您當前的位置：魯政發(fā)〔2016〕9號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025山東省行動(dòng)綱要的通知》
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025山東省行動(dòng)綱要的通知
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現將《中國制造2025山東省行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府
2016年3月28日
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基?！吨袊圃?025》是黨中央、國務(wù)院站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度，在世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局大調整、大變革的歷史背景下作出的重大戰略部署，是迎接全球制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革的重大舉措，是規劃制造業(yè)崛起的路線(xiàn)圖。為貫徹實(shí)施《中國制造2025》，推進(jìn)山東制造強省建設，努力打造中國制造“山東版”，特制定本綱要。
一、重要意義
當前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢和競爭格局面臨重大調整。發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰略，試圖贏(yíng)得制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一些發(fā)展中國家正在加快謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場(chǎng)空間，搶占新一輪制造業(yè)競爭制高點(diǎn)。全國各省(區、市)也以落實(shí)《中國制造2025》為契機，把制造業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，強優(yōu)勢、補短板，研究政策、出臺措施，加快推進(jìn)制造業(yè)轉型升級。
我省是制造業(yè)大省，在全國制造業(yè)中占有重要地位。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，已形成基礎雄厚、門(mén)類(lèi)齊全的制造業(yè)體系，成為我省國民經(jīng)濟的重要支撐。但是，隨著(zhù)制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、比較優(yōu)勢和外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我省制造業(yè)存在的一些矛盾和問(wèn)題日益凸顯。一是規?？偭枯^大，但產(chǎn)業(yè)結構偏重。2015年，全省規模以上制造業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.7萬(wàn)億元，占全國的比重達到12.5%左右，但輕重產(chǎn)業(yè)的比例為33∶67，能源消耗高、環(huán)保壓力大，對資源和能源依賴(lài)性較強。二是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低。我省41個(gè)主要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)均有涉及，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅為32.5%，裝備制造業(yè)占比僅為28.5%，產(chǎn)業(yè)層次偏低。三是省內國內市場(chǎng)占有率較高，但國際市場(chǎng)競爭力相對不足。我省產(chǎn)品省內、國內和國外銷(xiāo)售額比例約為5∶3∶2，國際市場(chǎng)份額較小，外向度較低。四是創(chuàng )新體系較為完善，但科研成果轉化率不高。全省65%以上的大中型企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)機構，國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室居全國前列，但創(chuàng )新成果轉化率僅在20%左右，創(chuàng )新引領(lǐng)動(dòng)力不足。五是發(fā)展速度較快，但發(fā)展模式粗放。“十二五”期間，全省規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)10.8%，2015年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤分別是“十一五”末的1.6倍、1.3倍，但工業(yè)增長(cháng)主要是依賴(lài)產(chǎn)能擴大，粗放型特征較為明顯。
制造業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟轉型升級的主要戰場(chǎng)，是提高區域競爭能力的主要載體，是我省建設經(jīng)濟文化強省的關(guān)鍵領(lǐng)域。瞄準國際先進(jìn)水平，努力縮小與發(fā)達國家制造業(yè)水平的差距，在國際中繼續保持競爭優(yōu)勢，對于實(shí)現省委確定的“一個(gè)定位，三個(gè)提升”目標要求，提前全面建成小康社會(huì )具有重要意義。全省上下要認真貫徹《中國制造2025》，適應新形勢、迎接新挑戰，立足制造業(yè)基礎優(yōu)勢，克服自身問(wèn)題和不足，從提高供給質(zhì)量和效率出發(fā)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。要提高供給結構對需求變化的適應性、靈活性，去產(chǎn)能、降成本、補短板，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)由追趕型向引領(lǐng)型發(fā)展，由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型，由山東制造向山東創(chuàng )造轉變，實(shí)現由制造大省向制造強省的跨越。
二、指導思想、原則和目標
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極對接《中國制造2025》，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量效益為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量?jì)?yōu)先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展、以人為本”的總體思路，揚長(cháng)避短、精準施策，做大優(yōu)勢、補齊短板，強化工業(yè)基礎能力，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，努力構建產(chǎn)業(yè)新體系，為建設經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。
