贛府廳字〔2023〕72號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知





贛府廳字〔2023〕72號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

江西省人民政府辦公廳

2023年10月14日

江西省推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案
 

為全面推進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展，加快國家中醫藥綜合改革示范區（江西）和中醫藥強省建設，依據《中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2023〕3號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，聚焦中醫藥強省和國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設，著(zhù)力改善中醫藥發(fā)展條件，發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，提升中醫藥防病治病能力與科研水平，推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展。

（二）建設目標。到2025年，中醫藥服務(wù)體系更加健全，中醫藥科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，中醫藥特色人才體系更加完備，現代中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式基本形成，中醫藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設邁出新步伐。

二、中醫醫療服務(wù)高地建設工程

以中醫醫療服務(wù)高地建設為引領(lǐng)，打造以省級中醫院為龍頭、市級中醫院為支撐、縣級中醫院為基礎、基層中醫館為網(wǎng)底的服務(wù)體系，推動(dòng)中醫優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局。

（一）全力打造中醫醫療服務(wù)新標桿。支持江西中醫藥大學(xué)附屬醫院做優(yōu)做強，到2025年，打造國家級科技創(chuàng )新平臺1個(gè)，完成國家自然科學(xué)基金及國家社會(huì )科學(xué)基金項目60項。加快上海中醫藥大學(xué)附屬龍華醫院江西醫院建設，通過(guò)3-5年努力，建設4-6個(gè)國家中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，建成2-3個(gè)國家和省部級科研平臺，全力打造“立足革命老區、輻射中部地區”的中醫醫院新標桿，實(shí)現患者外轉率明顯下降。

（二）全面加強市級中醫醫院內涵建設。支持萍鄉、新余、贛州、宜春、吉安、撫州等地異地新建、改擴建市級中醫醫院，實(shí)現設區市三級中醫醫院全覆蓋。支持南昌市洪都中醫院、九江市中醫院打造示范性中醫醫院，加快景德鎮市、萍鄉市、贛州市中醫特色重點(diǎn)醫院建設。強化市級中醫醫院區域輻射作用，到2025年，市級公立中醫醫院與轄區內縣級公立中醫醫院簽訂醫聯(lián)體合作協(xié)議單位達50%以上。

（三）全面提升縣級中醫醫院綜合服務(wù)能力。建設30個(gè)左右國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科、100個(gè)省級重點(diǎn)中醫專(zhuān)科，推進(jìn)縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設，全省公立中醫醫院在國家公立醫院績(jì)效考核工作排名實(shí)現進(jìn)位趕超。到2025年，全部縣級中醫醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務(wù)能力基本標準》，90%以上的縣級公立中醫醫院達到“二級甲等中醫醫院”水平。

（四）持續強化基層中醫藥服務(wù)體系。繼續推進(jìn)基層中醫館建設，到2025年，所有中醫館接入健康信息平臺。加強中醫藥人員配備，社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫類(lèi)別醫師占同類(lèi)機構醫師總數比超過(guò)25%，100%社區衛生服務(wù)站、80%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務(wù)的醫務(wù)人員。推動(dòng)基層中醫藥服務(wù)全覆蓋，到2025年，實(shí)現100%的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院能夠規范開(kāi)展10項以上中醫藥適宜技術(shù)；100%的社區衛生服務(wù)站和80%以上村衛生室能夠規范開(kāi)展6項以上中醫藥適宜技術(shù)。

（五）加快中醫藥服務(wù)智慧化進(jìn)程。深入開(kāi)展中醫醫院信息化建設，推廣人工智能、大數據、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在中醫藥領(lǐng)域的應用，探索遠程診斷、智慧醫療、個(gè)體化治療等健康服務(wù)新模式。到2025年，全省二級和三級公立中醫醫院電子病歷應用水平平均級別達到4級以上，智慧服務(wù)平均級別達到2級以上和3級以上，智慧管理平均級別達到1級和2級。開(kāi)展智慧中藥煎藥平臺、配送平臺建設，探索公立中醫醫療機構“處方一件事”改革。

三、中醫醫療服務(wù)能力提升工程

充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，大力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，改善患者就醫體驗，更好地滿(mǎn)足群眾健康需求。

（一）加快構建中醫藥治未病體系。在所有公立中醫醫院及有條件的綜合醫院、婦幼保健院設立治未病服務(wù)（指導）中心。建設一批縣級中醫康復中心，到2025年，70%的二級以上縣級中醫醫院設置康復科，在適宜人群中推廣不少于30項中醫治未病干預方案、不少于20項中醫康復方案。鼓勵在社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫康復診室和康復治療區，建設一批治未病智慧社區、智慧鄉村、智慧家庭。

