冀字〔2016〕6號《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于開(kāi)展省級機關(guān)作風(fēng)整頓的意見(jiàn)》

中共河北省委河北省人民政府關(guān)于開(kāi)展省級機關(guān)作風(fēng)整頓的意見(jiàn)

冀字〔2016〕6號         2016年02月19日

2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，是落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年，河北既面臨重大機遇，又面臨不少挑戰。決勝“十三五”，打贏(yíng)翻身仗，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)。省級機關(guān)黨員干部權力和責任集中，作用和影響重要，其思想觀(guān)念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，關(guān)系河北改革發(fā)展全局。當前，省級機關(guān)作風(fēng)總體上是比較好的，在推進(jìn)改革發(fā)展穩定中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，在一些省級機關(guān)和干部中仍嚴重存在“為官不為”的問(wèn)題，社會(huì )反映強烈，直接影響了黨和政府形象，影響了河北又好又快發(fā)展。省委、省政府研究決定，在省級機關(guān)開(kāi)展為期一年的作風(fēng)整頓，這是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨的迫切要求，是深化“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的具體行動(dòng)，是深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的重要內容，對于加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北具有重要意義。為此，提出如下意見(jiàn)。

一、明確目標要求

（一）總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放，下大力整治“為官不為”，推動(dòng)中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，更廣泛更有效地調動(dòng)干部隊伍積極性，以實(shí)干實(shí)政打好河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展翻身仗。

（二）主要目標

促進(jìn)思想解放。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，對照“八破八立”，努力在學(xué)好用好馬克思主義中國化最新理論成果上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，在向以習近平同志為總書(shū)記的黨中央看齊上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，在貫徹協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快工作主基調上下功夫、見(jiàn)實(shí)效，在以實(shí)干實(shí)政打好河北發(fā)展翻身仗上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

調整精神狀態(tài)。增強使命意識、爭先意識，以勇于擔當的責任用心干事，以只爭朝夕的拼勁抓緊干事，真正把心思和精力集中到發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，努力創(chuàng )造一流業(yè)績(jì)。

提升工作效能。踐行馬上就辦、辦就辦好的基本準則，堅持細致、精致、極致的工作標準，大幅提升工作質(zhì)量和效率，推動(dòng)每一項工作快落地、真落實(shí)、早見(jiàn)效，形成心無(wú)旁騖抓發(fā)展、馳而不息抓落實(shí)的新氣象。

提高發(fā)展成效。切實(shí)把作風(fēng)整頓的成果體現在經(jīng)濟發(fā)展上，體現在民生福祉上，體現在環(huán)境改善上，體現在社會(huì )穩定上，確保中央和省委、省政府重大決策部署落地生根。

（三）把握原則

突出問(wèn)題導向。從基層和群眾反映最強烈的問(wèn)題入手，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的障礙抓起，從本部門(mén)本單位突出問(wèn)題整起，追根溯源、見(jiàn)物見(jiàn)人，精準發(fā)力、綜合施治，采取一系列強有力措施，盡快把突出問(wèn)題解決到位，切實(shí)把不良風(fēng)氣扭轉過(guò)來(lái)。

突出重點(diǎn)對象。以省級機關(guān)“一把手”及領(lǐng)導班子成員、內設機構（直屬單位）主要負責人和關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，突出重點(diǎn)、全員參與，一級帶著(zhù)一級干，一級做給一級看，帶動(dòng)機關(guān)作風(fēng)全面根本好轉。

突出內生動(dòng)力。把嚴格管理干部與熱情關(guān)心干部結合起來(lái)，既切實(shí)解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問(wèn)題，又激勵干部積極履職盡責，放手放膽工作，千方百計調動(dòng)機關(guān)干部的積極性和創(chuàng )造性。

突出實(shí)際效果。崇尚實(shí)干、力戒空談，不重形式、不走過(guò)場(chǎng)，把作風(fēng)整頓的成效與領(lǐng)導班子考核評價(jià)、干部選拔任用、干部績(jì)效獎勵相結合，以責任追究倒逼干部作風(fēng)轉變，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問(wèn)題，真正做到思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見(jiàn)行動(dòng)，塑造省級機關(guān)新形象，打開(kāi)各項工作新局面。

