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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見(jiàn)
皖政辦〔2023〕11號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
實(shí)施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，是推進(jìn)秸稈綜合利用、實(shí)施農業(yè)綠色發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越的重要舉措，是助力農業(yè)高質(zhì)高效、農民富裕富足、構建多元化食物供給體系、更高層次保障國家糧食安全的有效途徑。為加快推進(jìn)計劃實(shí)施，促進(jìn)秸稈飼料化利用和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以種養結合、農牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，把“秸稈變肉”和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農業(yè)強省建設的重要抓手，堅持問(wèn)題導向、聚焦產(chǎn)業(yè)短板，不斷提高秸稈飼料化利用水平，提升肉牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、供應保障能力和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成千億級產(chǎn)值肉牛產(chǎn)業(yè)，打造中原高品質(zhì)肉牛種源供應基地和長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應基地，堅決扛起保障重要農產(chǎn)品穩定安全供給的重大政治責任，為推動(dòng)安徽農業(yè)強省、美好安徽建設貢獻力量。
（二）基本原則。
——堅持政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以市場(chǎng)需求為導向，根據區域資源稟賦和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，做大體量、做精品質(zhì)，千方百計拓展國內外市場(chǎng)。
——堅持農牧循環(huán)，綠色發(fā)展。堅持以地定畜，根據各地環(huán)境容量和秸稈產(chǎn)量合理確定養殖規模，嚴格落實(shí)環(huán)境污染防治措施，大力推廣農牧循環(huán)和種養結合模式，促進(jìn)糞污資源就地就近還田利用，積極發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型肉牛產(chǎn)業(yè)。在血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)流行村，嚴格落實(shí)家畜傳染源控制措施，統籌推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與血吸蟲(chóng)病防控工作。
——堅持多元并舉，聯(lián)農帶農。加快轉變飼養方式，著(zhù)力推進(jìn)規?；瘶藴驶B殖，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農作用，精準扶持中小養殖戶(hù)，培育發(fā)展家庭牧場(chǎng)、養殖企業(yè)、養殖小區、養殖園區，形成小規模養殖與規?；B殖協(xié)調發(fā)展局面。
——堅持提質(zhì)增效，科技興牧。依靠科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升肉牛秸稈飼用、良種繁育、設施裝備、疫病防控水平，著(zhù)力提高肉牛產(chǎn)品質(zhì)量和效益，支持養殖主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷壯大，讓農民從秸稈過(guò)腹增值、肉牛養殖中獲得更多收益。
——堅持延鏈強鏈，品牌強牧。推動(dòng)肉牛養殖、加工、銷(xiāo)售全鏈條發(fā)展，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈融合、供應鏈和創(chuàng )新鏈融通，加快培育產(chǎn)加銷(xiāo)一體化龍頭企業(yè)，打造“皖牛”區域公用品牌，全力做好“畜頭肉尾”增值大文章。
（三）主要目標。到2027年，全省秸稈飼料化和肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著(zhù)提升，秸稈飼料化利用量占利用總量達25%左右，肉牛養殖規模力爭達300萬(wàn)頭以上，實(shí)現肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈700億元以上產(chǎn)值目標。到2030年，全省秸稈飼料化利用量占利用總量達40%左右，肉牛養殖規模力爭達500萬(wàn)頭以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1000億元以上，培育20個(gè)肉牛振興示范縣，再造1個(gè)千億級綠色食品肉牛產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快構建秸稈飼料生產(chǎn)供應體系。強化政策引導，積極推進(jìn)種植業(yè)結構調整，增加青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給，促進(jìn)秸稈資源就地轉化、就近利用、過(guò)腹增值。支持肉牛、肉羊、奶牛養殖主體秸稈飼料化利用，對企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建設永久性黃（青）貯窖、干草棚，單戶(hù)收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料100噸以上、秸稈干飼料50噸以上的，分檔予以支持。支持秸稈飼料收貯加工機械購置，提升秸稈收貯和加工機械化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳及各市、縣人民政府。排名第一的為牽頭責任單位，以下責任單位均包括各市、縣人民政府，不再單獨列出）