（二）積極提升中醫藥應急處置能力。加強國家中醫疫病防治基地、中醫緊急醫學(xué)救援基地建設，力爭每個(gè)設區市建設1個(gè)省級中醫疫病防治基地，組建1支中醫藥疫病防治應急隊。三級中醫醫院和中西醫結合醫院實(shí)現發(fā)熱門(mén)診全覆蓋。健全中醫藥參與突發(fā)公共衛生事件應急網(wǎng)絡(luò )和協(xié)調機制，確保第一時(shí)間參與應急處置。

（三）著(zhù)力發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢。開(kāi)展老年人中醫藥健康服務(wù)能力建設，籌建一批老年中醫藥健康（治未?。┲行?，支持二級以上中醫醫院與養老機構合作建設醫養聯(lián)合體。到2025年，60%的二級以上縣級中醫醫院設置老年病科，全省0-3歲兒童、65歲以上老年人中醫藥健康管理率分別達到85%、75%。

（四）不斷完善中西醫協(xié)同模式。推進(jìn)國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院項目，遴選建設50個(gè)左右中西醫協(xié)同“旗艦”科室。謀劃布局一批中西醫協(xié)同攻關(guān)重大專(zhuān)項，形成20個(gè)左右獨具特色的中西醫結合診療方案和專(zhuān)家共識。探索開(kāi)展中西醫“同病同效同價(jià)”試點(diǎn)，建立中醫醫療服務(wù)占比與醫保支付掛鉤的正向激勵機制。

四、中藥材品質(zhì)品牌建設工程

樹(shù)牢質(zhì)量意識和品牌意識，推廣中藥材規范種植，嚴格中藥材質(zhì)量監管，加大宣傳推廣力度，切實(shí)提升贛產(chǎn)中藥材品牌影響力和市場(chǎng)競爭力。

（一）提升贛產(chǎn)中藥材品質(zhì)。圍繞“贛十味”“贛食十味”等贛產(chǎn)道地中藥材，推進(jìn)規?；?、規范化種植。重點(diǎn)依托贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽(yáng)湖藥食同源藥材三大藥材產(chǎn)區，高標準建設贛產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)基地。到“十四五”末，建成中藥材定制藥園50個(gè)、中藥材種植示范基地20個(gè)，新建道地藥材良種繁育、野生及仿野生基地和生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。

（二）打造贛產(chǎn)中藥材品牌。支持贛產(chǎn)中藥材申報國家地理標志、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志證明商標、國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品認證。加大對“贛十味”“贛食十味”以及銅鼓黃精、德興覆盆子、余干芡實(shí)、清江枳殼、樟樹(shù)黃梔子等區域特色藥材的宣傳推廣力度，積極提升品牌影響力。

（三）構建贛產(chǎn)中藥材標準體系。加快制訂江西省中藥材標準、中藥飲片炮制規范、中藥配方顆粒省級標準。積極開(kāi)展國家級、省級標準化試點(diǎn)示范，到2025年，完成國家級和省級標準化試點(diǎn)示范項目5項，制定中藥種植、加工生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)標準20項，中藥飲片標準30項。

（四）強化中藥材質(zhì)量監管。開(kāi)展中藥材質(zhì)量追溯體系建設，強化中藥材質(zhì)量監測。力爭到“十四五”末，實(shí)現重點(diǎn)中藥材種植、采收、加工、倉儲、物流全程質(zhì)量動(dòng)態(tài)追溯。以宜春市為重點(diǎn)，建設以中藥材為原料的產(chǎn)品來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究的質(zhì)量動(dòng)態(tài)追溯體系。

五、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程

積極在育品種、扶企業(yè)、壯集群、拓市場(chǎng)等方面下功夫，全面提升江西中藥產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

（一）培育中藥大品種。采用現代生物技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù)，對江西傳統名優(yōu)中成藥大品種、獨家品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。加強基于古代經(jīng)典名方、中藥制劑及經(jīng)驗方的開(kāi)發(fā)，努力在新藥研發(fā)方面取得新突破。對年銷(xiāo)售過(guò)億的中藥大品種予以重點(diǎn)扶持，培育一批市場(chǎng)廣泛認可的名中藥。

（二）打造中藥產(chǎn)業(yè)名企。加快中藥龍頭企業(yè)培育，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組等方式壯大企業(yè)規模。積極培育創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。到2025年，力爭培育規模超百億元中醫藥企業(yè)1-2家，超400億元中醫藥企業(yè)1家。

（三）壯大中藥產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中國（南昌）中醫藥科創(chuàng )城、樟樹(shù)“中國藥都”建設，加大招商引資力度，形成優(yōu)勢中藥工業(yè)區。統籌推進(jìn)袁州醫藥產(chǎn)業(yè)集群、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區醫藥產(chǎn)業(yè)集群、小藍醫藥產(chǎn)業(yè)集群、章貢生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群、峽江醫藥產(chǎn)業(yè)集群、永豐醫藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈共建、共創(chuàng )、共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群能級提升。