(二)基本原則。
1.堅持市場(chǎng)主導、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化體制機制改革，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力；更好地發(fā)揮政府作用，積極轉變職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關(guān)支持和倒逼政策機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
2.堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、內涵發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，提升以行業(yè)和企業(yè)為載體的技術(shù)創(chuàng )新平臺水平，促進(jìn)發(fā)展方式由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，由外延擴張向內涵提升轉變。
3.堅持突出重點(diǎn)、有所為有所不為。立足山東省情，發(fā)揮制造業(yè)特色優(yōu)勢，揚長(cháng)補短、抓住關(guān)鍵，集中力量發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用倒逼機制化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)制造業(yè)整體素質(zhì)提升。
4.堅持節能減排、綠色發(fā)展。強化資源環(huán)境倒逼機制，樹(shù)立可持續發(fā)展理念，著(zhù)力加強節能環(huán)保，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，打造能源梯度利用、資源接續保護、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。
5.堅持對外開(kāi)放、合作共贏(yíng)。依托“一帶一路”國家戰略，積極參與國際產(chǎn)能合作，培育一批具有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區，增強山東制造的國際影響力。
(三)戰略目標。搶抓機遇，順勢而為，對接和實(shí)施《中國制造2025》，積極打造中國制造“山東版”，努力推進(jìn)山東制造強省建設。
1.打造制造強國的重要支撐點(diǎn)。聚焦國家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，立足山東現有產(chǎn)業(yè)基礎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，補強薄弱環(huán)節，擴大產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域，培植一批代表中國制造先進(jìn)水平的骨干產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，成為國家級戰略產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。
2.打造科技創(chuàng )新的主要策源地。利用全球創(chuàng )新資源，瞄準科技創(chuàng )新前沿領(lǐng)域，發(fā)揮特長(cháng)優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，進(jìn)一步提升以行業(yè)和企業(yè)為載體的技術(shù)創(chuàng )新平臺水平，努力培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的領(lǐng)先優(yōu)勢。
3.打造兩化融合的先導示范區。依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)基礎和互聯(lián)網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò )平臺建設優(yōu)勢，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，在智慧園區、智能工廠(chǎng)建設等方面探索創(chuàng )新，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。
4.打造綠色發(fā)展的關(guān)鍵空間帶。堅持綠色發(fā)展理念，強化節能減排綜合措施，爭取今后十年全省能源消費總量實(shí)現探高回落，能源消耗強度繼續降低，煤炭消費實(shí)現明顯削減，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，在全社會(huì )更高層次上實(shí)現可持續發(fā)展。
5.打造對外開(kāi)放的深度合作區。進(jìn)一步發(fā)揮山東對外開(kāi)放的區位優(yōu)勢，依托“一帶一路”國家戰略，積極對接日韓，緊盯歐美再工業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)中韓自由貿易協(xié)定，在更高水平、更深層次上推進(jìn)對外合作，提升山東制造的國際競爭地位。
到2025年，全省制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，兩化融合、綠色發(fā)展達到國內先進(jìn)水平，形成產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、結構調整優(yōu)化、質(zhì)量效益良好、持續發(fā)展強勁的先進(jìn)制造業(yè)體系，基本實(shí)現制造業(yè)強省目標。
到2035年，山東制造整體達到國內制造強省前列，世界制造強國中等以上水平。
到建國100周年，山東制造整體達到國內制造強省領(lǐng)先水平，世界制造強國前列水平。
全省制造業(yè)素質(zhì)提升主要目標如下：
三、戰略任務(wù)和重點(diǎn)
今后十年，全省以實(shí)施山東制造強省建設為重點(diǎn)，發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，培植提升十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施八大專(zhuān)項工程，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現中高速發(fā)展，向中高端邁進(jìn)。
(一)發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)。把握世界前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足山東現有產(chǎn)業(yè)基礎，集中力量發(fā)展壯大十大裝備制造業(yè)，確保我省在高端智能制造方面處于領(lǐng)先地位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。1.新一代信息技術(shù)與裝備。重點(diǎn)發(fā)展集成電路及專(zhuān)用設備、信息通信設備、高端服務(wù)器、云計算設備、操作系統及高端工業(yè)軟件、數字家庭、新一代網(wǎng)絡(luò )與通信、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品和技術(shù)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。
