川辦發(fā)〔2021〕17號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知

川辦發(fā)〔2021〕17號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2021年3月30日

四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)

2021年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦破除影響個(gè)人就業(yè)生活的不合理限制、破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱形壁壘“兩大目標”，突出“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革“三項重點(diǎn)”，進(jìn)一步抓好簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，積極助力抓“六穩”促“六?！?，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、深入開(kāi)展“三項重點(diǎn)改革”

（一）縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化，9月底前完成梳理規范政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實(shí)施清單，統一設定依據、法定時(shí)限、申請材料、服務(wù)對象等要素。優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，推出200項全省統一的“一件事一次辦”事項。開(kāi)展系統對接攻堅，3月底前省一體化政務(wù)服務(wù)平臺與省直各部門(mén)（單位）自建業(yè)務(wù)系統全部實(shí)現接口方式對接，12月底前與國家垂管系統“能接盡接”，實(shí)現“單點(diǎn)登錄”和“數據回傳”。加快線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，統一業(yè)務(wù)標準、辦理平臺，實(shí)現政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革全覆蓋。加強電子證照和電子印章的匯聚、管理和應用，推進(jìn)全省政府機關(guān)簽發(fā)的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等電子化，10月底前凡已在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚的電子證照，不再要求申請人提供實(shí)體證照，12月底前推出200項“一證（照）通辦”事項。

（二）持續深化成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革。持續深化“川渝通辦”，聚焦企業(yè)群眾需求，10月底前實(shí)現第二批川渝通辦事項異地可辦，推動(dòng)更多電子證照跨地區共享應用。建立健全兩地“12345”熱線(xiàn)互轉機制，12月底前實(shí)現“一號響應”。積極推進(jìn)兩地公共服務(wù)和公共資源交易一體化，推進(jìn)公交、社保、醫保、文化等領(lǐng)域“一卡通”，全面啟動(dòng)戶(hù)口遷移遷入地“一站式”辦理，12月底前實(shí)現川渝兩地遠程異地評標。持續優(yōu)化異地住院直接結算，推進(jìn)醫院檢查檢驗結果互認。探索在企業(yè)登記、招商引資等領(lǐng)域制定統一協(xié)同的市場(chǎng)準入規則。在投資貿易、生態(tài)環(huán)境、客貨運輸、食品藥品、質(zhì)量安全、文化執法、勞動(dòng)監察等領(lǐng)域探索建立跨區域協(xié)同監管機制，規范統一監管標準。加強區域信用建設合作，聯(lián)合開(kāi)展守信激勵和失信懲戒。協(xié)同開(kāi)展知識產(chǎn)權保護，落實(shí)知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，完善知識產(chǎn)權跨區域和遠程維權服務(wù)機制。

（三）創(chuàng )新開(kāi)展科技領(lǐng)域“放管服”改革。深化職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權激勵新模式。研究制定綿陽(yáng)科技城科技領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)施方案，梳理需要國家層面支持的改革政策事項清單，爭取綜合授權。推進(jìn)科研項目經(jīng)費使用包干制試點(diǎn)，確定一批試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項目，進(jìn)一步破除對科研人員的束縛，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。創(chuàng )新科技項目組織管理模式，開(kāi)展重大科研項目“揭榜制”試點(diǎn)。積極推進(jìn)“減負行動(dòng)2.0”，簡(jiǎn)化科研項目管理流程，減少不必要的申報材料和各類(lèi)過(guò)程性評估、檢查、抽查、審計等。加強科研誠信建設，全面實(shí)施科研誠信承諾制，建立健全科研守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合約束機制。

