豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕132號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區規劃建設工作的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區規劃建設工作的通知

豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕132號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

根據省委省政府工作部署，為加快構建現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體體系，現擬啟動(dòng)省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區規劃建設。具體事項通知如下：

一、總體要求

服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區是以某類(lèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以專(zhuān)業(yè)化、特色化為方向，在一定區域內集聚而成的服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。規劃建設服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、市場(chǎng)主導，按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享的要求，科學(xué)規劃布局、強化服務(wù)功能、創(chuàng )新發(fā)展機制、完善政策扶持，打造一批高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區域輻射力強的現代服務(wù)業(yè)集群。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區規劃建設，重點(diǎn)把握幾個(gè)方面：一是突出主導產(chǎn)業(yè)。結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城鎮布局，合理確定專(zhuān)業(yè)園區的服務(wù)區域、功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，做精做強特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是突出集聚集約。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級，集聚專(zhuān)業(yè)人才、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，優(yōu)先布局旗艦型、基地型和總部型企業(yè)和項目。結合新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，強化資源整合和設施共享。三是創(chuàng )新運營(yíng)管理。鼓勵合作共建、整合托管，探索“管委會(huì )+公司”等開(kāi)發(fā)模式，吸引社會(huì )資本參與專(zhuān)業(yè)園區建設。實(shí)行同級政府主管領(lǐng)導兼職負責的管理模式，統籌規劃建設工作。

二、建設重點(diǎn)

圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集群培育，結合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)規劃建設和改造提升8類(lèi)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區：

1、現代物流產(chǎn)業(yè)園。在物流節點(diǎn)城市、交通樞紐、大宗貨物集散地等區域，新建和改造提升一批集運輸倉儲、分揀包裝、信息和金融服務(wù)等功能為一體的物流園區，增強服務(wù)區域主導產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)能力。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和電商專(zhuān)業(yè)樓宇等為依托，推動(dòng)現有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能提升，鼓勵有條件的地區建設特色電子商務(wù)園，吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商集聚發(fā)展。

3、科技產(chǎn)業(yè)園。在區域中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區，依托高等院校、科研機構等，搭建公共技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，建設產(chǎn)品研發(fā)與應用、工程技術(shù)研究與實(shí)驗、技術(shù)檢測與推廣、知識產(chǎn)權服務(wù)、成果轉化等功能復合的科技園區。

4、大數據產(chǎn)業(yè)園。依托中心城市城鄉一體化示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區，規劃建設一批以大數據核心業(yè)態(tài)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的大數據產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育具有行業(yè)領(lǐng)先地位的大數據企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )深度融合。

5、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。在創(chuàng )意人才集聚、文化資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區域，充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護性開(kāi)發(fā)建筑或存量土地，推動(dòng)文化旅游、工業(yè)設計、廣告服務(wù)、動(dòng)漫創(chuàng )意、影視出版等園區發(fā)展。

6、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。在有條件的區域性中心城市，規劃建設軟件和信息技術(shù)、研發(fā)設計、金融服務(wù)、教育培訓、醫療等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)離岸外包與在岸外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

7、健康養老產(chǎn)業(yè)園。在自然環(huán)境良好、交通便利的區域，完善醫療衛生保健、健康管理、體育健身、康復護理、養老公寓等設施和服務(wù)，推動(dòng)醫養結合，建設醫療康復、保健養生、休閑養老等健康養老服務(wù)園區和大健康產(chǎn)業(yè)基地。

8、專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。依托工業(yè)品、農產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區域交通樞紐，建設和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷(xiāo)、物流配送、信息和金融服務(wù)于一體的現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

四、申報條件。省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區應符合以下基本條件：

1、在城市（鎮）規劃區、城鄉一體化示范區、省定產(chǎn)業(yè)集聚區等區域（不含服務(wù)業(yè)“兩區”）。

2、符合“五規合一”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市（鎮）總體規劃、生態(tài)環(huán)境規劃、區域公共服務(wù)基礎設施規劃等規劃相銜接）要求。