2.高檔數控機床和機器人。聚焦汽車(chē)、軍工、航空航天、家電、醫藥生產(chǎn)、船舶等行業(yè)，大力發(fā)展智能制造，重點(diǎn)發(fā)展精密、高速、高效、柔性高檔數控機床、復合加工中心，提升可靠性和精度保持性。圍繞汽車(chē)、電子、機械、化工、輕工、家政、醫療、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展各類(lèi)工業(yè)機器人及控制系統、伺服電機、精密減速器、高端傳感器、末端執行器等核心部件。
3.海洋工程裝備和高技術(shù)船舶。面向海洋資源開(kāi)發(fā)需求，重點(diǎn)發(fā)展深水半潛式鉆井平臺、淺海固定采油平臺、深水鉆井船、浮式生產(chǎn)儲卸裝置(FPSO)等海洋油氣裝備；深水半潛式起重鋪管船、大型半潛式運輸船、深水高性能物探船、深水勘察船、三用工作船等海洋工程輔助船舶及海水淡化資源綜合利用、海上后勤補給等裝備；綠色節能環(huán)保的散貨船、集裝箱船、油船三大主流船型及大型豪華客滾船、遠洋漁船，突破發(fā)展大型豪華游艇和郵輪。
4.軌道交通裝備。突出安全性、可靠性、舒適性、可維護性，重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車(chē)組、高檔客運列車(chē)、城市地鐵、快速重載貨車(chē)，積極發(fā)展鐵路工程施工及養路機械裝備、信號及綜合監控與運營(yíng)管理系統，以及輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
5.汽車(chē)及零部件。重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保型中高檔乘用車(chē)、節能高舒適性高附加值輕量化載貨汽車(chē)、豪華安全可靠型客車(chē)、高技術(shù)高安全性多功能專(zhuān)用車(chē)，大力發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等各類(lèi)新能源汽車(chē)，以及高性能發(fā)動(dòng)機、自動(dòng)變速器、制動(dòng)系統、轉向系統、車(chē)身附件及安全系統部件、汽車(chē)電子、動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等配套產(chǎn)品。
6.電力裝備。加快發(fā)展永磁直驅風(fēng)力發(fā)電機組、大型風(fēng)機主軸、核反應堆內構件、光伏發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)和裝備；大力發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設備、超臨界火力發(fā)電系統、無(wú)功補償及電能質(zhì)量治理設備；積極發(fā)展高壓、超高壓、特高壓交直流大型高效節能變壓器、斷路器、全封閉組合電器等智能化輸變電成套設備。
7.現代農業(yè)機械。重點(diǎn)發(fā)展智能大型拖拉機及其配套機具、大型多功能聯(lián)合收獲機械、大型噴灌機械、先進(jìn)植保機械、集約化畜牧養殖裝備、農產(chǎn)品加工成套裝備、農產(chǎn)品保鮮藏儲與加工包裝機械設備等產(chǎn)品。
8.工程機械。開(kāi)發(fā)使用節能新技術(shù)、衛星定位、數字傳輸、智能自動(dòng)操控、遠程監控技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)推土機、裝載機、挖掘機、起重機、旋挖鉆機、路面機械、樁基施工機械、大型建筑施工機械、大型盾構機、上架橋設備、隧道掘進(jìn)機及高端液壓基礎件等，向現代高端工程機械發(fā)展。
9.專(zhuān)用設備。以汽車(chē)制造、輕工紡織、醫藥生產(chǎn)、冶金制造、高效印刷、石化等領(lǐng)域為重點(diǎn)，發(fā)展汽車(chē)自動(dòng)焊接涂裝生產(chǎn)線(xiàn)、食品加工自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)、印染紡織數控生產(chǎn)線(xiàn)、醫藥生產(chǎn)智能化、冶煉鑄造自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)、大型煤炭井下自動(dòng)綜合采掘輸送成套設備、數字智能高速多功能印刷機械、成套鉆井設備、大型壓裂成套裝備、固井裝備、大型煤化工成套設備、日用玻璃和造紙成套設備等，提升專(zhuān)用設備開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平。提高醫療器械創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展高端新型醫療設備、醫用生物材料及高端耗材產(chǎn)品。
10.節能環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展大氣和水污染防治設備、裝備產(chǎn)品再制造設備、余熱余氣發(fā)電設備、環(huán)保節能設備。開(kāi)發(fā)富營(yíng)養化污染防治、高負荷生物脫氮除磷、工業(yè)爐窯煙氣脫硝脫硫除塵、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度及難降解有毒有機廢水處理、蜂窩陶瓷尾氣凈化系列產(chǎn)品和固液分離機械等技術(shù)裝備；完善水泥窯工藝裝備，協(xié)同處置城市生活垃圾、城市及工業(yè)污泥、危險固體廢棄物和建筑廢棄物；30萬(wàn)千瓦以上火電機組脫硫脫硝和袋式除塵技術(shù)、日處理600噸以上大型城市垃圾焚燒、機動(dòng)車(chē)尾氣凈化控制設備、焚燒煙氣和二惡英控制設備及環(huán)境監測儀器等。重點(diǎn)發(fā)展節能高效循環(huán)流化床鍋爐、新型高效煤粉工業(yè)鍋爐、燃油氣工業(yè)鍋爐燃燒系統，擴大高效電動(dòng)機應用，大力發(fā)展三相異步電動(dòng)機、稀土永磁無(wú)鐵芯電機等高效電機產(chǎn)品，發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備，力爭在預混和蓄熱結合、蓄熱體材料研發(fā)、蓄熱式燃燒器小型化等方面取得突破。
(二)培植提升十大特色制造業(yè)。圍繞構建現代制造業(yè)體系，以改造提升現有產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，立足山東現有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，著(zhù)力提高山東特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，與裝備制造業(yè)一起成為制造強省建設的主要支撐力量。