二、聚焦突出問(wèn)題

結合單位和崗位特點(diǎn)，針對干部思想和工作實(shí)際，著(zhù)力解決懶政怠政庸政等“為官不為”方面存在的突出問(wèn)題。

（一）著(zhù)力解決“不能為”的問(wèn)題。重點(diǎn)是：思想懶惰、觀(guān)念陳舊，對中央和省委、省政府的決策部署不學(xué)習不鉆研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應不會(huì )抓；思維定勢、路徑依賴(lài)，缺乏把握經(jīng)濟運行規律的本領(lǐng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新的活力；抓貫徹落實(shí)的執行力不強，沒(méi)有推進(jìn)工作的硬招實(shí)招，能力不足，遲遲打不開(kāi)工作新局面。通過(guò)整頓，引導廣大干部增強改革創(chuàng )新、攻堅克難的新動(dòng)能，創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jì)。

（二）著(zhù)力解決“不想為”的問(wèn)題。重點(diǎn)是：動(dòng)力不足、精神懈怠，不求有功、但求無(wú)過(guò)，多一事不如少一事，少干事不惹事；精力不集中，工作不在狀態(tài)、“掛空擋”，不催不動(dòng)、推拖等靠；工作標準低，應付差事，得過(guò)且過(guò)，甘于平庸不爭先；虛與委蛇，拈輕怕重，工作重過(guò)程輕實(shí)效；囿于部門(mén)利益，明通暗卡，人為設置“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”；死摳條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉轉。通過(guò)整頓，煥發(fā)廣大干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的激情，引導廣大干部以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感干事創(chuàng )業(yè)。

（三）著(zhù)力解決“不敢為”的問(wèn)題。重點(diǎn)是：明哲保身，事事先為自己打算，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的使命意識和責任擔當；遇到難題繞著(zhù)走，碰到問(wèn)題往后拖，稍微擔當就能辦成的事也不干；“官本位”思想嚴重，習慣于當太平官，做老好人，失之于寬，失之于軟，不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬，失管失察。通過(guò)整頓，強化事不避難、極端負責的責任擔當，以正確用人導向推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

三、強化重點(diǎn)舉措

針對“為官不為”的關(guān)鍵環(huán)節，對癥施治，抓住不放，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“善作為、主動(dòng)為、勇作為”的干部有動(dòng)力、有獎勵、有平臺。各省級機關(guān)對照“為官不為”的種種表現，深刻查擺作風(fēng)上的突出問(wèn)題。每個(gè)領(lǐng)導班子、班子成員和每名干部，都要列出問(wèn)題清單，明確整改目標和措施，建立整改臺賬，一項項整改到位。

（一）開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評議。通過(guò)征求市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾意見(jiàn)、第三方評議、大數據分析、組織市縣和基層廣大干部群眾對省級機關(guān)進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)等方式，評議省級機關(guān)在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、任務(wù)落實(shí)等方面的優(yōu)劣。今年對省級機關(guān)作風(fēng)情況公開(kāi)評議兩次，明年起每年評議一次。評議結果作為領(lǐng)導班子考核、干部使用和目標績(jì)效管理的重要依據。

（二）強化社會(huì )監督。在長(cháng)城網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)和河北紀檢監察網(wǎng)、河北機關(guān)黨建網(wǎng)，開(kāi)設省級機關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴舉報平臺，在“河北機關(guān)黨建”微信公眾號開(kāi)設投訴專(zhuān)欄，開(kāi)展“電視問(wèn)政”。聘請作風(fēng)監督員，發(fā)動(dòng)基層干部、市場(chǎng)主體和各界群眾投訴舉報。各省級機關(guān)設立作風(fēng)問(wèn)題舉報電話(huà)、舉報箱和網(wǎng)上舉報平臺，強化內部監督和群眾監督。按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負責”的原則，對投訴舉報分別進(jìn)行匯總，由省級機關(guān)作風(fēng)整頓辦公室集中向相關(guān)單位反饋、提出整改要求，跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

