粵府〔2017〕8號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化泛珠三角區域合作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化泛珠三角區域合作實(shí)施意見(jiàn)的通知

粵府〔2017〕8號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣東省深化泛珠三角區域合作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
 

廣東省人民政府

2017年1月20日

廣東省深化泛珠三角區域合作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區域合作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕18號），推動(dòng)我省在泛珠三角區域“9+2”各方合作中發(fā)揮更加積極的作用，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化泛珠三角區域合作重點(diǎn)工作分工方案〉的通知》（發(fā)改辦地區〔2016〕1304號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)深化泛珠三角區域合作近期工作要點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦地區〔2016〕2455號）有關(guān)要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府引導、統籌推進(jìn)，改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，陸海統籌、全面開(kāi)放，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，著(zhù)力深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)我省在泛珠三角區域“9+2”各方合作中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)內地九省區一體化發(fā)展，深化與港澳更加緊密合作，促進(jìn)泛珠三角區域經(jīng)濟協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造全國改革開(kāi)放先行區、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎、內地與港澳深度合作核心區、“一帶一路”建設重要區域、生態(tài)文明建設先行先試區，共同構建經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區域。

（二）戰略定位。

——深化合作排頭兵。進(jìn)一步增強大局意識和責任意識，積極擔當經(jīng)濟大省的責任和義務(wù)，更加主動(dòng)加強與泛珠合作各方的溝通、銜接，不斷強化合作機制，更加主動(dòng)推進(jìn)統一市場(chǎng)建設、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，在體制改革、對外開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展方面進(jìn)一步增強服務(wù)、輻射作用。

——改革開(kāi)放先行地。充分發(fā)揮廣東作為國家“一帶一路”戰略樞紐、經(jīng)貿合作中心和重要引擎的功能和經(jīng)濟特區、中國（廣東）自由貿易試驗區的帶動(dòng)作用，著(zhù)力抓好深化改革各項試點(diǎn)工作，在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)經(jīng)濟建設、對外開(kāi)放、社會(huì )管理、生態(tài)文明建設等方面積極開(kāi)展先行先試，攜手泛珠各方共同拓展參與“一帶一路”建設的廣度和深度，為泛珠區域和全國深化改革、擴大開(kāi)放積累經(jīng)驗。

——創(chuàng )新發(fā)展重要引擎。以建設珠三角國家自主創(chuàng )新示范區和全面創(chuàng )新改革試驗試點(diǎn)省為契機，創(chuàng )新合作機制，提升合作水平。把協(xié)同創(chuàng )新與珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區、粵桂合作特別試驗區、閩粵經(jīng)濟合作區等跨省區重大平臺建設結合起來(lái)，在區域創(chuàng )新發(fā)展方面發(fā)揮重要示范帶動(dòng)作用，成為促進(jìn)全國創(chuàng )新發(fā)展的重要引擎。

——與港澳深度合作核心區。在內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排（CEPA）及其補充協(xié)議框架下，充分發(fā)揮我省與港澳聯(lián)系密切以及“一國兩制”的優(yōu)勢，深化各領(lǐng)域合作，協(xié)助港澳拓展發(fā)展空間，推動(dòng)泛珠區域提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

——生態(tài)合作先行區。主動(dòng)建立跨區域的生態(tài)建設、生態(tài)保護和污染防治聯(lián)動(dòng)機制，積極開(kāi)展跨省區流域水資源保護、水污染防護、大氣污染綜合治理，強化跨省區生態(tài)保護和修復，推動(dòng)泛珠區域清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)保護補償試點(diǎn)，為打造生態(tài)文明建設先行先試區提供重要支撐。

（三）合作目標。

到2020年左右，實(shí)現以下合作目標：

——緊密合作格局基本形成?；浉郯拇鬄硡^、珠江-西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶、瓊州海峽經(jīng)濟帶和東江生態(tài)經(jīng)濟帶等跨區域合作建設目標初步實(shí)現；粵港澳、粵閩、粵桂瓊等海洋經(jīng)濟合作圈基本建成；以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區發(fā)展，輻射東南亞、南亞的經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成。

——經(jīng)濟發(fā)展深度融合。我省與泛珠內地八省區間統一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系初步建立；交通、信息、能源等基礎設施互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提高；廣東在泛珠區域創(chuàng )新體系中的輻射、協(xié)調作用進(jìn)一步提升，區域協(xié)同創(chuàng )新體系初步形成；分工合理、布局優(yōu)化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群逐步建立，區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系初步形成；以粵港澳大灣區建設推動(dòng)內地九省區與港澳合作進(jìn)一步深化；廣東作為我國改革開(kāi)放試驗田的作用進(jìn)一步強化，推動(dòng)區域內體制創(chuàng )新明顯加快、對內對外開(kāi)放水平明顯提高。