二、加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權

（四）持續規范審批服務(wù)。將一批省級行政職權下放或委托成都及七個(gè)區域中心城市實(shí)施，促進(jìn)省會(huì )城市和區域中心城市加快發(fā)展、發(fā)揮引領(lǐng)作用。編制公布地方層面設定的行政備案事項清單和公共服務(wù)事項清單。11月底前，完成梳理我省自行設定以及由國家部委設定在我省實(shí)施的各類(lèi)審批事項和各種具有審批性質(zhì)的管理措施，清理借疫情防控、信息化平臺建設之名新增的審批事項及環(huán)節，整合和取消重復審批，統一有沖突的審批條件，嚴防變相審批和亂設審批。全面推行證明事項告知承諾制，根據國家安排部署，動(dòng)態(tài)調整證明事項告知承諾制實(shí)施范圍，優(yōu)化工作流程。

（五）優(yōu)化投資和工程項目審批。推廣企業(yè)投資項目承諾制，實(shí)現投資項目“全程網(wǎng)辦”。簡(jiǎn)化項目報建手續，以辦成項目前期“一件事”為目標，對項目用地預審、規劃選址、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持方案審批、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估等事項，在成都市等有條件的地方探索實(shí)行項目單位編報一套材料，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（大廳）統一受理、統一反饋，審批部門(mén)同步評估、同步審批。進(jìn)一步壓減工程建設項目審批事項、條件和流程，深入推進(jìn)“多規合一”“多測合一”，精簡(jiǎn)規范項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項。加強投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統、全國公共資源交易平臺（四川?。┑鹊幕ヂ?lián)互通，提高審批效率。全面推行分級分類(lèi)管理，在確保安全前提下，對社會(huì )投資的小型低風(fēng)險倉庫、廠(chǎng)房等工業(yè)類(lèi)建筑工程項目，由政府部門(mén)發(fā)布統一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項目即可開(kāi)工，審批壓減至50個(gè)工作日、18個(gè)環(huán)節以?xún)取?/p>

（六）提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程信息共享集成，10月底前實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅信息互聯(lián)互通，12月底前商品房預售和抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和存量房買(mǎi)賣(mài)電子完稅證明全程網(wǎng)上辦理。開(kāi)展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)（土地、存量房）轉移涉及稅收繳納（包括契稅、土地增值稅等）與不動(dòng)產(chǎn)轉移登記的“一件事”改革，12月底前實(shí)現“一窗辦、一日辦、一網(wǎng)辦”。企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記業(yè)務(wù)推行以“原件核驗”方式進(jìn)行網(wǎng)上辦理。推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線(xiàn)電視等市政公用企業(yè)信息共享，實(shí)現同步過(guò)戶(hù)。鼓勵有條件的地方對低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)項目探索實(shí)施“一站式”辦理綜合竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現“驗登聯(lián)動(dòng)”。

（七）深入推進(jìn)商事制度改革。在企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結”基礎上，拓展“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺功能，提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統智能化水平，鼓勵有條件的地方通過(guò)免費刻章、免費寄遞等舉措實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”“零成本”。推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)登記全程在線(xiàn)辦理，推出“套餐式”注銷(xiāo)事項清單，12月底前實(shí)現營(yíng)業(yè)執照與有關(guān)許可證同步注銷(xiāo)。進(jìn)一步擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，對未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)非上市企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規則，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對資產(chǎn)數額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。在全省范圍內推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。在四川自貿試驗區天府新區開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，逐步在四川自貿試驗區推開(kāi)，實(shí)現“一證準營(yíng)”。在四川自貿試驗區及有條件的地區開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，統籌推進(jìn)“一照多址”改革試點(diǎn)。

三、強化事中事后監管

（八）構建新型監管模式。將“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理等結合起來(lái)，按照不同風(fēng)險級別開(kāi)展差異化監管。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。提升重點(diǎn)監管能力水平，制定四川省重點(diǎn)監管事項清單，對疫苗、藥品、食品等直接涉及國家安全、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域，研究制定全主體、全品種、全鏈條監管標準和流程，規范執法標準和行為。全面推行信用監管，12月底前建成省社會(huì )信用信息平臺（二期），逐步實(shí)現各行業(yè)信用數據匯聚共享。在教育、科技、住建、公共資源交易等領(lǐng)域出臺信用評價(jià)辦法，加強信用數據應用，健全分級分類(lèi)監管體系。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加強重點(diǎn)領(lǐng)域數據匯集，建立完善相關(guān)風(fēng)險預警模型，強化風(fēng)險跟蹤預警、分析研判、評估處置。

