技賦能鄉村振興、“新市民”金融服務(wù)等方面，探索普惠金融支持高水平城鄉融合發(fā)展路徑。加快推進(jìn)打造鄉村振興金融創(chuàng )新示范區，重點(diǎn)圍繞拓寬農村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍、數字人民幣惠農場(chǎng)景、綠色低碳農業(yè)金融支持等方面開(kāi)展金融創(chuàng )新。深入推進(jìn)農村信用體系建設，提升信用類(lèi)涉農貸款占比，推動(dòng)“農貸通”平臺在全省推廣應用。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。加大對省內欠發(fā)達地區、革命老區、民族地區、盆周山區金融支持力度?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省鄉村振興局，各市（州）人民政府〕

14.支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構加大對農村基礎設施建設、新型城鎮化建設、鄉村片區土地綜合整治等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。統籌推進(jìn)省、市、縣三級政策性農業(yè)擔保體系建設?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、省鄉村振興局，各市（州）人民政府〕

15.鼓勵銀行業(yè)金融機構下沉服務(wù)重心，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)適應農業(yè)農村發(fā)展、農民需求的金融產(chǎn)品，加大涉農貸款投放力度。圍繞建設成渝現代高效特色農業(yè)帶，支持擴大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險范圍和規模。加強信貸、保險、期貨、擔保等金融工具綜合應用，完善“政銀?！薄氨ｋU+期貨”“銀行+保險”“保險+擔?！钡嚷?lián)動(dòng)模式。加強農村支付環(huán)境建設，推動(dòng)支付服務(wù)向生產(chǎn)、流通、消費及政務(wù)服務(wù)全鏈條延伸?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、財政廳、農業(yè)農村廳，各市（州）人民政府〕

（十二）推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新。

16.推動(dòng)出臺地方綠色金融相關(guān)制度。完善我省綠色企業(yè)（項目）標準，動(dòng)態(tài)調整綠色企業(yè)（項目）庫。優(yōu)化綠色金融信息共享機制，構建綠色金融統計監測體系。完善金融機構綠色金融評價(jià)，拓展綠色金融評價(jià)結果運用場(chǎng)景。推動(dòng)金融機構、上市公司、發(fā)債企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、四川銀保監局、四川證監局，各市（州）人民政府〕

17.支持成都市申建國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，推動(dòng)省級綠色金融創(chuàng )新試點(diǎn)提質(zhì)擴面。支持四川天府新區開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。鼓勵銀行設立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構，建立符合綠色企業(yè)和項目特點(diǎn)的信貸管理制度，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。大力支持綠色直接融資，鼓勵金融機構和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)綠色債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責任保險等綠色保險產(chǎn)品，探索生態(tài)補償市場(chǎng)化機制。依托天府信用通、“綠蓉融”等平臺完善綠色金融數字化服務(wù)?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、四川銀保監局、四川證監局，各市（州）人民政府〕

（十三）推進(jìn)供應鏈金融和貿易融資發(fā)展。

18.推動(dòng)金融機構、核心企業(yè)、第三方專(zhuān)業(yè)機構等各方加強信息共享，依托核心企業(yè)構建上下游一體化、數字化、智能化的信息系統、信用評估和風(fēng)險管理體系。鼓勵銀行等金融機構為產(chǎn)業(yè)鏈提供結算、融資和財務(wù)管理等系統化的綜合解決方案。支持核心企業(yè)綜合運用信貸、債券等工具，提高融資能力和流動(dòng)性管理水平。鼓勵核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，鼓勵銀行為供應鏈票據提供便利的貼現、質(zhì)押等融資。鼓勵保險機構積極嵌入供應鏈環(huán)節，增加營(yíng)業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù)?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局、經(jīng)濟和信息化廳，各市（州）人民政府〕