（二）加快構建肉牛良種繁育體系。提升全省肉牛種源生產(chǎn)能力，支持?zhù)P陽(yáng)縣、太湖縣、阜陽(yáng)市潁東區等縣（市、區）國家肉牛核心育種場(chǎng)、種公牛站和保種場(chǎng)建設。支持種公牛和基礎母牛引進(jìn)，對從國外引進(jìn)符合農業(yè)農村部標準的種公牛、基礎母牛規模超過(guò)50頭的，給予補助；對從省外新引進(jìn)基礎母牛，規模超過(guò)50頭的，按照“見(jiàn)犢補母”的原則，給予補助。支持肉牛養殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)良種肉牛使用胚胎移植技術(shù)，對單場(chǎng)（戶(hù)）成功使用10枚胚胎及以上并產(chǎn)犢的，給予補助。加強對大別山牛、皖南牛、皖東牛、東流水牛、江淮水牛等地方特色品種的保護和選育，建立系譜檔案，擴大種群規模，培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持奶公牛犢育肥、奶牛繁殖肉用犢牛等飼養模式。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、合肥海關(guān)）
（三）加快構建肉牛規模養殖體系。2024—2027年，對上年度新增肉牛飼養量3萬(wàn)頭以上、新增飼養量排名前3位的縣（市、區），省財政予以獎補。支持龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭牧場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵引導企業(yè)、合作社與養殖戶(hù)訂立育肥購銷(xiāo)合同，形成擔保貸款、托養分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結形式，讓更多有勞動(dòng)能力的農民實(shí)現就地就近養殖增收。推進(jìn)肉牛養殖標準化示范創(chuàng )建，優(yōu)先支持發(fā)展基礎母牛繁育，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。在血吸蟲(chóng)病重點(diǎn)流行村，禁止在有釘螺環(huán)境放養。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省衛生健康委）
（四）加快構建肉牛屠宰加工體系。堅持全鏈條、全利用的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰略，引導屠宰加工企業(yè)向養殖主產(chǎn)區轉移，推動(dòng)就地屠宰，減少活牛長(cháng)距離運輸。大力發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，加快肉牛產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。支持牛肉湯、水煮牛肉、牛排、牛腩煲等預制菜及方便類(lèi)、速凍類(lèi)、休閑類(lèi)牛肉制品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，支持屠宰加工企業(yè)做大做強，對企業(yè)在省內新建或擴大肉牛屠宰加工產(chǎn)能，年度利用銀行貸款超5000萬(wàn)元的，給予貸款貼息補助；對省內屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰量新增3000頭以上的，給予獎勵。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳）
（五）加快構建產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。實(shí)施品牌培育行動(dòng)，做大做強“皖牛”區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，大力推進(jìn)以綠色為主導的“三品一標”產(chǎn)品生產(chǎn)。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預算單位采購相結合的方式，拓展牛肉銷(xiāo)售渠道。加強市場(chǎng)基礎設施建設，突出抓好倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，提升服務(wù)帶動(dòng)能力。大力發(fā)展觀(guān)光旅游、餐飲服務(wù)和展會(huì )經(jīng)濟。強化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，提升檢驗檢測能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
（六）加快構建糞污資源化利用體系。加強糞污收儲運體系建設，促進(jìn)縣級和區域糞污處理中心有效運轉，提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養殖戶(hù)認可度高的新技術(shù)新模式，促進(jìn)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用。強化指導服務(wù)，推動(dòng)解決規模以下養殖戶(hù)糞污處理難題，打通農牧循環(huán)“最后一公里”。支持各地依法依規統籌高標準農田建設等項目，促進(jìn)糞肥低成本就地就近還田利用。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（七）加快構建肉牛疫病防控體系。健全完善基層動(dòng)物疫病防控體系建設，提升強制免疫、監測預警、動(dòng)物衛生監督、應急管理等能力水平。健全病死牛無(wú)害化處理體系和補助機制。依托獸醫行業(yè)相關(guān)企業(yè)、社會(huì )組織、防疫服務(wù)隊等主體，加快發(fā)展獸醫社會(huì )化服務(wù)，鼓勵基層畜牧獸醫事業(yè)單位選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為肉牛養殖場(chǎng)（戶(hù)）提供有償技術(shù)服務(wù)，完善配種、防疫、診療、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)功能。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳）