六、中醫藥新興業(yè)態(tài)促進(jìn)工程

著(zhù)力推動(dòng)中醫藥向康養旅游等領(lǐng)域跨界延伸，加快構建“中醫藥+”融合發(fā)展新格局，打造中醫藥產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。

（一）持續發(fā)展中醫藥康養旅游。加快上饒中醫藥健康旅游示范區、廬山杏林文化產(chǎn)業(yè)園、鷹潭市龍虎山風(fēng)景區中醫藥康養中心項目建設。鼓勵各地因地制宜開(kāi)發(fā)更多中醫藥旅游線(xiàn)路及產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫藥康養旅游勝地。到2025年，新增25個(gè)省級森林康養基地。

（二）創(chuàng )新發(fā)展中藥特色健康產(chǎn)品。支持各地因地制宜發(fā)展食養產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品、藥酒等大健康產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)以中醫理論為指導，研制適于家庭的健康檢測或功能康復產(chǎn)品，逐步向醫療保健、康養日化、食品香料等領(lǐng)域拓展。進(jìn)一步提升艾草種植生產(chǎn)供應能力，豐富熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品，加強科研創(chuàng )新和人才培養，促進(jìn)熱敏灸全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

（三）加快發(fā)展中醫藥商貿物流。依托樟樹(shù)中藥材交易市場(chǎng)，加強中醫藥商貿物流網(wǎng)絡(luò )體系建設。培育一批現代化中藥材倉儲物流中心、大宗商品物流基地和線(xiàn)上線(xiàn)下交易中心。利用南昌、九江、贛州等地建設國家物流樞紐契機，推動(dòng)中醫藥物流企業(yè)加快發(fā)展。到2025年，力爭全省中醫藥流通產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到200億元。

（四）加快數字化交易平臺建設。推動(dòng)中藥（材）產(chǎn)業(yè)數字化平臺發(fā)展，打造立足江西、服務(wù)全國、輻射全球的藥材交易網(wǎng)絡(luò )。加強與大型電商平臺合作，引導中藥企業(yè)運用電子商務(wù)，發(fā)展直播帶貨、產(chǎn)地直供直銷(xiāo)等新模式，實(shí)現主要贛產(chǎn)藥材電子商務(wù)交易份額超過(guò)三分之一。

七、中醫藥人才科技提振工程

持續推進(jìn)中醫藥人才培養“杏林計劃”，構建結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的中醫藥人才隊伍。加強科技創(chuàng )新平臺建設，加快中醫藥科研成果轉化。

（一）積極引育高層次人才。實(shí)施中醫藥領(lǐng)軍人才項目，力爭到2025年，中醫藥首席科學(xué)家、國醫大師、全國名中醫等各類(lèi)領(lǐng)軍人才總量突破50名。實(shí)施中醫藥青年拔尖人才培養行動(dòng)，力爭到2025年，全國中醫臨床優(yōu)秀人才、中醫（西學(xué)中）優(yōu)秀人才、青年岐黃學(xué)者等各類(lèi)國家級青年拔尖人才達到70名左右。實(shí)施中醫藥骨干人才培育行動(dòng)，加強“西學(xué)中”、中醫臨床特色技術(shù)傳承、中醫藥創(chuàng )新等骨干人才培養。

（二）持續強化基層人才隊伍建設。加大對基層醫療衛生機構中醫藥人員配備的支持力度，積極推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”和人員編制統一調配、流動(dòng)制度。合理增加本、專(zhuān)科層次中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費培養醫學(xué)生數量。結合基層中醫館建設需求，培養1200名左右中醫館骨干人才。

（三）加快搭建人才培養平臺。加快建設一批高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，并以中醫院校附屬醫院為主體，建設一批中醫臨床教學(xué)培訓中心、中醫醫師規范化培訓實(shí)踐技能考核基地。持續推進(jìn)各級各類(lèi)中醫藥傳承工作室建設，嚴格管理考評。

（四）持續推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新平臺建設。加快推進(jìn)中國（南昌）中醫藥科創(chuàng )城建設，建設一批中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、科技協(xié)同創(chuàng )新體、技術(shù)創(chuàng )新中心。支持優(yōu)勢企業(yè)與省內外高校、科研院所加大合作力度。推進(jìn)中藥固體制劑制造技術(shù)國家工程研究中心、經(jīng)典名方現代中藥創(chuàng )制全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設，積極發(fā)揮中國中醫科學(xué)院中醫藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng )新中心、贛南創(chuàng )新與轉化醫學(xué)研究院等研發(fā)機構作用。