（三）實(shí)施重大決策部署督查問(wèn)責。把中央和省委、省政府重大決策部署分解到各省級機關(guān)，明確責任，明確要求。建立嚴格的督查制度，將省級機關(guān)承擔的重大工作任務(wù)，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側結構性改革、爭取中央支持、扶貧開(kāi)發(fā)易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)工作，落實(shí)到年度、項目和人頭，盯住不放、一抓到底，一項一項持續跟蹤督查，每季度匯總情況，向省委常委會(huì )匯報，并通報全??；每半年對重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行排隊，督查結果作為領(lǐng)導班子考核的重要依據。實(shí)行責任倒查追究，對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的通報批評；對造成工作被動(dòng)、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嚴肅問(wèn)責。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)省級機關(guān)職能轉變。全面落實(shí)中央深化改革、簡(jiǎn)政放權有關(guān)要求，切實(shí)轉變政府職能，再下放一批審批權力、取消一批收費項目。對單位權力責任和職能進(jìn)行全面梳理，改革合并削減內設機構，不因人設崗，提高政府效能。提高行政審批標準化、規范化水平，推進(jìn)陽(yáng)光審批、網(wǎng)上聯(lián)審和公共資源交易平臺建設，嚴禁暗箱操作、推諉扯皮。完善權力清單和責任清單制度，制定權力運行流程圖，科學(xué)確權，依法授權，嚴防任性用權，治理有權不為，強化權力監督和制約。省級機關(guān)服務(wù)窗口全部實(shí)行“四零”承諾服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結果零投訴），統一服務(wù)標準，簡(jiǎn)化辦事流程，明確辦結時(shí)限，提高工作效率。建立即時(shí)滿(mǎn)意度評價(jià)系統，以職能轉變效果和群眾滿(mǎn)意度衡量效能的提升程度。

（五）抓好正反典型。褒揚先進(jìn)典型。對完成任務(wù)出色，在改革中率先突破，在發(fā)展中業(yè)績(jì)突出的省級機關(guān)，樹(shù)為先進(jìn)典型，大力宣傳表?yè)P。對敢于擔當、奮發(fā)有為、作出突出貢獻的干部，授予榮譽(yù)稱(chēng)號，給予記功獎勵，優(yōu)先提拔重用。查處反面典型。動(dòng)員市場(chǎng)主體、廣大群眾舉報營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，逐一查證核實(shí)。綜合紀檢、巡視、督查、考核、信訪(fǎng)、審計、群眾舉報等方面的情況，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現和查處“為官不為”典型，對群眾反映大、管理混亂、違法違紀案件多的單位，嚴肅追究黨組（黨委）領(lǐng)導班子和主要負責人的領(lǐng)導責任。

（六）把紀律挺在前面。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等問(wèn)題，狠剎紀律松弛、自由散漫之風(fēng)。重點(diǎn)整治對中央和省委重大決策部署不落實(shí)、不盡責和失職瀆職問(wèn)題；重點(diǎn)整治工作不出力、長(cháng)期不上班、貽誤工作問(wèn)題；重點(diǎn)整治熱衷潛規則，損害群眾利益、吃拿卡要等問(wèn)題。針對各類(lèi)突出問(wèn)題，作出剛性規定，加大處理問(wèn)責力度，扭轉一些單位精神懈怠、紀律渙散的不良風(fēng)氣。

（七）實(shí)施目標績(jì)效管理。推行標準化管理，建立全員責任體系，逐崗逐人明確年度工作任務(wù)和責任目標，制定具體要求、完成時(shí)限、完成標準，定量定效定性，明確劃定“為”與“不為”界限。按照省級機關(guān)目標績(jì)效管理的相關(guān)規定，對各省級機關(guān)進(jìn)行綜合績(jì)效考核，評出“優(yōu)秀”“較好”“一般”三個(gè)檔次，考核結果與績(jì)效獎勵掛鉤，拉開(kāi)獎勵檔次，對“優(yōu)秀”檔次的單位要大幅提高績(jì)效獎勵，對“一般”檔次的單位要降低績(jì)效獎勵，并對主要負責人進(jìn)行約談、警示。提拔使用干部?jì)?yōu)先從“優(yōu)秀”檔次的領(lǐng)導班子和干部中產(chǎn)生。

