湘財建〔2017〕10號《湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》

湖南省財政廳湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》的通知

湘財建〔2017〕10號

 

 

相關(guān)市州、省直管縣市財政局、發(fā)改委（局）：

為深入實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略，進(jìn)一步規范和加強湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《預算法》、《關(guān)于繼續深入實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略促進(jìn)全面建成小康社會(huì )的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2016〕5號）、《湖南省省級財政專(zhuān)項資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）等文件要求和我省實(shí)際情況，省財政廳、省發(fā)改委對《湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（湘財建〔2015〕84號）進(jìn)行了修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法
 

 

湖南省財政廳

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年3月13日

 

 

湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

 

 

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略，進(jìn)一步規范和加強湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，充分發(fā)揮財政資金的扶持、引導和激勵作用，根據《中華人民共和國預算法》等法律法規和省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略的相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所指湘西地區，包括湘西自治州、張家界市、懷化市、邵陽(yáng)市、婁底市以及永州市的江華縣、江永縣，共44個(gè)縣市區。

第三條  本辦法所稱(chēng)湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金），是指由省級財政預算安排、專(zhuān)項用于扶持湘西地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第四條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金的管理和使用，應符合財政預算管理的有關(guān)規定，遵循公開(kāi)、公平、公正和統籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求效益的原則，確保專(zhuān)項資金使用的規范、安全和高效。

第五條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金主要圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、打造區域品牌、培育擴大市場(chǎng)，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局，采取專(zhuān)項扶持方式，突出規劃引導、突出資源整合、突出精準發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)增效、財政增收和群眾脫貧致富。

第六條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金主要按項目法進(jìn)行安排，采取投資補助、貸款貼息等支持方式，探索資本金注入、基金投入等支持方式，鼓勵符合條件的項目推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。

第七條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金實(shí)行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)。
 

第二章  支持范圍及項目申報條件

第八條  支持范圍：

（一）市州和縣市區主導產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈項目，包括能發(fā)揮當地資源優(yōu)勢的文化生態(tài)旅游、農林產(chǎn)品基地及精深加工、生物醫藥、商貿物流等領(lǐng)域項目。

（二）縣級以上產(chǎn)業(yè)園區（工業(yè)集中區）基礎設施建設項目及優(yōu)勢工業(yè)項目。

（三）科技創(chuàng )新、公共平臺建設等領(lǐng)域項目。

（四）湘西地區開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題研究、重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。

（五）省委、省政府確定的其他需要支持的重點(diǎn)項目和重要事項。

第九條  項目申報條件：

（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和行業(yè)規劃。

（二）符合湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金年度支持方向和重點(diǎn)，符合專(zhuān)項實(shí)施方案和項目申報通知要求。

（三）項目已開(kāi)工建設或主要建設條件基本落實(shí)。

（四）非高污染、高耗能、國家禁止類(lèi)和限制類(lèi)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴能類(lèi)、礦產(chǎn)開(kāi)采及粗加工類(lèi)項目。

（五）項目申報單位管理相對規范，各項制度健全，社會(huì )信譽(yù)良好。
 

第三章  項目申報與審查
 

第十條  每年8月份，省發(fā)改委會(huì )同省財政廳提出下一年度湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金年度規模和使用方案，并聯(lián)合行文報省政府審定。省政府審定后，由省發(fā)改委商省財政廳編制專(zhuān)項實(shí)施方案，明確專(zhuān)項支持的預定目標、支持范圍、資金安排方式、項目申報條件及程序、監督管理等。省發(fā)改委會(huì )同省財政廳下發(fā)專(zhuān)項實(shí)施方案和項目申報通知，項目申報通知在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。

第十一條  項目申報、審核程序。

申請湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金，按照專(zhuān)項實(shí)施方案和申報通知要求，一般應履行以下程序：

（一）項目單位申報。項目單位按要求編制項目資金申請報告并向項目所在地發(fā)改部門(mén)提出申請，并對項目和申報材料的真實(shí)性、完整性、合法性承擔法律責任，項目資金申請報告應包含材料真實(shí)性承諾函。