（五）強化中醫藥科技創(chuàng )新。推廣運用“揭榜掛帥”方式，深化中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎研究，力爭在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面取得突破。支持撫州市建設臨方炮制工作室，加快旴江醫學(xué)特色院內制劑成果轉化，力爭到2025年開(kāi)發(fā)運用1-2個(gè)經(jīng)典名方。

八、中醫藥文化弘揚工程

深入挖掘和傳承江西中醫藥文化精髓，推動(dòng)中醫藥文化融入群眾生產(chǎn)生活、貫穿國民教育始終，促進(jìn)中醫藥文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

（一）傳承中醫藥文化精髓。深入挖掘“樟幫”“建昌幫”傳統炮制工藝和旴江醫學(xué)、杏林文化，開(kāi)展中醫藥學(xué)術(shù)和文化傳承。加強對當代名老中醫經(jīng)驗、老藥工技術(shù)和民間驗方、秘方、技法收集整理，推進(jìn)中醫藥活態(tài)傳承。

（二）打造中醫藥文化傳播陣地。建設一批高質(zhì)量中醫藥文化宣傳教育基地、中醫藥文化體驗館、中醫藥健康文化知識角，推動(dòng)中醫藥科普工作站（室）建設。鼓勵各地因地制宜建設各具特色的中醫藥主題文化園，促進(jìn)中醫藥文化融入群眾生產(chǎn)生活。推進(jìn)中醫藥特色街區建設，打造中醫藥文化傳承與創(chuàng )新示范街區。

（三）強化中醫藥文化傳播。支持中醫藥圖書(shū)、宣傳片、動(dòng)漫作品創(chuàng )作，拓展中醫藥文化傳播渠道，廣泛開(kāi)展中醫藥文化傳播活動(dòng)，提高群眾中醫藥健康保健意識。

（四）建設中醫藥開(kāi)放發(fā)展平臺。以舉辦上合組織傳統醫學(xué)論壇為契機，深化與上海合作組織國家傳統醫學(xué)文化交流互鑒。持續推動(dòng)中醫藥海外中心建設，深化與保加利亞、葡萄牙、突尼斯等國的中醫藥合作，建設一批中醫藥中心或熱敏灸分院。加強與海外高水平院校合作，共同推進(jìn)中醫藥國際教育。

九、國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設工程

深入推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設，以中醫藥綜合改革先行區為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體提升全省中醫藥治理體系和治理能力現代化水平。

（一）健全中醫藥管理機制。建立健全國家中醫藥綜合改革示范區（江西）建設的協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步健全省、市、縣中醫藥管理體系，明確中醫藥主管部門(mén)，合理配置人員。

（二）加強中醫藥發(fā)展投入保障。強化各級政府辦醫主體責任，落實(shí)政府對公立中醫醫院的投入政策。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，發(fā)揮資本市場(chǎng)在優(yōu)化中醫藥資源配置、促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)結構升級等方面的作用。

（三）強化醫保政策支持。落實(shí)醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，按規定將符合條件的中醫藥服務(wù)納入新增價(jià)格項目。支持開(kāi)展符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式改革，在中醫藥主管部門(mén)確定臨床路徑和推薦中醫優(yōu)勢病種的基礎上，根據醫?；鸪惺苣芰?，將更多的中醫適宜技術(shù)等服務(wù)項目按程序納入醫保支付范圍。

（四）改革中醫藥評價(jià)激勵機制。完善中醫醫院特色評價(jià)機制，改革完善中醫藥人才評價(jià)體系，推動(dòng)中醫藥人才職稱(chēng)晉升單獨分組、單獨評審、單獨設置并適當提高比例。優(yōu)化中醫藥科技創(chuàng )新成果評價(jià)機制，構建有利于中醫藥科技創(chuàng )新發(fā)展的評價(jià)體系，落實(shí)“科技+中醫藥”聯(lián)合立項機制。

十、保障措施

（一）落實(shí)項目實(shí)施。加強統籌協(xié)調，整體推進(jìn)中醫藥振興發(fā)展。將中醫藥振興發(fā)展重大工程納入重點(diǎn)工作范疇，明確任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導，確保各項工程落地落實(shí)。

（二）加強動(dòng)態(tài)評估。省中醫藥局、省衛生健康委、省發(fā)展改革委要加強對各地各部門(mén)重大工程實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測和評估。堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，加強評估結果運用。

（三）注重宣傳引導。深入宣傳中醫藥振興發(fā)展成效，總結提煉中醫藥發(fā)展典型經(jīng)驗，講好江西中醫藥故事，不斷提升群眾對中醫藥的認可度，營(yíng)造江西中醫藥振興發(fā)展的良好氛圍。



 

《江西省推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》任務(wù)分解表


 

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/204368.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 中醫藥, 振興, 發(fā)展, 工程, 實(shí)施方案, 通知