（八）實(shí)施素質(zhì)能力提升工程。強化理想信念教育。深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，學(xué)在深處，干在實(shí)處，走在前列。開(kāi)展學(xué)習對標。學(xué)習對標全國先進(jìn)，列出學(xué)習趕超目標，采取切實(shí)措施，推動(dòng)工作爭先進(jìn)位。開(kāi)展全員培訓。組織舉辦廳級干部學(xué)習貫徹“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側結構性改革”等專(zhuān)題培訓班，舉辦處級干部職業(yè)素養培訓班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓班，增強貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的執行力。開(kāi)展崗位練兵。組織“綜合能力高手”和“業(yè)務(wù)工作能手”評選活動(dòng)，引導廣大干部學(xué)本領(lǐng)、長(cháng)才干。

（九）建立能上能下用人機制。細化干部“能上能下”具體辦法，落實(shí)“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調整”，重用一批，調整一批，解決人崗不適問(wèn)題，把忠誠干凈擔當實(shí)干的好干部選出來(lái)用起來(lái)。省委定期分析省級機關(guān)領(lǐng)導班子狀況，對缺乏進(jìn)取精神、無(wú)所作為的單位領(lǐng)導班子和主要負責人，及時(shí)進(jìn)行調整。各省級機關(guān)要定期分析處級干部隊伍狀況，對心思精力不集中、工作不在狀態(tài)、作風(fēng)問(wèn)題嚴重、工作實(shí)績(jì)差的單位主要負責人，要堅決調整。每年底各省級機關(guān)向省委報告本單位“能上能下”特別是“能下”的具體情況。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）明確領(lǐng)導責任。省委、省政府成立省級機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導小組，趙勇同志任組長(cháng)，范照兵、田向利、梁田庚、張杰輝同志任副組長(cháng)。省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導同志，對分管部門(mén)的作風(fēng)整頓負直接責任，要經(jīng)常調度，及時(shí)解決問(wèn)題。領(lǐng)導小組成員單位由省紀委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委省直工委、省編委辦、省財政廳等部門(mén)組成，各負其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。領(lǐng)導小組下設專(zhuān)門(mén)辦公室，集中精力抓好整頓工作。各省級機關(guān)要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴抓嚴管；要組成精干的工作班子，制定有力的工作措施，確保作風(fēng)整頓取得扎實(shí)成效。

（二）堅持正確導向。堅持激勵與問(wèn)責兩手抓，重在調動(dòng)廣大干部的積極性，激活干部隊伍中蘊藏的巨大潛能。把干部推進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為嚴格區分開(kāi)來(lái)，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，激勵他們奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)。

（三）嚴格督導檢查。成立若干督導組，由正廳級領(lǐng)導干部任組長(cháng)，分包省級機關(guān)進(jìn)行督導檢查，對重點(diǎn)單位進(jìn)行督導。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強新聞監督，做好輿論引導。各省級機關(guān)要搞好動(dòng)員、抓好部署，引導機關(guān)干部積極參與。

（五）搞好統籌結合。把省級機關(guān)作風(fēng)整頓與“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育結合起來(lái)，使之成為專(zhuān)題教育的延伸和拓展；與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育結合起來(lái)，在學(xué)思踐悟上下功夫，切實(shí)提高政治覺(jué)悟和黨性修養；與解放思想大討論結合起來(lái)，把作風(fēng)整頓的實(shí)際成效作為大討論的重要檢驗；與“一問(wèn)責八清理”結合起來(lái)，全面落實(shí)從嚴治黨的各項要求。

（六）建立健全長(cháng)效機制。抓住影響省級機關(guān)干部作風(fēng)的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)總結作風(fēng)整頓工作實(shí)踐，建立一批簡(jiǎn)明易行、管用有效的制度，形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長(cháng)效機制。省紀委、省委組織部、省委省直工委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省編委辦等單位，要對接中央有關(guān)政策，搞好頂層設計，研究出臺一批相關(guān)制度規定，重點(diǎn)建立能上能下、加強考核評比、工作責任目標流程、紀律約束、社會(huì )監督等方面的制度，把作風(fēng)整頓成果固化為制度機制，推進(jìn)作風(fēng)建設長(cháng)效化。

各市縣參照本意見(jiàn)，結合自身實(shí)際，開(kāi)展本級機關(guān)作風(fēng)整頓。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/20804.html

本文關(guān)鍵詞： 冀字, 中共河北省委, 河北省, 省級, 機關(guān), 作風(fēng), 整頓, 意見(jiàn)