19.深化鐵路單證和鐵海聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)，擴大鐵路單證在貿易結算融資業(yè)務(wù)中的運用，開(kāi)展單證融資創(chuàng )新。支持保險機構開(kāi)展物流相關(guān)保險，大力發(fā)展出口信用保險、國內貿易信用保險。支持有條件的地方建設物流金融數據庫，與公共信息服務(wù)平臺、物流貿易信息平臺、國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、省政府口岸物流辦、商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行成都分行，各市（州）人民政府〕

（十四）探索特色金融服務(wù)模式。

20.有序發(fā)展消費金融。支持成都市打造具有國際影響力的消費中心城市，支持有條件的市（州）建設具有區域特色的區域消費中心。引進(jìn)培育具有重要影響力的消費金融公司和個(gè)人征信機構。鼓勵消費金融公司提高流動(dòng)性管理精細化水平，保持負債結構合理和流動(dòng)性安全。鼓勵金融機構運用大數據、人工智能等技術(shù)，完善線(xiàn)上消費信貸場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)適應新消費趨勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、人行成都分行、省地方金融監管局、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

21.大力發(fā)展文旅金融。支持符合條件的地方打造文化與金融合作示范區，加大對文化產(chǎn)業(yè)基地和數字文旅等新業(yè)態(tài)項目的金融支持。拓寬文化和旅游企業(yè)抵押質(zhì)押物范圍，規范開(kāi)展知識產(chǎn)權、收費權、經(jīng)營(yíng)權、在建項目抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。優(yōu)化“天府文產(chǎn)貸”“文創(chuàng )通”等文旅金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合文化和旅游企業(yè)的融資新模式。鼓勵金融機構設立文創(chuàng )支行等專(zhuān)營(yíng)機構?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、人行成都分行、省地方金融監管局、文化和旅游廳、財政廳、省委宣傳部，各市（州）人民政府〕

22.加快發(fā)展普惠金融。優(yōu)化“天府信用通”數字普惠金融服務(wù)，深化“銀稅合作”“銀商合作”，深入實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程。支持符合條件的金融機構設立普惠金融專(zhuān)營(yíng)機構，加強小微企業(yè)首貸戶(hù)培育和信用貸款投放。發(fā)揮小額貸款公司和典當行融資功能，提升對小微企業(yè)的融資服務(wù)水平。強化金融服務(wù)新市民，完善金融支持政策，推動(dòng)信貸資源向新市民集中的行業(yè)以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區等傾斜。實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，發(fā)揮財政資金引導激勵作用，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、人行成都分行、省地方金融監管局、財政廳、四川省稅務(wù)局，各市（州）人民政府〕

23.創(chuàng )新發(fā)展養老金融。支持銀行機構探索開(kāi)展綜合性養老金融服務(wù)。鼓勵保險、信托等金融機構加強與養老服務(wù)公司合作，穩妥研發(fā)養老消費信托計劃等適應養老需求新趨勢的金融產(chǎn)品。深化養老理財產(chǎn)品試點(diǎn)，積極開(kāi)展養老儲蓄業(yè)務(wù)試點(diǎn)，更好滿(mǎn)足人民群眾養老金融需求。加強涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險管理?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、四川證監局、人行成都分行、省地方金融監管局、民政廳，各市（州）人民政府〕

五、建設服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng )新體系

（十五）深入開(kāi)展科創(chuàng )金融改革。

24.推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城開(kāi)展科創(chuàng )金融先行先試，支持成都市、綿陽(yáng)市聯(lián)合申建國家級科創(chuàng )金融改革試驗區。鼓勵銀行機構設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構或科技支行。探索投、貸、債聯(lián)動(dòng)多元化試點(diǎn)，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、孵投聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)，創(chuàng )新“債權+股權”“銀行+創(chuàng )業(yè)投資”等融資服務(wù)，推廣“天府科創(chuàng )貸”“股債通”融資模式。支持保險機構創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品，探索建立科技保險獎補機制，開(kāi)展專(zhuān)利保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等服務(wù)。支持科創(chuàng )企業(yè)直接融資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)掛牌、上市、發(fā)行公司債券。強化天府（四川）聯(lián)合股權交易中心科技創(chuàng )新專(zhuān)板融資功能，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化估值和轉化融資?！藏熑螁挝唬嚎萍紡d、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局、財政廳，各市（州）人民政府〕