1.新材料。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機非金屬材料、粉末冶金、高性能輕質(zhì)合金、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品；積極發(fā)展高性能稀土功能材料、新型半導體材料、晶體材料以及石墨烯、納米材料、3D打印材料、超導材料和生物基材料等前沿新材料。
2.新醫藥。重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥、新型疫苗藥物、生物診斷試劑等生物醫藥；突出發(fā)展海洋糖類(lèi)創(chuàng )新藥物、海洋小分子創(chuàng )新藥物、海洋中成藥等海洋藥物；大力發(fā)展現代中藥，加快現代生產(chǎn)技術(shù)與傳統生產(chǎn)工藝融合，推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術(shù)、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應用。著(zhù)力發(fā)展新型制劑產(chǎn)品，推進(jìn)緩控釋、靶向、透皮、黏膜、載體給藥系統的研究開(kāi)發(fā)，實(shí)現微球、脂質(zhì)體等藥物的產(chǎn)業(yè)化。
3.紡織服裝。重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維、生物質(zhì)纖維和功能性差別化新型纖維及其產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應用。加快發(fā)展高檔多種纖維混紡、色紡和差別化、功能化化纖混紡等紗線(xiàn)；大力發(fā)展高檔色織織物、特寬幅印染，建設高端印染產(chǎn)品加工基地；積極發(fā)展系列化中高檔家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品；發(fā)展西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時(shí)裝、職業(yè)裝、針織服裝、休閑運動(dòng)裝和童裝等，提高終端產(chǎn)品比重。
4.食品。重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品加工、焙烤及方便食品制造、畜禽屠宰及肉類(lèi)加工、果蔬加工及飲料制造，提升糧食加工、食用油加工水平，規范發(fā)展乳制品、酒類(lèi)制造業(yè)。提升我省食品在國內外市場(chǎng)的安全感和美譽(yù)度，增強競爭力。
5.家電。重點(diǎn)發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎的新型電冰箱、洗衣機、空調器、電視機、熱水器、小家電、健康保健電器等產(chǎn)品，培育配套產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高集約集聚發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、節能、智能化、個(gè)性化發(fā)展。
6.紙品。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)高得率漿和再生纖維以及秸稈為原料的造紙新產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展新聞紙、未涂布印刷書(shū)寫(xiě)紙、涂布印刷紙、白板紙、生活用紙、箱紙板和瓦楞原紙等包裝用紙，開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高和附加值高的大宗和特種功能型紙及紙板，大力拓展紙制品加工應用范圍，延長(cháng)造紙產(chǎn)業(yè)鏈。
7.輪胎。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能整合，提高輪胎產(chǎn)業(yè)集中度。突破共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)應用綠色制造技術(shù)，不斷提升乘用子午線(xiàn)輪胎、載重子午線(xiàn)輪胎和工程子午線(xiàn)輪胎等產(chǎn)品的性能指標，重點(diǎn)發(fā)展高性能、綠色、安全輪胎產(chǎn)品。
8.石化。實(shí)施重點(diǎn)骨干企業(yè)的煉化一體化改造提升，發(fā)展具有國際一流水平的石化企業(yè)。重點(diǎn)攻克推廣煉油、清潔汽柴油生產(chǎn)、合成樹(shù)脂及合成橡膠等高分子材料高性能化改性、高端化工新材料制備等關(guān)鍵共性技術(shù)；發(fā)展通用級合成材料的特種牌號和專(zhuān)用料、高端專(zhuān)用化學(xué)品、特種工程塑料、高性能纖維、特種橡膠及彈性體等化工新材料；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型橡塑助劑、新型中間體及添加劑等精細化工產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色化工，降低生產(chǎn)成本與消耗，減少廢棄物的排放和毒性，減少產(chǎn)品全生命周期對環(huán)境的不良影響。
9.建材。水泥，重點(diǎn)發(fā)展核電水泥、高鎂低收縮水泥、油井水泥、鋁酸鹽水泥、硫鋁酸鹽水泥、低堿水泥、海洋工程水泥等特種水泥，引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。平板玻璃，重點(diǎn)突破超薄、高強、無(wú)堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工技術(shù)，大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發(fā)電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車(chē)用安全玻璃等高性能產(chǎn)品。建筑陶瓷，重點(diǎn)發(fā)展防靜電瓷磚、防輻射瓷磚、夜光陶瓷、太陽(yáng)能瓷磚以及自潔抗菌、耐磨、耐污、防滑、保溫等功能型或復合型產(chǎn)品及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。
10.有色。重點(diǎn)發(fā)展航空航天用鋁材、交通運輸用鋁材、包裝印刷用鋁箔、電子家電用鋁箔、鋁合金壓鑄件、鋁桿鋁線(xiàn)等高端鋁材，以及高精度高效換熱銅管、電子電器精密銅帶箔、高速列車(chē)接觸銅線(xiàn)等高端銅材。發(fā)展黃金深加工業(yè)，加強設計研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展黃金珠寶首飾、工藝品及高科技工業(yè)用金。
(三)組織實(shí)施八大專(zhuān)項工程。加快實(shí)施《山東省推進(jìn)工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃（2015-2020年）》和22個(gè)行業(yè)實(shí)施方案，圍繞自主創(chuàng )新、智能制造、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、服務(wù)型制造、中小企業(yè)成長(cháng)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)技術(shù)標準、科學(xué)管理方法、高效工藝設備等在制造業(yè)廣泛應用，努力縮小與國際制造業(yè)先進(jìn)水平差距。