（二）縣市區審查。受理申請的縣市區發(fā)改部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對項目申報單位的申報資格及材料的真實(shí)性、完整性、合法性等進(jìn)行審查，并現場(chǎng)核查有關(guān)內容，篩選出符合支持條件的項目，聯(lián)合行文報市州發(fā)改、財政部門(mén)。

（三）市州審核。市州發(fā)改部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對縣市區所報送的項目申報資料進(jìn)行審核，將符合條件、資料齊備的項目匯總，聯(lián)合行文報省發(fā)改委。省直管縣經(jīng)濟體制改革試點(diǎn)縣市的項目可由縣發(fā)改、財政部門(mén)聯(lián)合行文直接報省發(fā)改委，同時(shí)將申報文件抄送所屬市州發(fā)改、財政部門(mén)備案。

（四）專(zhuān)家評審。省發(fā)改委對項目申報資料的相關(guān)事項進(jìn)行復核，省財政廳對復核結果進(jìn)行形式性審查，必要時(shí)可以委托中介機構對申報資料進(jìn)行審核。其中，采取競爭方式選擇支持的項目，省發(fā)改委會(huì )同省財政廳按規定委托具有相應資質(zhì)的中介機構，組織專(zhuān)家對項目的產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)前景、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性以及項目業(yè)主單位的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展潛力等方面進(jìn)行評審。委托評估費用從湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金中據實(shí)列支。

（五）省審定及網(wǎng)上公示。根據年度資金預算規模，結合復核情況及專(zhuān)家評審意見(jiàn)，省發(fā)改委會(huì )同省財政廳確定擬支持項目和資金安排方案，并在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
 

第四章  資金下達及監督檢查
 

第十二條  省發(fā)改委對公示后無(wú)異議的項目按照確定的資金分配方案下達投資計劃，省財政廳根據投資計劃下達資金，資金安排情況在省發(fā)改委、省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。除據實(shí)結算等特殊事項外，專(zhuān)項資金應當在本級人民代表大會(huì )批準預算后的60日內正式下達。

第十三條  省發(fā)改委負責項目的綜合管理和項目稽察，督促項目單位按進(jìn)度實(shí)施項目建設。省財政廳負責湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金的預算安排和資金撥付，會(huì )同省發(fā)改委建立項目績(jì)效評價(jià)制度并組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，提出評價(jià)意見(jiàn)，績(jì)效評價(jià)結果在省發(fā)改委、省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。各市州、縣市區發(fā)改部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責本區域湘西開(kāi)發(fā)項目建設的日常管理和監督檢查，對已完工項目及時(shí)組織驗收。

第十四條  項目單位應當自覺(jué)接受發(fā)改、財政、審計、監察部門(mén)依據職責分工進(jìn)行的監督檢查。對審核把關(guān)不嚴、核查工作組織不力，甚至協(xié)助企業(yè)騙取財政資金等違反相關(guān)政策規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對于截留、挪用、騙取專(zhuān)項資金以及其他違法使用專(zhuān)項資金行為，依照國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。中介評審機構對評審過(guò)程中弄虛作假等影響評審結果的行為承擔相應法律責任。

第十五條  項目單位應按時(shí)向省發(fā)改委、省財政廳或所屬市州、縣市區發(fā)改、財政部門(mén)報告項目實(shí)施及資金使用情況。因不能開(kāi)工建設或者建設規模、標準和內容發(fā)生較大變化等情況，導致不能完成既定建設目標的，項目單位及所屬市州、縣市區發(fā)改、財政部門(mén)應當及時(shí)向省發(fā)改委、省財政廳報告情況和原因，省發(fā)改委、省財政廳可以根據具體情況進(jìn)行相應調整。
 

第五章  附  則

第十六條  湘西開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金設置年限定為3年（2016年至2018年），到期自動(dòng)終止。期滿(mǎn)后確需延續的，根據對專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)結果，按新設專(zhuān)項的程序報省政府批準。

第十七條  本辦法自公布之日起30日后施行?！逗鲜∝斦d湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈湖南省湘西地區開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（湘財建〔2015〕84號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 湘財建, 湖南省, 湘西, 地區, 開(kāi)發(fā), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 專(zhuān)項資金, 管理辦法