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山東省人民政府關(guān)于聊城市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復
魯政字〔2023〕200號
聊城市人民政府：
你市《關(guān)于呈請批復聊城市國土空間總體規劃(2021-2035年)的請示》（聊政呈〔2023〕23號）收悉?，F批復如下：
一、原則同意《聊城市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥橇某鞘锌臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，認真落實(shí)省委、省政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力建設現代農業(yè)強市、黃河下游先進(jìn)制造業(yè)基地、國家歷史文化名城。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，聊城市耕地保有量不低于755.65萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于674.70萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于78.00平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在754.75平方千米以?xún)?。用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)20.10億立方米。落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、防災減災等各類(lèi)控制線(xiàn)，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
三、優(yōu)化國土空間格局。落實(shí)主體功能區戰略，構建“一核六星五廊多片”的市域國土空間開(kāi)發(fā)保護總體格局。強化中心城區引領(lǐng)，形成等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系，促進(jìn)城鎮空間集約高效發(fā)展。保護大運河、衛運河、馬頰河、徒駭河和金堤河-黃河生態(tài)廊道，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山和土壤污染等生態(tài)修復，維護區域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。優(yōu)化沿馬頰河、金堤河以及高唐茌平地區農業(yè)空間，打造西部特色種植、南部沿黃生態(tài)農業(yè)兩條發(fā)展帶和中部都市農業(yè)、東部高端水產(chǎn)養殖、北部特色畜禽養殖三個(gè)片區，保障糧食安全，增強特色農產(chǎn)品供給能力。
四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區功能結構和布局，推進(jìn)東昌府和茌平城區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡；依托東昌湖、望岳湖、金牛湖以及大運河、徒駭河等河湖水系，形成中心城區骨干生態(tài)廊道，構建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，引導小城鎮差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)和美鄉村。與常住人口相適應，統籌配置教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務(wù)設施，促進(jìn)“15分鐘社區生活圈”全覆蓋，提升城鄉公共服務(wù)均衡性和可及性。穩步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
五、加強歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，明確歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑、各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，實(shí)施嚴格保護。重點(diǎn)保護好聊城歷史城區、臨清歷史城區，米市街、大小禮拜寺街、道署東街、狀元街、中洲運河等歷史文化街區，構建運河商貿文化和黃河農耕文化帶為代表的歷史文化遺產(chǎn)體系，加強活化利用，延續歷史文脈。強化城市設計和鄉村風(fēng)貌引導，提升城鄉景觀(guān)環(huán)境品質(zhì)，彰顯“江北水城、運河古都”城市魅力。
六、夯實(shí)安全韌性基礎支撐。推進(jìn)濟青、魯中、京九、沿黃達海通道建設，做好機場(chǎng)、內河港口等區域交通設施的空間預留管控，完善以高速鐵路、高速公路等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)綜合交通運輸通道復合高效利用。統籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實(shí)抗震、防洪排澇等災害防控要求和危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛生等各類(lèi)市政基礎設施，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。
七、維護規劃嚴肅性和權威性?！兑巹潯肥菍α某鞘袊量臻g作出的全局安排，是市域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。完善規劃傳導機制，下級規劃要服從上級規劃，專(zhuān)項規劃、詳細規劃要服從總體規劃。按照定期體檢和五年一評估要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。
八、強化規劃組織實(shí)施。聊城市人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善國土空間規劃委員會(huì )制度，明確責任分工，健全工作機制，制定配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，形成“多規合一”的國土空間規劃體系，統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護。強化對涉及空間利用的專(zhuān)項規劃指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問(wèn)題，合理優(yōu)化空間布局?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。
山東省人民政府
2023年10月31日
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