25.探索創(chuàng )建知識產(chǎn)權金融生態(tài)示范區，構建金融機構聚集、要素市場(chǎng)完備、金融系統安全、營(yíng)商環(huán)境一流的知識產(chǎn)權金融生態(tài)體系。依托四川知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、成都知識產(chǎn)權交易中心、基于區塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權融資服務(wù)平臺等服務(wù)平臺，強化政策集成、機制聯(lián)動(dòng)和平臺共享，構建全鏈條知識產(chǎn)權金融服務(wù)創(chuàng )新體系。鼓勵金融機構創(chuàng )新基于知識產(chǎn)權的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬菏≈R產(chǎn)權中心、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局，各市（州）人民政府〕

（十六）打造中國（西部）金融科技發(fā)展高地。

26.積極爭取在成都布局金融科技相關(guān)的國家重大基礎設施、新型研發(fā)機構和重大創(chuàng )新平臺。持續推動(dòng)成方金融科技（成都）公司、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室成都基地等研發(fā)機構強化金融科技底層理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果在成都率先落地應用。發(fā)揮交子金融科技中心、天府國際金融科技產(chǎn)業(yè)園孵化功能，完善金融科技企業(yè)梯度培育體系，打造金融科技領(lǐng)域的標桿企業(yè)。支持成都天府金融科技研究院爭取在硬錢(qián)包標準、跨境電商、跨境貿易金融等領(lǐng)域探索創(chuàng )新。（責任單位：成都市人民政府；科技廳、省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局）

27.深入推進(jìn)金融科技創(chuàng )新監管工作，積極爭取資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)。支持金融機構對支付結算、授信貸款、數字票據、供應鏈融資等金融場(chǎng)景數字化、智能化改造。深化數字人民幣試點(diǎn)工作，完善數字人民幣應用生態(tài)體系，構建鄉村惠農、智慧民生、政務(wù)服務(wù)等數字人民幣應用場(chǎng)景?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局，各市（州）人民政府〕

六、建設支持全球資本配置的內陸金融開(kāi)放體系

（十七）有序推進(jìn)跨境金融服務(wù)創(chuàng )新。

28.鼓勵企業(yè)在與共建“一帶一路”國家和地區的對外貿易合作中使用人民幣計價(jià)結算。鼓勵銀行業(yè)金融機構依照有關(guān)規定向境外符合條件的企業(yè)和項目發(fā)放人民幣貸款，支持使用境外機構人民幣銀行結算賬戶(hù)（NRA賬戶(hù)）辦理境外項目人民幣貸款。支持金融機構依法開(kāi)發(fā)并投放面向國際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、外匯局四川省分局、省地方金融監管局、四川銀保監局、四川證監局、商務(wù)廳，各市（州）人民政府〕

29.積極開(kāi)展外債便利化試點(diǎn)，支持非金融企業(yè)按照有關(guān)規定開(kāi)展一次性外債登記管理改革試點(diǎn)。在跨境直接投資交易環(huán)節，提升登記和兌換便利化程度。支持市場(chǎng)主體綜合運用資本項目收入支付便利化、非投資性外商投資企業(yè)境內再投資等便利化政策，提高外商投資企業(yè)資金使用效率。支持符合條件的機構申請結售匯業(yè)務(wù)資格?！藏熑螁挝唬和鈪R局四川省分局，各市（州）人民政府〕

30.支持符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構依法開(kāi)展跨境貸款、跨境發(fā)行債券、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境資金集中運營(yíng)等跨境金融服務(wù)。支持符合要求的金融機構成為合格境外投資者投資境內證券期貨市場(chǎng)的托管人。支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過(guò)境外借款、境外發(fā)行債券或資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。支持法人金融機構按監管規定在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。依托跨境金融服務(wù)平臺，爭取推出更多服務(wù)企業(yè)融資、支持西部陸海新通道建設的應用場(chǎng)景?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、省發(fā)展改革委、四川證監局、四川銀保監局、外匯局四川省分局，各市（州）人民政府〕