1.創(chuàng )新能力提升工程。圍繞重點(diǎn)培植發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用示范，定期推出全省關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，擇優(yōu)對重大自主創(chuàng )新項目予以支持。推進(jìn)科技創(chuàng )新，通過(guò)財政支持引導企業(yè)加大投入。探索產(chǎn)學(xué)研合作新機制，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺的橋梁紐帶作用，推進(jìn)技術(shù)、人才、信息等全方位合作，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。搭建一批對全省產(chǎn)業(yè)及區域發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高層次公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強科技計劃管理改革，優(yōu)化科技計劃管理模式，形成從基礎研究、應用研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到成果轉化、產(chǎn)業(yè)化示范等環(huán)節完善的科技計劃體系。
2.智能制造工程。以建設新型智慧園區和智能工廠(chǎng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施智能制造工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。制定全省智能制造發(fā)展規劃，抓好標準體系建設和試點(diǎn)示范。加快發(fā)展各類(lèi)智能制造裝備和產(chǎn)品，發(fā)展針對關(guān)鍵設計工具、數字化設計與仿真分析、行業(yè)應用等領(lǐng)域軟件。以機械、電子、生物醫藥及高性能醫療器械、汽車(chē)、輕工、紡織、輪胎、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，以關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能化控制、供應鏈優(yōu)化為路徑，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流系統、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應用。推進(jìn)工業(yè)信息基礎設施建設，優(yōu)化規劃布局，盡快形成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。加強兩化融合公共服務(wù)平臺建設，建立完善山東省工業(yè)云平臺和大數據服務(wù)平臺。加快互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng )新，推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.工業(yè)強基工程。以提升制約制造業(yè)技術(shù)水平的核心基礎部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(統稱(chēng)“四基”)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)。建立全省“四基”數據庫，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵環(huán)節，定期發(fā)布“四基”攻關(guān)指南，建立部門(mén)間協(xié)調推進(jìn)機制，組織開(kāi)展全社會(huì )技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合攻關(guān)。開(kāi)展創(chuàng )新成果應用示范，支持核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料推廣應用。完善首臺(套)獎勵、風(fēng)險補償等財政激勵政策。建立材料需求對接信息平臺，實(shí)現關(guān)鍵基礎材料的有效對接。以省內高等院校和科研院所為技術(shù)支撐，成立省級材料研發(fā)試驗室，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐提供保障。
4.標準質(zhì)量品牌工程。強化計量、標準、認證、檢驗檢測等技術(shù)基礎工作。加強“山東標準”建設，積極開(kāi)展制造業(yè)先進(jìn)標準試點(diǎn)示范，促進(jìn)科技成果轉化為標準，完善提升標準體系，培育打造“山東品牌”發(fā)展模式。突出省長(cháng)質(zhì)量獎示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)成為國際標準制修訂的主要參與者和實(shí)施主體，培育一批達到國際先進(jìn)水平的“山東標準”。鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際質(zhì)量認證，提高國際市場(chǎng)信譽(yù)度。建立健全企業(yè)履行社會(huì )責任機制，推動(dòng)企業(yè)誠信自律、踐行質(zhì)量承諾。建立制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用體系，健全企業(yè)質(zhì)量信用信息采集和發(fā)布制度，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用信息公示“全省一張網(wǎng)”建設。將質(zhì)量違法違規記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內容，加強嚴重失信企業(yè)的管理，加大對質(zhì)量違法和商標侵權行為的打擊懲處力度。加強檢驗檢測體系建設，提升檢驗檢測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)支撐保障能力，圍繞我省裝備制造業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)建設一批高水平的制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地，鼓勵建立專(zhuān)業(yè)檢測技術(shù)聯(lián)盟。積極推進(jìn)檢驗檢測機構整合，打造檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。加快“山東制造”品牌建設，開(kāi)展品種、品質(zhì)、品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“好品山東”建設。完善品牌管理體系，指導企業(yè)提高商標注冊、運用、保護和管理能力，支持鼓勵有條件的企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，培育國際知名自主品牌。支持企業(yè)參加國內外會(huì )展，提升企業(yè)品牌形象和知名度。