（八）加快構建肉牛融合發(fā)展體系。鼓勵支持有條件的縣（市、區），利用秸稈資源，抓好養殖場(chǎng)建設，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。利用園區產(chǎn)生的糞污資源，大力發(fā)展瓜果、蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)附加值。結合“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程，打造基礎條件好、主導產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果顯著(zhù)的肉牛強鎮強村。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（九）加快構建肉牛數字賦能體系。開(kāi)展智慧養牛試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，對肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造。采用二維碼、射頻識別等技術(shù)，記錄養殖、檢疫、調運、屠宰、流通等各環(huán)節信息，實(shí)現從養殖到餐桌的全程可追溯。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省數據資源局）
三、政策保障
（一）加大財政支持。發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，健全完善風(fēng)險分擔機制、聯(lián)農帶農益農機制，分層次、差異化支持肉牛經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。充分運用省綠色食品產(chǎn)業(yè)主題母基金，支持肉牛產(chǎn)業(yè)大市成立區域子基金，吸引社會(huì )資本支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵市縣根據實(shí)際設立肉牛產(chǎn)業(yè)政府風(fēng)險補償基金，擴大財政資金引導作用。推動(dòng)設立肉牛特色農產(chǎn)品保險，保費不超過(guò)500元/頭，各級財政補貼保費的80%（省財政、市縣財政保費補貼比例分別為40%），養殖場(chǎng)（戶(hù)）自繳保費的20%。根據保險實(shí)施情況，建立政府部門(mén)、保險機構、農民代表共同參與的保費調節機制。各承保機構要加強基層網(wǎng)點(diǎn)建設，提高保險服務(wù)能力和保險承保理賠服務(wù)效率。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省地方金融監管局、國家金融監督管理總局安徽監管局）
（二）強化金融服務(wù)。實(shí)施“政銀擔險”聯(lián)動(dòng)支牧。推動(dòng)銀行機構擴大“活牛貸”業(yè)務(wù)規模，開(kāi)展肉牛養殖圈舍等設施抵押貸款，不斷擴大信貸產(chǎn)品覆蓋面。鼓勵銀行機構降低融資門(mén)檻、簡(jiǎn)化放貸程序、延長(cháng)貸款期限。強化信用支持，推進(jìn)“黨建+信用”。鼓勵保險機構設計肉牛商業(yè)性補充保險產(chǎn)品，提高保險額度。加快推進(jìn)“農業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計劃試點(diǎn)，推動(dòng)農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動(dòng)。引導政府性融資擔保機構堅持保本微利原則進(jìn)行風(fēng)險定價(jià)，保持較低擔保費率，為肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供連帶保證擔保，強化肉牛產(chǎn)業(yè)鏈融資擔保服務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、國家金融監督管理總局安徽監管局、省農業(yè)農村廳）
（三）探索利用專(zhuān)項債支持。支持市、縣（市、區）政府利用政府專(zhuān)項債券資金，建設一批符合發(fā)行使用政府專(zhuān)項債券條件的路、水、電、氣、網(wǎng)、舍等設施齊備，收益能覆蓋本息的標準化養殖屠宰加工園區或小區，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或專(zhuān)業(yè)養殖戶(hù)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，政府通過(guò)回收租金實(shí)現收益。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（四）做好用地保障。各地要按照國土空間規劃，結合現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮等發(fā)展，統籌肉牛產(chǎn)業(yè)加工項目集聚，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。堅持挖掘存量與用好增量并重，大力盤(pán)活農村存量建設用地，拓展集體建設用地使用途徑，創(chuàng )新使用點(diǎn)狀供地等方式，優(yōu)先保障肉牛養殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售全鏈條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。依法依規合理利用林地資源開(kāi)展肉牛養殖。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳）