31.支持非銀行支付機構穩妥拓展非現金支付應用領(lǐng)域，便利真實(shí)合規的經(jīng)常項下交易跨境支付。拓展移動(dòng)支付使用范圍，提升境外人員在境內使用移動(dòng)支付便利化水平。持續推進(jìn)海外人才用匯便利化?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、外匯局四川省分局，各市（州）人民政府〕

（十八）支持成都建設“一帶一路”金融服務(wù)中心。

32.推動(dòng)設立人民幣海外投貸基金，支持企業(yè)在共建“一帶一路”國家和地區開(kāi)展投資并購。推動(dòng)建設“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺，提升中歐交易所西部中心功能，為西部地區企業(yè)和金融機構走向海外提供支持。支持金融機構創(chuàng )新開(kāi)展共建“一帶一路”金融服務(wù)。支持設立成都創(chuàng )新金融研究院，加強與阿布扎比、盧森堡、新加坡等交流合作，共同開(kāi)展金融人才培育、金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新和金融風(fēng)險防范。支持跨國集團在成都依法合規設立全球資金管理中心或服務(wù)國際陸海貿易新通道的資金管理中心、財務(wù)公司。（責任單位：成都市人民政府；外匯局四川省分局、四川銀保監局、四川證監局、商務(wù)廳、省地方金融監管局）

33.開(kāi)展本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)，探索與自貿試驗區建設相適應的本外幣合一銀行結算賬戶(hù)業(yè)務(wù)，提升跨境結算便利化水平。爭取更多賬戶(hù)制度改革和創(chuàng )新工作在成都先行先試。爭取開(kāi)展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持跨國公司異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運營(yíng)業(yè)務(wù)的合作銀行。開(kāi)展合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持符合條件的證券、基金、期貨等機構申請合格境內機構投資者（QDII）、人民幣合格境內機構投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格。（責任單位：人行成都分行、外匯局四川省分局、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局、商務(wù)廳，成都市人民政府）

七、建設法治透明高效的金融生態(tài)體系

（十九）持續優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。

34.根據國家立法進(jìn)程，適時(shí)修訂《四川省地方金融監督管理條例》，進(jìn)一步完善各類(lèi)地方金融組織監管規則，制定我省防范和處置非法集資條例地方性配套規定，健全工作機制。加強地方金融執法隊伍建設，全面提升行政執法水平。充分發(fā)揮成渝金融法院作用，推進(jìn)金融案件專(zhuān)門(mén)管轄、專(zhuān)業(yè)審判。加強司法合作，依法為金融債權提供更有效保護?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、司法廳、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省法院，各市（州）人民政府〕

35.加強金融消費者權益保護，優(yōu)化投訴維權網(wǎng)絡(luò )，健全自行和解、外部調解、信訪(fǎng)調處、公證、仲裁、訴訟等多元化解決機制，及時(shí)有效解決金融消費爭議。深入開(kāi)展金融消費者宣傳教育，建設金融教育示范基地，提升社會(huì )公眾金融素養。積極推進(jìn)社會(huì )誠信建設，進(jìn)一步建設完善覆蓋全社會(huì )的征信體系。加大“放管服”改革力度，持續深入開(kāi)展不正當競爭行為治理，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，打造公平公正市場(chǎng)環(huán)境?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?、四川銀保監局、四川證監局、省地方金融監管局、省法院、司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省信訪(fǎng)局，各市（州）人民政府〕