（九）實(shí)施包容審慎監管。根據國家安排部署，出臺新產(chǎn)業(yè)新行業(yè)統一的認定和分類(lèi)標準，研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監管實(shí)施辦法。針對金融科技、網(wǎng)約車(chē)、在線(xiàn)診療、在線(xiàn)旅游等領(lǐng)域性質(zhì)和特點(diǎn)，探索開(kāi)展“沙盒監管”，制定約談、整改、處罰標準。在全省范圍內復制推廣成都市包容審慎監管經(jīng)驗做法。出臺跨境電商綜試區企業(yè)應稅所得率申報細則，創(chuàng )新工作方式，對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行包容審慎監管。實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)制度，鼓勵企業(yè)通過(guò)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)標準，加大監督檢查力度，對標準的合規性、科學(xué)性和完整性進(jìn)行評價(jià)，培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)標準水平持續提升。

（十）營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理工程建設、市場(chǎng)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼、招商引資、招標投標、政府采購等領(lǐng)域涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策文件，廢止違反公平競爭審查標準的文件或條款，糾正采取變相、隱形手段干預市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的錯誤做法。加強審管銜接，理順行政審批局、行業(yè)主管部門(mén)、綜合行政執法局三者“審批、監管、執法”關(guān)系，建立權責明晰、運行高效的監管體系。落實(shí)四川省2021年度涉企現場(chǎng)檢查事項清單，推行遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控等非現場(chǎng)監管，進(jìn)一步整合、取消現場(chǎng)檢查事項。規范行使行政處罰自由裁量權，嚴格按照違法行為危害性和具體情節實(shí)施定檔分階裁量。深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，力爭簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達到80%。

四、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

（十一）做好疫情防控常態(tài)化政務(wù)服務(wù)工作。嚴格按照疫情分區分級分類(lèi)防控要求，全面推行“四川天府健康通”，實(shí)行一人一碼、一碼通行、實(shí)名認證，并為老年人、兒童等群體提供“離線(xiàn)碼”“無(wú)碼通道”等便捷服務(wù)。將前一階段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承諾”“幫辦代辦”“網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )審”等經(jīng)驗做法制度化。持續推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”，對法律法規規定確需現場(chǎng)辦理的事項，采取預約排隊、網(wǎng)上預審、郵寄送達等方式，縮短現場(chǎng)辦理時(shí)間，加強自助辦事終端應用，實(shí)現“不見(jiàn)面”審批。

（十二）加快推進(jìn)“省內通辦”“跨省通辦”。梳理公布“省內通辦”清單，不斷推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造“百日沖刺”行動(dòng)，規范“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項的業(yè)務(wù)規則和操作規程，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)機構均可異地受理不同層級行使的事項。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，在國家“跨省通辦”事項清單基礎上，聚焦我省外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養老等高頻辦事需求，主動(dòng)對接有關(guān)?。ㄊ校?，梳理公布外出務(wù)工人員“跨省通辦”事項清單并推動(dòng)落地。

（十三）提升民生服務(wù)水平。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，加強社會(huì )救助相關(guān)部門(mén)間數據共享，對低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、殘疾人、教育救助對象、住房救助對象、醫療救助對象等信息進(jìn)行大數據分析，變“人找政策”為“政策找人”。大力推行醫保電子憑證應用，推進(jìn)居民健康檔案及身份識別、電子病歷、診療信息、報告單結果等信息在不同醫院互通互認，減少群眾重復辦卡和不必要的重復檢查。推進(jìn)教育服務(wù)便利化改革，梳理個(gè)人從托兒所到大學(xué)所涉服務(wù)事項，推動(dòng)實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)，清理報裝過(guò)程中的附加審批要件和手續，推進(jìn)并聯(lián)審批，加快實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節“全程網(wǎng)辦”。

