浙應急?；?023〕162號《浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）〉的通知》





浙應急?；?023〕162號

各市、縣（市、區）應急管理局：

現將《浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



 

浙江省應急管理廳

2023年10月31日
 

浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）
 

根據《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》等要求，結合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

一、基本規定

（一）浙江省內依法應取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、使用許可企業(yè)的新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設項目，擬采用國內首次使用化工工藝的，應當進(jìn)行安全可靠性論證。其他化工建設項目參照執行。

（二）本辦法所指“國內首次使用化工工藝”包括：

（1）產(chǎn)品為國內首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應過(guò)程的；

（2）擬采用工藝技術(shù)是國內首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應用的實(shí)驗室技術(shù)；

（3）產(chǎn)品在國內有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線(xiàn)、原料路線(xiàn)或者操作控制路線(xiàn)為國內首次使用；

（4）引進(jìn)國外成熟生產(chǎn)工藝在國內首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；

（5）國內有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線(xiàn)生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設備臺套數除外）有重大變化且未經(jīng)工程可靠性論證的；

（6）其他化工企業(yè)采用相同工藝路線(xiàn)和原料路線(xiàn)，因工藝技術(shù)原因導致生產(chǎn)安全事故的。

采用微通道反應器、管式反應器等先進(jìn)工藝技術(shù)對現有工藝技術(shù)進(jìn)行改造，經(jīng)安全風(fēng)險評估顯著(zhù)降低工藝安全風(fēng)險的，不納入國內首次使用化工工藝范圍。

（三）國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作，由省應急管理廳組織，省應急管理廳委托有關(guān)技術(shù)支撐機構具體負責組織專(zhuān)家實(shí)施。

（四）企業(yè)擬采用的化工工藝符合本辦法第二條情形之一的，應當提交“浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請書(shū)，見(jiàn)附件1）和“浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)論證報告，編制提綱見(jiàn)附件2）。

二、論證程序

（五）省應急管理廳收到申請后，將申請書(shū)和論證報告轉交技術(shù)支撐機構，由技術(shù)支撐機構對論證資料在8個(gè)工作日內完成初審。初審認為企業(yè)提交的化工工藝不屬于國內首次使用化工工藝的，向省應急管理廳退還申請資料并出具說(shuō)明文件，省應急管理廳在5個(gè)工作日內函告申請單位。初審認為屬于國內首次使用化工工藝的，由技術(shù)支撐機構組織專(zhuān)家組進(jìn)行安全可靠性論證，需要對相關(guān)文件、資料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

（六）安全可靠性論證專(zhuān)家組一般不少于5名專(zhuān)家，成員應具備以下條件：

（1）應涵蓋反應安全風(fēng)險評估、工藝、設備、電氣儀表、安全等專(zhuān)業(yè)方向；

（2）具有化工和相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，具有較高的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗；

（3）有良好的職業(yè)道德，無(wú)違法違紀等不良記錄；

（4）與所論證工藝的相關(guān)單位無(wú)直接利益相關(guān)。

（七）專(zhuān)家組應當出具明確的論證意見(jiàn)，專(zhuān)家組論證意見(jiàn)分為通過(guò)、不通過(guò)。不通過(guò)的，企業(yè)可經(jīng)整改完善后再次申請安全可靠性論證。

（八）具有以下情形之一的，安全可靠性論證不予通過(guò)：

（1）工藝路線(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或采用淘汰落后的工藝設備；

（2）知識產(chǎn)權不明晰或有權屬糾紛的項目；

（3）所提供的資料不足以支撐項目工藝的安全性和可靠性；

（4）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

（九）技術(shù)支撐機構應在15個(gè)工作日內完成安全可靠性論證，明確論證結論，并將專(zhuān)家組論證結果函告省應急管理廳。企業(yè)對現場(chǎng)核實(shí)發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。

（十）省應急管理廳根據技術(shù)支撐機構出具的專(zhuān)家論證結果，5個(gè)工作日內函告相關(guān)企業(yè)和屬地應急管理部門(mén)。

三、其他規定

（十一）相關(guān)要求：

（1）企業(yè)應對所提供的文件資料的真實(shí)性、有效性、完整性負責，應積極配合專(zhuān)家現場(chǎng)核查工作；

（2）專(zhuān)家組應依照國家有關(guān)法律法規和標準規范，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展論證工作，在論證過(guò)程中及函告論證結果后要充分聽(tīng)取企業(yè)陳述意見(jiàn)；

（3）專(zhuān)家組成員與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，必須事先申明并回避；

（4）專(zhuān)家組成員不得索取或者接受企業(yè)以及技術(shù)轉讓、工程設計、評估檢測等利益相關(guān)單位的財物，不得謀取其它非法利益；

（5）涉及相關(guān)知識產(chǎn)權保護的工藝技術(shù)，相關(guān)技術(shù)支撐機構和專(zhuān)家組成員應嚴格履行保密義務(wù)。

（十二）本辦法自2023年12月1日起施行，由省應急管理廳負責解釋。


 

附件：

1.浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書(shū)

2.浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告編制提綱

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/204501.html

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