——社會(huì )發(fā)展共享共治。內地九省區教育、醫療、文化等資源共享水平明顯提升，社會(huì )治理區域協(xié)調水平明顯提高?？鐓^域環(huán)境保護與治理成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理機制明顯強化，東江、西江、九洲江等流域補償機制初步建立。

——合作機制進(jìn)一步完善。在國家的支持和指導下，行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議和?。▍^）部際協(xié)商會(huì )議對區域重大合作事項的決策、推動(dòng)和協(xié)調作用進(jìn)一步發(fā)揮，泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇成為促進(jìn)泛珠三角區域合作的重要智庫，泛珠合作發(fā)展研究院和泛珠合作發(fā)展基金為深化泛珠合作提供強大的智力支持和資金保障。

二、主要任務(wù)

（一）深化區域經(jīng)濟合作發(fā)展。

1．優(yōu)化區域經(jīng)濟發(fā)展格局。共同編制實(shí)施《泛珠三角區域合作發(fā)展規劃》、《粵港澳大灣區發(fā)展規劃》和《北部灣城市群規劃》等重大區域發(fā)展規劃。大力推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶、瓊州海峽經(jīng)濟帶、東江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，合力構建沿江、沿海、沿重要交通干線(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展帶。建立毗鄰省區間發(fā)展規劃、城鎮群規劃、城市群規劃銜接機制，推動(dòng)空間布局協(xié)調、時(shí)序安排同步。注重陸海統籌，協(xié)同福建、廣西、海南等省區及港澳合作發(fā)展海洋經(jīng)濟，積極構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經(jīng)濟合作圈，共同科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、海洋與漁業(yè)廳、交通運輸廳、港澳辦及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

加快發(fā)展珠江-西江經(jīng)濟帶，推動(dòng)西江航道整治、大藤峽水利樞紐和西江航道擴能升級工程建設。加強經(jīng)濟帶沿線(xiàn)城市在科研創(chuàng )新、人才交流、金融合作、旅游合作、產(chǎn)業(yè)對接等方面合作，推動(dòng)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區合作共建和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)編制《珠江-西江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用和保護總體規劃》、《珠江-西江生態(tài)綜合治理規劃》等相關(guān)專(zhuān)項規劃，完善區域環(huán)保合作機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、水利廳、環(huán)境保護廳及交通運輸部珠江航務(wù)管理局等按職責分工負責）

攜手港澳共同打造粵港澳大灣區，以大灣區建設為重點(diǎn)，推進(jìn)大珠三角世界級城市群建設，輻射引領(lǐng)泛珠區域梯度發(fā)展。建設世界級城市群，促進(jìn)城市群之間和城市群內部分工協(xié)作。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

2．共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極推動(dòng)國家超級計算廣州中心、深圳中心與貴陽(yáng)國家大數據中心、中國-東盟（欽州）華為云計算和大數據中心等合作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化。推動(dòng)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)集群與泛珠合作各方的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在高端新型電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造、半導體照明、新材料等產(chǎn)業(yè)方面加強合作，建立跨區域的產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成優(yōu)勢互補、分工合理、布局優(yōu)化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，共同打造“中國制造2025”轉型升級示范區和世界先進(jìn)制造業(yè)基地。探索以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區+人才小鎮+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省商務(wù)廳、科技廳、住房城鄉建設廳及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

改革服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng )新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)業(yè)對內對外開(kāi)放，依托中國（廣東）自由貿易試驗區和粵港澳服務(wù)貿易自由化示范基地，深化粵港澳合作，打造粵港澳服務(wù)貿易自由化升級版。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、港澳辦等按職責分工負責）

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強與海南省的南繁育種合作以及與湖南、廣西、江西等省區的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，與廣西開(kāi)展特色農產(chǎn)品示范基地建設合作，共同推動(dòng)供港澳農產(chǎn)品基地建設，共同打造西江沿岸生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)與泛珠合作各方農業(yè)大數據共享。攜手海南、廣西、福建深化與東盟國家的漁業(yè)合作。（省農業(yè)廳牽頭，省海洋與漁業(yè)廳等按職責分工負責）

3．引導產(chǎn)業(yè)跨區域有序合作。積極推動(dòng)我省與泛珠區域內省區有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)組團式和集群式發(fā)展。推動(dòng)泛珠合作各方共同制定產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，建立產(chǎn)業(yè)轉移跨區域合作機制。（省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