（十四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴機制。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”國家標準，升級“好差評”系統，強化數據匯聚，推行“一事一評”“一次一評”。加強“好差評”宣傳推廣，提升主動(dòng)評價(jià)率，加大差評整改力度，提高企業(yè)群眾滿(mǎn)意度。加強12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設，加快清理除110、119、120、122等緊急熱線(xiàn)外的政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，10月底前有序歸并至12345熱線(xiàn)，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，建立熱線(xiàn)服務(wù)能力評估機制，定期開(kāi)展評估。全面清理規范各級政務(wù)服務(wù)機構（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）公布的業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)，加強運維保障，建立與12345熱線(xiàn)互通互轉機制。

五、持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力

（十五）精準落實(shí)國家政策。實(shí)施好財政資金直達機制，推動(dòng)規模性紓困政策迅速落地。加強省民營(yíng)經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺建設，統一發(fā)布涉企政策，實(shí)現涉企政策精準推送、一網(wǎng)可查。利用大數據等技術(shù)甄別符合條件的市場(chǎng)主體，精準推送稅費優(yōu)惠等政策信息，實(shí)時(shí)跟蹤稅收優(yōu)惠政策、減免涉企收費等惠企政策落實(shí)情況，在2021年度稅收執法監督中重點(diǎn)對政策落實(shí)不及時(shí)、減稅降費紅利被截留等問(wèn)題開(kāi)展檢查。持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境指標提升行動(dòng)。11月底前完成對滯后于“放管服”改革要求的地方性法規、政府規章、規范性文件的清理，并推動(dòng)修改完善。

（十六）助力穩定和擴大就業(yè)。清理影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種限制，調整完善準入標準、社會(huì )保障、人事管理等政策。建立教育、人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機制，通過(guò)取消應屆高校畢業(yè)生報到證、非公單位接收應屆高校畢業(yè)生需公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章等措施，簡(jiǎn)化就業(yè)手續。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，實(shí)現流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”，完善靈活就業(yè)人員參保相關(guān)政策。建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺，引導有需求的企業(yè)在合法用工的前提下開(kāi)展靈活用工，提高人力資源配置效率。深化職稱(chēng)制度改革，推動(dòng)職稱(chēng)信息化建設，12月底前實(shí)現職稱(chēng)和職業(yè)資格證書(shū)在線(xiàn)查詢(xún)、核驗及電子證書(shū)打印。加快推進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化外籍高端人才引進(jìn)手續，并為其提供出入境、停居留和永久居留申請便利。

（十七）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，清理規范中小企業(yè)融資中不合理附加費用，深入開(kāi)展“信易貸”“銀稅合作”“銀商合作”等，實(shí)施“金融顧問(wèn)”服務(wù)，為企業(yè)提供綜合金融咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng )新中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，繼續加大對小微企業(yè)信用貸款、續貸、首貸投放力度。推廣電子保函、電子擔保和電子保證保險，加大“政采貸”信用融資工作力度，擴大“投標貸”等金融服務(wù)范圍。出臺四川省清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費和促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，對全省供水供電供氣行業(yè)不合理收費進(jìn)行全面清理規范。