（二十）有效防范化解金融風(fēng)險。

36.加強地方金融監管部門(mén)與中央金融管理部門(mén)駐川機構在信息共享、風(fēng)險處置和消費者權益保護等領(lǐng)域的協(xié)調配合。綜合運用監測分析、預警提示、評估核查等各類(lèi)手段，積極防范化解金融機構信用風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險，對存在風(fēng)險隱患的金融機構加強早期干預。加強金融監管部門(mén)與法院的信息數據共享。加大公證機構參與防范化解金融風(fēng)險力度?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省法院、司法廳，各市（州）人民政府〕

37.強化監管科技運用，完善監管信息采集機制，推動(dòng)中央金融管理部門(mén)駐川機構與地方金融監管部門(mén)的金融風(fēng)險監測系統信息數據共享。優(yōu)化升級地方金融風(fēng)險監測預警系統，完善金融風(fēng)險監測、分析、預警和處置體系，提升金融監管數字化智能化水平。支持成都市完善“天府金融風(fēng)險監測大腦”，實(shí)現對區域金融風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測預警?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局，各市（州）人民政府〕

38.加大防范和處置非法集資等違法違規金融活動(dòng)力度，加強宣傳教育，強化監測預警，及時(shí)發(fā)現非法集資風(fēng)險并切斷傳播渠道。重點(diǎn)防控地方法人金融機構風(fēng)險，穩妥推進(jìn)高風(fēng)險機構處置。加強債券違約風(fēng)險、私募基金風(fēng)險、上市公司違規擔保風(fēng)險、資金占用風(fēng)險的防范處置，落實(shí)上市公司退市常態(tài)化機制，穩妥推進(jìn)風(fēng)險處置。加強對地方金融組織的風(fēng)險防控?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、公安廳，各市（州）人民政府〕

（二十一）加強清廉金融文化建設。

39.建立健全清廉金融宣傳機制，打造“清廉蜀風(fēng)”文化品牌。充分發(fā)揮金融機構營(yíng)造廉潔從業(yè)文化氛圍主動(dòng)性，將清廉金融要求嵌入到經(jīng)營(yíng)管理和績(jì)效考評體系。推動(dòng)清廉金融文化進(jìn)校園，組織舉辦清廉金融論壇和主題宣傳活動(dòng)，形成良好的清廉金融文化氛圍?！藏熑螁挝唬核拇ㄣy保監局、省地方金融監管局、人行成都分行、四川證監局、教育廳，各市（州）人民政府〕

八、保障措施

40.加強組織協(xié)調。成立省推進(jìn)成渝共建西部金融中心專(zhuān)項工作組，統籌協(xié)調全省推進(jìn)西部金融中心建設工作，研究解決工作中重大問(wèn)題。組建實(shí)體化工作專(zhuān)班，具體負責開(kāi)展推進(jìn)工作。各地各相關(guān)部門(mén)（單位）按照各自職責，采取有力措施，推進(jìn)成渝共建西部金融中心各項任務(wù)落實(shí)?！藏熑螁挝唬菏⊥七M(jìn)成渝共建西部金融中心專(zhuān)項工作組各成員單位，各市（州）人民政府〕

41.優(yōu)化政策支持。研究出臺支持西部金融中心建設的專(zhuān)項政策措施。積極向上爭取政策支持，爭取更多金融改革、創(chuàng )新試點(diǎn)示范。深化與金融機構總部的合作，持續爭取金融資源。鼓勵有條件的地區建立完善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款、金融科技創(chuàng )新、普惠金融發(fā)展等風(fēng)險補償基金和創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償機制?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、財政廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場(chǎng)監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局，各市（州）人民政府〕

42.加強人才隊伍建設。完善金融人才集聚政策和激勵機制，依托“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，大力集聚具有全球視野和較強創(chuàng )新意識的國際化高端金融人才。高水平舉辦天府金融論壇和高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融資本對接會(huì )，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈有機銜接。支持金融機構在川設立培訓中心。支持成都高標準建設西部金融中心高端智庫。積極推進(jìn)將金融知識納入國民教育，分類(lèi)開(kāi)展領(lǐng)導干部金融知識培訓?！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、省委組織部、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳，各市（州）人民政府〕

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