（五）加強生態(tài)環(huán)境保護。建立重點(diǎn)項目服務(wù)清單，對符合政策條件的肉牛養殖項目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加強指導，依法依規加快環(huán)評審批，推動(dòng)項目快速落地。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，加強對規模養殖企業(yè)的日常執法檢查，幫扶指導落實(shí)污染防治責任。制訂《安徽省畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》，指導規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)（小規模養殖企業(yè)）按要求開(kāi)展畜禽養殖污染防治工作。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳）
（六）壯大人才隊伍。強化省牛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設。依托高等院校、農民職業(yè)培訓機構等資源開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，重點(diǎn)面向高素質(zhì)養殖技術(shù)人員、家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作社帶頭人、繁改員、防疫員、經(jīng)紀人等開(kāi)展定向委托培養。舉辦全省家畜（肉牛）繁殖員、動(dòng)物疫病防治員和動(dòng)物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。創(chuàng )新畜牧獸醫人員職稱(chēng)評價(jià)機制，突出業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻，向服務(wù)基層一線(xiàn)人才傾斜。繼續開(kāi)展基層農技推廣人才定向培養，充實(shí)畜牧獸醫基層專(zhuān)業(yè)人才力量。依托省內高等院校，組建現代肉牛產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）
（七）強化科技支撐。圍繞肉牛飼料飼草、良種繁育、精深加工、疫病防控等環(huán)節，鼓勵支持科研院所與省內相關(guān)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施攻關(guān)項目，對關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)。開(kāi)展肉牛精準化高效養殖及育種技術(shù)研究與示范推廣，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)技術(shù)規范標準的制（修）訂，大力開(kāi)展“畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。探索開(kāi)展“科技特派員（團）+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果轉化。依托國家及省各類(lèi)人才計劃，積極引進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng )新人才和科研團隊。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
四、組織領(lǐng)導
（一）健全工作推進(jìn)機制。組建省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專(zhuān)班，設在省農業(yè)農村廳，承擔具體工作。相關(guān)市、縣（市、區）政府結合實(shí)際組建肉牛工作專(zhuān)班，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)肉牛市、縣制度，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉村振興戰略考核。（責任單位：省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專(zhuān)班）
（二）發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用。成立省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃專(zhuān)家委員會(huì )，提供全省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、舉措、規劃編制、技術(shù)決策咨詢(xún)服務(wù)。加大對肉牛養殖技術(shù)培訓的支持力度，通過(guò)科技進(jìn)萬(wàn)家、結對幫扶和專(zhuān)家講座等形式，不斷提高肉?？茖W(xué)養殖技術(shù)水平。（責任單位：省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專(zhuān)班和專(zhuān)家委員會(huì )）
（三）建立包保責任制。貫徹省委“五大”和“六破六立”要求，堅持以企為本，堅持主動(dòng)服務(wù)，大興調研之風(fēng)，打造親清政商關(guān)系。實(shí)行省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，由政府領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門(mén)為成員單位，建立大項目包保和服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)”制度，對企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，按照“一企一策”原則進(jìn)行解決。（責任單位：省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專(zhuān)班）
