陜政發(fā)〔2017〕13號《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知

陜政發(fā)〔2017〕13號

 

 

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

現將《陜西省清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

陜西省人民政府

2017年3月21日

 

陜西省清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案

 

 

清理規范投資項目報建審批事項，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容，也是打通投資項目開(kāi)工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激發(fā)社會(huì )投資活力的重要舉措。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規范投資項目報建審批事項實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、清理規范的范圍和原則

（一）范圍。

投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復完成之后、開(kāi)工建設之前，由相關(guān)部門(mén)依據法律法規向項目單位作出的行政審批事項。此次納入清理規范的投資項目報建審批事項共計57項。

（二）原則。

一是凡沒(méi)有法律法規依據、未列入國務(wù)院、省政府決定保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。

二是雖有法律法規依據，但已沒(méi)有必要保留的，通過(guò)修法取消審批。

三是審批機關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)或者能夠通過(guò)后續監管解決的事項，一律取消審批。

四是對確需保留的審批事項，加大優(yōu)化整合力度。由同一部門(mén)實(shí)施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項，應整合為一個(gè)審批事項。屬于同一層級地方政府辦理的事項，應通過(guò)統一平臺優(yōu)化流程、提高效率。

二、清理規范的內容

57項報建審批事項中，保留25項，整合25項為8項；改為部門(mén)間征求意見(jiàn)的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。清理規范后報建審批事項減少為33項。

（一）保留25項。

住房城鄉建設部門(mén)4項：建設用地（含臨時(shí)用地）規劃許可證核發(fā)、鄉村建設規劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、風(fēng)景名勝區內建設活動(dòng)審批。

交通運輸部門(mén)4項：航道通航條件影響評價(jià)審核（政府投資項目在可行性研究報告批復前報審）、水運工程設計文件審查、公路建設項目設計審批、公路建設項目施工許可。

國土資源部門(mén)4項：農用地轉用審批、土地征收審批、供地方案審批、建設項目壓覆重要礦床審批。

水利部門(mén)4項：農業(yè)灌排影響意見(jiàn)書(shū)、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設計文件審批、移民安置規劃及審核意見(jiàn)。

環(huán)境保護部門(mén)1項：項目環(huán)評審批。

氣象部門(mén)2項：新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批、防雷裝置設計審核。

發(fā)展改革部門(mén)2項：節能審查意見(jiàn)（政府投資項目在可行性研究報告批復前報審）、煤礦項目核準后開(kāi)工前實(shí)施的初步設計審批。

公安部門(mén)1項：建設工程消防設計審核。

安全部門(mén)1項：涉及國家安全事項的建設項目審批。

宗教部門(mén)1項：宗教活動(dòng)場(chǎng)所內改建或者新建建筑物審批。

人民防空部門(mén)1項：應建防空地下室的民用建筑項目報建審批。

（二）整合25項為8項。

住房城鄉建設部門(mén)13項整合為4項：一是將“建設工程（含臨時(shí)建設）規劃許可證核發(fā)”“歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批”“歷史建筑實(shí)施原址保護審批”“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質(zhì)審批”4項，合并為“建設工程規劃類(lèi)許可證核發(fā)”1項；二是將“城市范圍內移植、砍伐樹(shù)木審批”“城市范圍內古樹(shù)名木遷移許可”“改變綠化規劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批”“臨時(shí)占用城市綠地審批”4項，合并為“工程建設涉及城市綠地、樹(shù)木審批”1項；三是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施審批”“城市橋梁上架設各類(lèi)市政管線(xiàn)審批”3項，合并為“市政設施建設類(lèi)審批”1項；四是將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”“拆除、移動(dòng)城鎮排水與污水處理設施方案審核”2項，合并為“因工程建設需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設施審核”1項。

水利部門(mén)4項整合為2項：一是將“水工程建設規劃同意書(shū)審核”“河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批”2項，合并為“洪水影響評價(jià)審批”1項；二是將“建設項目水資源論證報告書(shū)審批”“取水許可”2項，合并為“取水許可”1項。

文物部門(mén)4項整合為1項：將“文物保護單位的保護范圍內進(jìn)行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的許可”“文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行建設工程的許可”“進(jìn)行大型基本建設工程前在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調查、勘探的許可”“遷移、重建省級及以下文物保護單位古建筑的許可”4項，合并為“建設工程文物保護和考古許可”1項。

林業(yè)部門(mén)4項整合為1項：將“限額內征用或者占用林地審核”“臨時(shí)占用林地審批”“在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護區建立機構和修筑設施審批”“在沙化土地封禁保護區范圍內進(jìn)行修建鐵路、公路等建設活動(dòng)審批”4項，合并為“建設項目使用林地及在林業(yè)部門(mén)管理的自然保護區、沙化土地封禁保護區建設審批（核）”1項。

（三）改為部門(mén)間征求意見(jiàn)的2項。

軍隊有關(guān)部門(mén)2項：貫徹國防要求、軍事設施保護意見(jiàn)。

（四）涉及安全的強制性評估5項。

安全監管部門(mén)2項：職業(yè)病危害預評價(jià)、建設項目安全預評價(jià)。

國土資源部門(mén)1項：地質(zhì)災害危險性評估。

氣象部門(mén)1項：重大規劃、重點(diǎn)工程項目氣候可行性論證。

地震部門(mén)1項：地震安全性評價(jià)。

三、工作要求

（一）省政府法制辦會(huì )同省級各有關(guān)部門(mén)抓緊按程序做好地方性法規和省政府規章修改工作。省住房城鄉建設廳、省水利廳、省文物局、省林業(yè)廳等部門(mén)負責確定所整合報建審批事項的申請報告范本和申報材料清單，確保全省范圍內“一個(gè)事項，一套清單”。除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等涉及人民群眾生命健康安全的事項外，均要精簡(jiǎn)申報材料，提高審批效率。

（二）省級各有關(guān)部門(mén)要加強與國家部委的溝通銜接，密切跟蹤政策動(dòng)向，全面準確把握國家要求，及時(shí)研究制訂配套措施，加強對本系統清理規范工作的業(yè)務(wù)指導和監督。對于本部門(mén)（系統）清理規范后的報建審批事項，要合理確定審批責任單位，如涉及多個(gè)具體審批，應實(shí)行“一次受理、一文辦結”。辦理時(shí)限原則上不得超過(guò)整合前單一審批事項的最長(cháng)辦理時(shí)限。此外，對涉及安全的強制性評估，應通過(guò)細化標準、嚴格監管等，確保安全措施落實(shí)到位。

（三）省發(fā)展改革委要將清理規范后的報建審批事項，統一納入全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)行“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結、統一答復”。各級審批部門(mén)要依托全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，建立透明、規范、高效的部門(mén)間協(xié)同監管機制，規范投資建設行為，共享報建事項審批關(guān)鍵節點(diǎn)和結果信息。省級各有關(guān)部門(mén)、各市、縣、區政府要多形式、多渠道加強改革舉措宣傳解讀，全力營(yíng)造良好氛圍。各級審批部門(mén)要提高辦事效率，指導和服務(wù)項目單位辦理報建審批手續，堅定不移推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

 

 

附件：陜 西省投 資項目報建審批事項清理 規范意見(jiàn)匯 總表.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/21121.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 清理, 規范, 投資, 項目, 報建, 審批, 實(shí)施方案, 通知