充分發(fā)揮各類(lèi)合作平臺在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移中的積極作用，大力推進(jìn)粵桂合作特別試驗區、閩粵經(jīng)濟合作區、粵湘開(kāi)放合作試驗區、湛江—北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟合作區、湛江-玉林經(jīng)濟示范區、廣州泛珠合作園區、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園等跨省區合作平臺建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)單位及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

（二）大力推進(jìn)統一市場(chǎng)建設。

4．實(shí)施統一的市場(chǎng)規則。清理阻礙要素合理流動(dòng)的各種規定和做法，主動(dòng)與泛珠合作各方相關(guān)部門(mén)對接，推動(dòng)實(shí)施統一的市場(chǎng)準入制度和標準，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素跨區域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，規范發(fā)展綜合性產(chǎn)權交易市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、國資委、工商局、金融辦等按職責分工負責）

加強標準制訂合作，推進(jìn)產(chǎn)品檢驗、計量檢定、品牌評價(jià)、資質(zhì)認證等結果互認，促進(jìn)商品自由流通，有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)區域標準制定。（省食品藥品監管局、質(zhì)監局、工商局等按職責分工負責）

推動(dòng)建立統一的市場(chǎng)執法標準和監管協(xié)調機制，依托企業(yè)信用信息公示系統，推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)主體基礎信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)監管信息共享共認、市場(chǎng)監管措施協(xié)調聯(lián)動(dòng)、消費者異地投訴處理和行政執法相互協(xié)作。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、質(zhì)監局、食品藥品監管局等按職責分工負責）

規范行政處罰自由裁量權，探索建立區域行政處罰裁量基準制度，推動(dòng)內地九省區行政處罰裁量權的運用逐步統一。（省法制辦牽頭，省工商局等按職責分工負責）

5．加強社會(huì )信用體系建設合作。推動(dòng)建立區域信用聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展區域信用體系建設合作與交流，促進(jìn)信用建設經(jīng)驗成果及信用市場(chǎng)服務(wù)的互通、互認和互用。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設合作，與全國信用信息共享交換平臺實(shí)現對接，以統一社會(huì )信用代碼為標識，實(shí)現企業(yè)登記、產(chǎn)品質(zhì)量監管等信用信息的共享交換。建立完善統一的企業(yè)信用分類(lèi)標準，實(shí)現跨地區信用聯(lián)合懲戒，完善“一處失信、處處受限”的失信懲戒機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省社會(huì )信用體系建設統籌協(xié)調小組成員單位等按職責分工負責）

6．構建區域大通關(guān)體制。加快建立大通關(guān)電子口岸信息平臺，推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，推動(dòng)我省與內地省區口岸通關(guān)協(xié)作、與港澳地區通關(guān)協(xié)調，實(shí)現口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。在中國（廣東）自由貿易試驗區全面實(shí)施涵蓋海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、邊檢、海事等管理部門(mén)的國際貿易“單一窗口”，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監管執法流程和通關(guān)流程，為區域大通關(guān)創(chuàng )造經(jīng)驗。探索在海關(guān)特殊監管區等地實(shí)施“單一窗口”。優(yōu)化完善我省與福建、廣西、海南等泛珠區域通關(guān)一體化機制，加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域通關(guān)一體化合作，進(jìn)一步擴大通關(guān)一體化范圍。（省口岸辦、質(zhì)監局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責）

（三）推進(jìn)重大基礎設施一體化建設。

7．共建現代化綜合交通運輸體系。加強與泛珠合作各方交通基礎設施互聯(lián)互通，構建安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系，增強對區域發(fā)展的支撐能力。規劃建設服務(wù)和輻射泛珠合作各方的高快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，實(shí)現到2020年內地九省區省會(huì )城市高速鐵路互聯(lián)互通。著(zhù)力推進(jìn)海陸空綜合互聯(lián)互通，積極發(fā)展跨境多式聯(lián)運，完善統一相關(guān)標準規范和服務(wù)規則，加快建設具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐和物流園區，完善樞紐節點(diǎn)集疏運體系。加快智能物流網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展，建設面向東南亞、南亞的區域性國際物流公共信息平臺。著(zhù)力構建區域國際物流主干網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)國際物流通道建設。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭）

鐵路方面。共同推進(jìn)區域內列入國家《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》的項目建設，推進(jìn)合浦至湛江鐵路、贛州至深圳客專(zhuān)、龍川至龍巖客專(zhuān)、瑞金至梅州鐵路、韶關(guān)至柳州鐵路、羅定至岑溪鐵路、柳州至廣州、瓊州海峽跨海通道工程、湛海鐵路擴能工程、黎湛鐵路電氣化改造工程、洛湛鐵路電氣化等項目建設，規劃研究張家界經(jīng)湛江至?？诼糜胃哞F、深圳至肇慶客專(zhuān)（銜接貴廣、南廣高速鐵路）、沿海高鐵漳州至汕尾段等鐵路項目。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，廣鐵集團等按職責分工負責）