（四）營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體，大力宣傳“秸稈變肉”、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與“秸稈變肉”和肉牛產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。命名一批肉牛振興示范縣、肉牛發(fā)展強鎮，適時(shí)通報表?yè)P一批發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)貢獻突出的單位和個(gè)人。及時(shí)總結推廣各地“秸稈變肉”和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型做法、成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。（責任單位：省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃工作專(zhuān)班）
附件：安徽省支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策
安徽省人民政府辦公廳
2023年11月14日
安徽省支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條政策
一、支持秸稈飼料生產(chǎn)供應。利用國家糧改飼項目，對肉牛養殖場(chǎng)（戶(hù)）、企業(yè)或農民專(zhuān)業(yè)合作社收儲使用全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草的進(jìn)行補貼。各地可統籌依規利用中央農業(yè)生態(tài)資源保護秸稈綜合利用、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展糧改飼等資金對新建或改擴建容積在500立方米及以上的單體黃（青）貯窖，每立方米貯窖補助不高于30元；對新建或改擴建面積在500平方米及以上的單體干草棚，每平方米干草棚補助不高于150元；對單戶(hù)收貯秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料100噸以上的，每收貯1噸補貼不高于35元；對單戶(hù)收貯秸稈干飼料50噸以上的，每收貯1噸補貼不高于65元；每個(gè)縣（市、區）補助資金總額不超過(guò)800萬(wàn)元。落實(shí)農機購置與應用補貼政策，將養殖場(chǎng)（戶(hù)）購置畜禽養殖機械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設備、畜禽養殖廢棄物及病死畜禽處理設備、飼料（草）收獲加工運輸設備等農機裝備按規定納入補貼范圍，建立健全監管機制。
二、支持肉牛良種繁育。提升全省肉牛種源生產(chǎn)能力，省財政對新建的國家肉牛核心育種場(chǎng)每個(gè)給予一次性獎補200萬(wàn)元，對新建的國家種公牛站每個(gè)給予一次性獎補300萬(wàn)元。為肉牛養殖企業(yè)開(kāi)通種公牛、基礎母牛引進(jìn)的綠色通道，優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測。省財政對從國外引進(jìn)符合農業(yè)農村部標準的種公牛，每頭補助10000元；對從國外引進(jìn)符合農業(yè)農村部標準的基礎母牛，規模超過(guò)50頭的，每頭補助3000元，單個(gè)主體補助不超過(guò)500萬(wàn)元；對從省外新引進(jìn)基礎母牛，規模超過(guò)50頭的，按照“見(jiàn)犢補母”的原則，每頭母牛每產(chǎn)1犢補助350元，最多補助不超過(guò)3胎，單個(gè)主體補助不超過(guò)200萬(wàn)元。支持肉牛養殖企業(yè)對優(yōu)質(zhì)良種肉牛使用胚胎移植技術(shù)，省財政對單場(chǎng)（戶(hù)）成功使用10枚胚胎及以上并產(chǎn)犢的，每枚胚胎補助500元，單場(chǎng)（戶(hù)）補助不超過(guò)20萬(wàn)元。對培育具有安徽特色的肉牛新品種，納入到種業(yè)良種聯(lián)合攻關(guān)支持范圍。
三、支持肉牛規模養殖。支持市、縣（市、區）政府利用政府專(zhuān)項債券資金發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。2024—2027年，對上年度新增肉牛飼養量3萬(wàn)頭以上、新增飼養量排名前3位的縣（市、區），省財政給予獎補300萬(wàn)元，并在分配當年度中央及省級支持畜牧業(yè)相關(guān)轉移支付資金時(shí)予以?xún)A斜支持。開(kāi)展智慧養牛試點(diǎn)，加大肉牛養殖標準化示范創(chuàng )建力度。鼓勵支持有條件的縣（市、區），結合“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級”工程，依規統籌財政銜接推進(jìn)鄉村振興、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、秸稈綜合利用、畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮等資金，著(zhù)力支持提升養殖基地、屠宰加工、倉儲保鮮等設施裝備水平，打造基礎條件好、主導產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果顯著(zhù)的肉牛強鎮強村。
四、支持肉牛屠宰加工。培育肉牛屠宰加工領(lǐng)軍企業(yè)，省財政對企業(yè)在省內新建或擴大肉牛屠宰加工產(chǎn)能，年度利用銀行貸款超5000萬(wàn)元的，最高按照1億元貸款額度給予實(shí)際貸款額度1%的貼息補助；對省內屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰量新增3000頭以上的，按新增每頭200元給予獎勵。
五、支持糞污資源化利用。大力推廣“截污建池、發(fā)酵還田，一場(chǎng)一策、制肥還田，區域收納、集中處理”的“3+N”路徑模式，指導養殖場(chǎng)（戶(hù)）規范建設糞污處理設施，對于配套土地面積不足的，應委托第三方代為實(shí)現糞污資源化，或將污水深度處理后達標排放。大力實(shí)施畜禽液態(tài)糞肥還田利用、商品有機肥推廣應用、社會(huì )化服務(wù)組織培育提升等工程，推動(dòng)畜禽糞污由“治”到“治用兼顧，以用為主”的跨越轉變。
