贛府字〔2023〕78號《江西省人民政府關(guān)于〈贛州市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》

《江西省人民政府關(guān)于〈贛州市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的批復》





贛府字〔2023〕78號

贛州市人民政府：

你市《關(guān)于懇請批準〈贛州市國土空間總體規劃（2021-2035年）〉的請示》（贛市府文〔2023〕55號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《贛州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥勤M州市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，深入貫徹省委十五屆四次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、贛南等原中央蘇區振興發(fā)展等國家區域重大戰略，深度融入粵港澳大灣區建設，著(zhù)力建設革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區、對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、省域副中心城市、全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新智造基地、全國性綜合交通物流樞紐和區域性流通節點(diǎn)城市、“世界橙鄉”和富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)區。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，贛州市耕地保有量不低于536.8558萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于469.0174萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于11659.57平方公里；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1008.25平方公里以?xún)?；單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過(guò)省下達指標，其中2025年不超過(guò)35.97億立方米。嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”管控要求，切實(shí)加強耕地和永久基本農田保護，抓好生態(tài)保護紅線(xiàn)管控，明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。加強贛南丘陵盆地農業(yè)生產(chǎn)集中區保護，打造沿贛江富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶。筑牢贛南山地森林生態(tài)屏障，強化贛江源—東江源—北江源核心生態(tài)保護區域整體保護，統籌贛江、章江、貢江等江河湖泊保護修復，恢復與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。發(fā)揮贛州區域輻射帶動(dòng)作用，加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，提升城市聚集能力。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化，積極承接大灣區產(chǎn)業(yè)梯度轉移，保障實(shí)體經(jīng)濟和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間，強化節約集約用地，嚴格管控化工園區，促進(jìn)城鎮生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構建現代化基礎設施體系，完善區域和城鄉各類(lèi)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。

四、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構與用地布局，統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施，均衡配置公共綠地和開(kāi)敞空間，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)和紫線(xiàn)管控，統籌城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。穩步推進(jìn)城市更新，加強總體城市設計指引，強化開(kāi)發(fā)強度管控，注重贛江、章江、貢江等沿岸地區風(fēng)貌引導，保護與傳承贛南鄉村客家傳統風(fēng)貌。加強歷史文化保護，強化對贛南原中央蘇區等紅色文化遺產(chǎn)保護傳承，加大歷史文化名城保護力度，落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求。分區分類(lèi)優(yōu)化村莊布局，加強村莊規劃編制實(shí)施，有序推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉村全面振興。

五、維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。贛州市人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。組織完成各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務(wù)設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專(zhuān)項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協(xié)調矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市縣國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。




 

江西省人民政府

2023年12月18日

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