5.綠色制造工程。大力開(kāi)發(fā)先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范，加快制造業(yè)綠色化改造，持續開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節能低碳行動(dòng)。以鋼鐵、有色、化工、輕工、印染、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推廣余熱回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)裝備。以高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推廣應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削、節材等先進(jìn)加工工藝，降低資源和能源消耗。積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。以汽車(chē)、工程機械、農機、石油裝備、船舶等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極采用節能低耗發(fā)動(dòng)機、輕量化材料、節能內燃機等節能技術(shù)和產(chǎn)品。以電子信息、家電、新材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推廣應用節能電機、低功耗元件、易回收材料等技術(shù)工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)。培育循環(huán)經(jīng)濟園區和清潔生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規范化、規?；l(fā)展，建設一批工業(yè)廢棄物綜合利用基地。在機床、發(fā)動(dòng)機、工程機械、礦山機械等機電設備行業(yè)，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
6.中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)成長(cháng)工程。組織實(shí)施小微企業(yè)專(zhuān)項扶持行動(dòng)，創(chuàng )建一批創(chuàng )業(yè)示范基地和眾創(chuàng )空間，認定和命名一批創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新學(xué)院和創(chuàng )業(yè)輔導師，調動(dòng)和利用社會(huì )各類(lèi)資源推動(dòng)創(chuàng )業(yè)，培育和發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體，加大財稅政策精準扶持，提高創(chuàng )業(yè)成功率。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施國家、省、市、縣(市、區)資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，并把服務(wù)延伸到社區和村鎮，擴大創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)受眾面。積極推進(jìn)中小企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新成長(cháng)發(fā)展，廣泛開(kāi)展“一企一技術(shù)”創(chuàng )新活動(dòng)，不斷提高“專(zhuān)精特新”發(fā)展水平，鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng )造更多的技術(shù)絕活和專(zhuān)有技術(shù)，打造一批“小巨人”，搶占生產(chǎn)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。利用山東省中小企業(yè)對外合作平臺，組織企業(yè)“走出去”，引進(jìn)和運用更多的先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備工藝技術(shù)水平。創(chuàng )新中小企業(yè)融資服務(wù)，建立小微企業(yè)貸款獎補和代償補償機制，健全小微企業(yè)融資擔保體系，撬動(dòng)更多的銀行信貸資金支持中小企業(yè)；積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合票據、集合債、集合信托及私募債，在新三板和我省區域性股權市場(chǎng)掛牌融資，吸引更多的社會(huì )資本投資中小企業(yè)。
7.服務(wù)型制造工程。推動(dòng)制造業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)跨界融合、衍生升級，實(shí)現從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務(wù)需求為中心的模式轉型，加大服務(wù)要素投入，提高服務(wù)產(chǎn)品比重。結合不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)制造延伸服務(wù)鏈條，大力發(fā)展工業(yè)設計、總集成總承包、個(gè)性化定制、全生命周期管理、產(chǎn)品遠程故障診斷、遠程在線(xiàn)運行維護等新型業(yè)態(tài)。加強公共服務(wù)平臺建設。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區，建設生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)。發(fā)展壯大第三方物流、節能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。探索開(kāi)展示范帶動(dòng)，選擇基礎條件較好的市縣和企業(yè)開(kāi)展制造業(yè)服務(wù)化試點(diǎn)工作。
8.軍民融合工程。加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展。圍繞AP1000核電技術(shù)，發(fā)展壯大核電裝備產(chǎn)業(yè)規模。推動(dòng)軍民兩用集成電路生產(chǎn)線(xiàn)建設，在軍工行業(yè)探索開(kāi)展安全可靠關(guān)鍵軟硬件、工控系統應用試點(diǎn)示范工程。以基礎配套、零部件、通用分系統領(lǐng)域為重點(diǎn)，培育壯大一批“民參軍”專(zhuān)業(yè)化“小巨人”。鼓勵有條件、有實(shí)力的民口企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。在符合國家安全保密規定的前提下，拓展信息發(fā)布渠道，合力發(fā)布武器裝備需求任務(wù)信息、《“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》和《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄》，實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)品、項目、企業(yè)等信息高度共享。