六、支持肉牛疫病防控。保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出，加強各級動(dòng)物疫病預防控制機構獸醫實(shí)驗室建設。以種牛場(chǎng)和規模牛場(chǎng)為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)布魯氏菌病、牛結核病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區建設。省財政按照每頭200元對病死牛無(wú)害化處理進(jìn)行補助，鼓勵市縣結合當地實(shí)際予以資金支持。鼓勵將強制免疫、養殖保險、無(wú)害化處理、協(xié)助檢疫等獸醫公益服務(wù)事項交由社會(huì )化服務(wù)體系（機構）承擔。
七、強化財政金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)設立肉牛特色農產(chǎn)品保險，每頭牛最高保險保額為15000元，保費不超過(guò)500元/頭，省財政、市縣財政保費補貼比例分別為40%、40%，養殖場(chǎng)（戶(hù)）自繳保費的20%。強化信用支持，推進(jìn)“黨建+信用”。構建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，建立保證擔保、保險保障、銀行信貸聯(lián)動(dòng)模式。進(jìn)一步完善活體抵押貸款業(yè)務(wù)政策舉措。鼓勵銀行機構將育肥牛貸款期限延長(cháng)至2—3年、基礎母牛貸款期限延長(cháng)至3—5年。
八、強化用地保障和環(huán)評服務(wù)。各市要從當地處置存量土地相應核定的新增建設計劃指標中，安排至少5%新增建設用地計劃指標，重點(diǎn)保障農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合規劃的，支持利用空閑地、空心村等土地資源，創(chuàng )新使用點(diǎn)狀供地等方式，依法依規保障肉牛養殖設施農業(yè)用地合理需求。符合設施用地的零散地塊，在嚴守“三區三線(xiàn)”劃定成果前提下，允許進(jìn)行合理優(yōu)化調整。對不改變地表形態(tài)、不壓占林地的，可以合理利用商品林林地資源適度開(kāi)展肉牛養殖；在符合公益林生態(tài)區位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，嚴格遵守國家有關(guān)規定，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源，適度開(kāi)展肉牛養殖；不得在幼齡林地、未成林造林地及封山育林區內開(kāi)展肉牛養殖。在符合林地管理有關(guān)規定的前提下，積極支持皖南等山區開(kāi)展肉牛養殖。在自然保護地內林地中開(kāi)展肉牛養殖的，要遵守自然保護地管理有關(guān)規定，不得對自然環(huán)境造成污染或破壞。建立重點(diǎn)項目服務(wù)清單，對符合政策條件的肉牛養殖項目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加強指導，依法依規加快環(huán)評審批，推動(dòng)項目快速落地。制訂《安徽省畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》，指導規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)（小規模養殖企業(yè)）按要求開(kāi)展畜禽養殖污染防治工作。
九、強化人才和科技支撐。依托省內高等院校，組建現代肉牛產(chǎn)業(yè)學(xué)院。繼續開(kāi)展基層農技推廣人才定向培養。舉辦全省家畜（肉牛）繁殖員、動(dòng)物疫病防治員和動(dòng)物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽。圍繞肉牛飼料飼草、良種繁育、精深加工、疫病防控等環(huán)節，鼓勵支持科研院所與省內相關(guān)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施攻關(guān)項目，對關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)。大力開(kāi)展“畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。探索開(kāi)展“科技特派員（團）+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果轉化。
十、強化指導服務(wù)和督促協(xié)調。加強肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，支持企業(yè)在我省投資建場(chǎng)，主動(dòng)做好肉牛養殖場(chǎng)項目選址、立項、用地審批、用水、用電、環(huán)保、禁養、金融擔保等指導服務(wù)，加快推進(jìn)新建肉牛養殖項目落地投產(chǎn)。成立省“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃專(zhuān)家委員會(huì )，組建省級工作專(zhuān)班，建立健全肉牛養殖重點(diǎn)縣、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項目清單和包保責任制度、技術(shù)服務(wù)制度、定期調度制度，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉村振興戰略考核，確保如期完成各項目標任務(wù)。大力宣傳“秸稈變肉”、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，命名一批肉牛振興示范縣、肉牛發(fā)展強鎮，適時(shí)通報表?yè)P一批發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)貢獻突出的單位和個(gè)人，及時(shí)總結推廣各地“秸稈變肉”和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型做法、成功經(jīng)驗。
以上同類(lèi)政策達到國家、省、市、縣級獎補標準的，不重復獎補（可按照就高不就低的原則）。
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