（十八）深化公共資源交易平臺整合共享。實(shí)行公共資源交易事項和平臺目錄化管理，推進(jìn)目錄內平臺與全國公共資源交易平臺（四川?。?，實(shí)現目錄內事項納入統一平臺進(jìn)行交易。深化公共資源交易全流程電子化，實(shí)現不同電子認證服務(wù)機構發(fā)放的數字證書(shū)省內兼容互認“一證通用”，實(shí)施在線(xiàn)投標和“不見(jiàn)面開(kāi)標”，制定全省遠程異地評標規則，實(shí)現跨區域、跨層級遠程異地評標常態(tài)化。強化交易監管，制定公共資源交易監管權力和責任清單并向社會(huì )公布，加強協(xié)同監管、智慧監管和信用監管，深化工程招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理。持續推進(jìn)“示范交易中心”創(chuàng )建活動(dòng)。

（十九）加大知識產(chǎn)權保護力度。深入開(kāi)展職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權歸屬和利益分享制度改革，強化中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心等支撐平臺建設。開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法行動(dòng)，加大侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為的發(fā)現和懲處力度。健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，強化知識產(chǎn)權行政與司法保護銜接，提供專(zhuān)利快速預審、快速確權、快速維權等服務(wù)。加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，建立侵權線(xiàn)索判斷鑒定機制。深入實(shí)施商標地標品牌經(jīng)濟、上市公司知識產(chǎn)權培育等專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。

（二十）提升外資外貿便利化水平。探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，實(shí)現外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開(kāi)戶(hù)、外匯登記等高頻事項。優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，提高口岸通關(guān)效率，推動(dòng)“提前申報”常態(tài)化運行，推廣“兩步申報”模式，拓展國際貿易“單一窗口”功能。落實(shí)強制性產(chǎn)品認證制度改革要求，對我國已加入并能夠承認相關(guān)檢測、檢查、認證結果的國際多邊、雙邊合格評定互認體系，督促強制性產(chǎn)品認證指定機構對出口轉內銷(xiāo)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)檢測、檢查、認證結果予以承認或接受。支持跨境電商發(fā)展，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施，鼓勵引導跨境電商企業(yè)積極利用海外倉，拓寬國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。建立涉外商事糾紛“一站式”訴訟、仲裁、調解多元化解決機制，提升涉外商事案件公證、調解、仲裁服務(wù)水平。持續推進(jìn)外商投資企業(yè)投訴處理機制建設，保護外商投資合法權益。

六、加強組織保障

（二十一）完善工作推進(jìn)機制。建立省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境例會(huì )制度，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組各專(zhuān)題組、保障組的牽頭推進(jìn)、統籌協(xié)調、督促落實(shí)、咨詢(xún)指導等職能。推進(jìn)各地各部門(mén)（單位）建立主要負責人直接抓改革機制，落實(shí)“清單制+責任制”，配齊配強工作力量，強化經(jīng)費保障，加強上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)各項改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二十二）加大監督檢查力度。建立全省年度重點(diǎn)改革任務(wù)和省直部門(mén)牽頭任務(wù)“兩本臺賬”，細化考評指標，實(shí)時(shí)監測、匯總掌握各地各部門(mén)（單位）年度任務(wù)推進(jìn)情況，實(shí)行“兩書(shū)一函”制度（約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函），推動(dòng)責任落實(shí)。對標國家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估指標，梳理短板弱項，逐一整改提升。持續完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，定期開(kāi)展評價(jià)工作。堅持用數據說(shuō)話(huà)，根據兩項評估指標亮成績(jì)單、曬排名表，排名靠后、問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底的地方和部門(mén)（單位）向省政府作整改匯報。加大明察暗訪(fǎng)力度，對破壞營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光、追責問(wèn)責。

（二十三）廣泛開(kāi)展宣傳培訓。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介，主動(dòng)發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)回應公眾關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。組織政務(wù)服務(wù)能力提升、營(yíng)商環(huán)境指標優(yōu)化等專(zhuān)題培訓，開(kāi)展全省標準化、規范化、便利化“示范政務(wù)服務(wù)中心”創(chuàng )建活動(dòng)，加強工作交流，及時(shí)總結推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗，促進(jìn)各項改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。

附件：四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工表

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本文關(guān)鍵詞： 四川省