加強軍民資源共享，推進(jìn)各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新平臺開(kāi)放共享，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉化，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立動(dòng)態(tài)調整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫。培育建設一批戰略規劃導向清晰、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規模較大、自主創(chuàng )新能力較強的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)(軍民融合)示范基地。研究制定船舶配套產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展推進(jìn)計劃，調整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)結構，加強供需對接，促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備、高檔數控機床在軍工領(lǐng)域的應用推廣。以哈爾濱工程大學(xué)為依托，創(chuàng )建國家級船舶工業(yè)創(chuàng )新中心。
四、保障機制和措施
建設制造強省，必須進(jìn)一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實(shí)施機制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)深化體制機制改革。堅持依法行政，改進(jìn)完善制造業(yè)在科技創(chuàng )新、技術(shù)改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后、質(zhì)量安全等方面的政策法規體系，加快推進(jìn)技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域立法。深化科技體制改革，建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力。創(chuàng )新政策引導和宏觀(guān)調控方式，提高規劃制定、政策研究、標準實(shí)施水平，增強事中事后監管能力。積極適應未來(lái)智能機器人、3D打印等技術(shù)發(fā)展，探索特種設備安全監管新模式，確保特種設備運行安全。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織的橋梁紐帶作用，建立行業(yè)自律運行機制。
(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行技術(shù)改造，引導企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項目導向計劃，吸引社會(huì )資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結構，擴大有效投資。圍繞節能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統領(lǐng)域改造，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。推動(dòng)技術(shù)改造相關(guān)立法，完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，強化技術(shù)改造激勵和約束機制。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實(shí)施“兩區一圈一帶”(山東半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區、省會(huì )城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶)區域發(fā)展戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規劃，調整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。按照新型工業(yè)化的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，建設一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，搞好產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)孵化、檢測檢驗、公用設施等公共服務(wù)平臺建設，吸引企業(yè)進(jìn)園入區、集聚發(fā)展。
(四)提高國際合作水平。加強與德、美、韓、日等電子信息和裝備制造業(yè)發(fā)達國家的合作，依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和有條件的省級開(kāi)發(fā)區，建設對外合作工業(yè)園區，吸引外資以合資合作、獨資建廠(chǎng)等方式投資發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥等高端制造領(lǐng)域，加大對世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商力度。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我省設立全球研發(fā)機構，推動(dòng)我省企業(yè)與境外企業(yè)開(kāi)展深度技術(shù)合作。緊抓“一帶一路”戰略機遇，大力開(kāi)發(fā)歐美、非洲和大洋洲市場(chǎng)。加快提升國際競爭力，鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展國際并購投資，在有條件的國家和地區建設一批境外制造業(yè)合作園區，建立營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)體系，拉長(cháng)全球產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展國際總承包、總集成，提高國際化經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。在科技資源密集的國家(地區)設立研發(fā)中心、實(shí)驗基地，與境外研發(fā)機構和創(chuàng )新企業(yè)加強合作或直接收購國外研發(fā)機構。創(chuàng )新加工貿易模式，延長(cháng)加工貿易國內增加值鏈條，推動(dòng)制造業(yè)加工貿易轉型升級。加大品牌推廣力度，努力打造國際知名自主品牌。