3、有明確范圍的園區或樓宇，入駐同類(lèi)或相關(guān)企業(yè)（機構），主導產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占總收入比重達到70%以上。

4、有較完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展目標明確、功能定位合理、業(yè)態(tài)特色鮮明、運營(yíng)機制規范，服務(wù)功能相對完善，具有較強的輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)影響力。

五、申報程序

1、組織申報。按照自愿申報原則，由園區所在縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)，報經(jīng)當地政府同意后組織上報。各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)改委負責會(huì )同國土、規劃、環(huán)保等部門(mén)，根據建設重點(diǎn)和申報條件，對申報材料進(jìn)行審查，符合條件的聯(lián)合行文上報省商務(wù)中心區和特色商業(yè)區發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘兩區’聯(lián)席辦”），并附相關(guān)申報材料，同時(shí)抄送省國土廳、住建廳、環(huán)保廳等部門(mén)。

2、會(huì )商確認。省“兩區”聯(lián)席辦會(huì )同省國土廳、住建廳、環(huán)保廳等部門(mén)對申報材料初審后，召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì )議，會(huì )同相關(guān)部門(mén)集中會(huì )商確認，形成統一意見(jiàn)并出具會(huì )議紀要。省“兩區”聯(lián)席辦將確認的園區名單報送省政府，經(jīng)省政府同意后，省發(fā)展改革委予以公布。

3、申報材料。

（1）專(zhuān)業(yè)園區申報請示；

（2）專(zhuān)業(yè)園區申報表；

（3）專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（申報單位負責編制，主要包括：發(fā)展現狀、功能定位、布局及目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、基礎配套設施等）；

（4）園區所在縣（市、區）政府的申報意見(jiàn)，省轄市和省直管縣（市）國土、規劃、環(huán)保等部門(mén)的審核意見(jiàn)；

（5）其他需要出具的材料。

以上內容，逐條闡述說(shuō)明，匯編成冊形成申報材料。

4、申報時(shí)間及方式。各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）發(fā)改委請于2017年3月31日前將推薦申報文件及相關(guān)材料一式兩份上報省“兩區”聯(lián)席辦，同時(shí)報送電子版。

六、組織實(shí)施

1、落實(shí)責任分工。省“兩區”聯(lián)席會(huì )議牽頭負責服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區的規劃指導、評價(jià)考核和政策制定等相關(guān)工作，協(xié)調解決專(zhuān)業(yè)園區建設和發(fā)展中的重大問(wèn)題；省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén),負責綜合協(xié)調建設發(fā)展中的具體工作；各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)園區建設推進(jìn)工作。專(zhuān)業(yè)園區所在縣（市）政府要完善推進(jìn)工作機制，強化措施保障，確保工作落實(shí)。2017年上半年基本完成首批省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區規劃建設工作。

2、加強規劃引導。各地要按照科學(xué)規劃、分類(lèi)指導的要求，依據產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求，指導專(zhuān)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制工作，明確專(zhuān)業(yè)園區發(fā)展目標和功能定位，合理確定專(zhuān)業(yè)園區空間布局，必須符合城市（鎮）總體規劃、土地利用總體規劃等主要規劃，引導資源有效配置和集約利用，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)園區健康快速發(fā)展。

3、強化統計考核。加強專(zhuān)業(yè)園區建設運營(yíng)監測分析，建立專(zhuān)業(yè)園區統計直報制度，各專(zhuān)業(yè)園區按季度向省統計局報送相關(guān)數據。經(jīng)省政府同意的省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區，參照《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)辦法》進(jìn)行考核排序，具體評價(jià)指標比照特色商業(yè)區有關(guān)指標體系。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對發(fā)展良好的專(zhuān)業(yè)園區進(jìn)行表彰獎勵，對連續兩年考核排序靠后的，取消省級服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區資格。

聯(lián)系人：王靜，聯(lián)系電話(huà)：0371-69691119（傳真），

電子郵箱：goutong2013@163.com。
 

附件：

1、省級服 務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園 區申 報表

2、服 務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園 區產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展規劃大 綱（參考）

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年2月8日

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