(五)加大財稅用地扶持力度。加大現有財政資金統籌力度，加強對制造業(yè)轉型升級的支持。創(chuàng )新財政資金支持方式，綜合運用政府和社會(huì )資本合作(PPP)、股權投資引導基金等方式，引導社會(huì )資本參與科技研發(fā)、技術(shù)改造、試點(diǎn)示范和服務(wù)平臺建設。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)集約集聚發(fā)展，用地指標優(yōu)先用于確需新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項目。
(六)創(chuàng )新金融支持方式。協(xié)調和推動(dòng)國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性(開(kāi)發(fā)性)銀行機構，發(fā)揮自身優(yōu)勢，對我省十大裝備制造業(yè)和十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予重點(diǎn)傾斜。引導商業(yè)銀行采用銀團貸款、債權融資等方式為制造業(yè)重大項目提供信貸支持。加強銀行和非銀行業(yè)金融機構與制造業(yè)企業(yè)合作，積極搞好項目推介，搭建銀企合作橋梁。支持企業(yè)上市，擴大資本市場(chǎng)直接融資。放寬民間投資領(lǐng)域，大力發(fā)展私募市場(chǎng)，引導風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(七)加強人才隊伍建設。加大制造業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養力度，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養體系。以提高現代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，加快建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養、選拔、激勵、監督和服務(wù)機制，培養造就一批掌握現代經(jīng)營(yíng)理念、具有全球視野的現代企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以高層次、急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和創(chuàng )新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才知識更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師、技師培養計劃，在高等院校建設一批工程創(chuàng )新訓練中心，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強國家級技能大師工作室、省技師工作站建設，大力開(kāi)展“技術(shù)比武，崗位練兵”活動(dòng)，瞄準世界技能大賽，建立一批世賽、國賽訓練基地。圍繞戰略任務(wù)和重點(diǎn)，在普通本科高等院校建設一批優(yōu)勢學(xué)科，提高研究能力，加強山東制造的技術(shù)支撐和智力支持。強化職業(yè)教育和技能培訓，引導普通本科高等院校加強應用技術(shù)研究和應用型人才培養。建立一批實(shí)訓基地，開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍。采取多種形式培養制造業(yè)人才。開(kāi)展國外學(xué)習培訓，探索建立國際培訓基地。加大制造業(yè)引智力度，加強院士引進(jìn)工作，依托“千人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”，發(fā)揮“企業(yè)博士后科研工作站”載體平臺作用，吸引海內外高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型人才和領(lǐng)軍人才。完善制造業(yè)人才信息庫，建立人才水平評價(jià)制度和信息發(fā)布平臺。
(八)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，最大限度取消下放行政審批事項，簡(jiǎn)化程序，規范行為。加快推動(dòng)能源價(jià)格、工商管理等供給側結構性改革，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。完善社會(huì )保障制度，保障職工合法權益，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。完善涉企收費基金項目清單及常態(tài)化公示制度，取締各種不合理收費和攤派，加強監督檢查和問(wèn)責，切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)負擔。創(chuàng )新政策扶持方式，支持企業(yè)新產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。嚴格市場(chǎng)監管，加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造公平、公正、寬松的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
(九)健全組織機構。建立推進(jìn)制造強省建設領(lǐng)導機制，統籌協(xié)調制造強省建設全局性工作，審議重大規劃、重大政策、重大工程專(zhuān)項、重大問(wèn)題和重要工作安排，加強戰略謀劃，指導各地、各部門(mén)開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰略性重大問(wèn)題研究，對制造業(yè)重大決策提供咨詢(xún)評估，為工業(yè)和信息化發(fā)展提供服務(wù)。建立制造業(yè)智庫，為制造業(yè)強省建設提供強大智力支持。
(十)強化監督實(shí)施。各市、各部門(mén)要建立相應組織領(lǐng)導機制，明確分工，落實(shí)責任，形成部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。強化任務(wù)落實(shí)。圍繞《中國制造2025山東省行動(dòng)綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)到“十三五”規劃和具體工作中。有關(guān)部門(mén)要按照責任分工，落實(shí)具體措施對八大專(zhuān)項工程制定實(shí)施方案。加強監督檢查。建立統計分析、績(jì)效評估和監督考核機制，按時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)。加強宣傳和貫徹，營(yíng)造制造業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。各地、各部門(mén)要結合實(shí)際，研究制定本地區、本部門(mén)的具體實(shí)施規劃意見(jiàn)，并抓好組織實(shí)施。省經(jīng)濟和信息化委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時(shí)向省政府報告。
附件： 《〈中國制 造2025〉山 東省行 動(dòng)綱要》主要任 務(wù)分工 表
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