公路方面。加快跨區域高速公路、干線(xiàn)公路建設和升級改造，打通省際“斷頭路”、“瓶頸路”。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣佛肇至梧州高速、玉林至湛江高速、連山至賀州高速、寧都至龍川高速、甬莞高速、深中通道等項目建設。著(zhù)力解決制約甩掛運輸發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)泛珠三角區域甩掛運輸網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

港口航運方面。優(yōu)化沿海港口功能布局，增強沿海港口對內陸地區的服務(wù)能力。積極發(fā)展沿海港、沿江港與無(wú)水港的聯(lián)動(dòng)體系，共同發(fā)展現代物流、臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)北部灣港口群協(xié)調發(fā)展。聯(lián)合海南省在瓊州海峽南北岸規劃建設新客貨滾裝碼頭，提高瓊州海峽客貨滾裝運輸服務(wù)能力和水平；加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，編制實(shí)施瓊州海峽經(jīng)濟帶和瓊州海峽南北兩岸發(fā)展規劃。共同推進(jìn)西江、北江等珠江主要干支流高等級航道建設。完善珠江水運發(fā)展協(xié)調機制，推進(jìn)實(shí)施《珠江水運科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計劃（2016-2020）》。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委，交通運輸部珠江航務(wù)管理局，有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

航空方面。支持泛珠區域空域資源統籌管理，進(jìn)一步推動(dòng)區域內各國際機場(chǎng)航權開(kāi)放，推進(jìn)廣州白云國際機場(chǎng)世界級航空樞紐和深圳寶安國際機場(chǎng)國際航運建設，強化與區域內其他機場(chǎng)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，服務(wù)泛珠和全國。優(yōu)化完善機場(chǎng)布局，加快推進(jìn)我省支線(xiàn)機場(chǎng)建設及與周邊區域的聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)加密區域內城市間航線(xiàn)航班，促進(jìn)區域內客貨快速運送。推進(jìn)珠三角世界級機場(chǎng)群建設，以及與區域內其他重要機場(chǎng)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。（民航中南管理局、省發(fā)展改革委、省機場(chǎng)管理集團、深圳機場(chǎng)集團等按職責分工負責）

8．共建能源供應保障體系。加快推進(jìn)區域間電源與電網(wǎng)建設，在珠三角地區科學(xué)布局建設熱電聯(lián)產(chǎn)、調峰電源和分布式能源站等支撐電源的同時(shí)，與周邊省份開(kāi)展電力輸送及煤炭、油氣儲運合作。合作發(fā)展新能源和可再生能源。合理增加接收西電，落實(shí)《云電送粵“十三五”框架協(xié)議》和《黔電送粵“十三五”框架協(xié)議》，建設滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電工程，加大配電網(wǎng)的建設與改造力度。推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)等油氣管道建設，完善區域性油氣管網(wǎng)建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、水利廳等按職責分工負責）

9．合力完善水利基礎設施體系。推動(dòng)區域防洪供水工程和綜合防洪抗旱減災體系建設，保障區域防洪供水安全，確保對港澳供水安全；加快推進(jìn)韓江高陂水利樞紐工程建設，推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，支持澳門(mén)防洪（潮）排澇體系建設，統籌實(shí)施珠江干支流河道崩岸治理及河道綜合整治工程。加強與福建、廣西等省區標準江海堤圍建設的相互銜接，推進(jìn)實(shí)施千里海堤達標加固工程，加快西江、北江、東江和韓江干流堤圍達標建設。推進(jìn)珠江流域綜合整治開(kāi)發(fā)，聯(lián)合實(shí)施水源涵養和水土保持能力提升工程。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，推動(dòng)開(kāi)展江河水量分配，依法對區域內的年度用水實(shí)行總量管理，強化規劃和項目水資源論證，嚴格水功能區監督管理。加強水資源保護與開(kāi)發(fā)利用，強化區域水資源管理。推動(dòng)加快制定出臺珠江水量調度條例。推進(jìn)水利信息化建設，提高跨省區流域水資源調控、水利管理和工程運行信息化水平。（省水利廳、水利部珠江水利委員會(huì )牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、海洋與漁業(yè)廳等按職責分工負責）

10．加強信息設施互聯(lián)互通。加快構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，建設區域通信樞紐，推動(dòng)區域網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設升級，強化信息網(wǎng)絡(luò )安全。加強廣州等國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)工程建設，實(shí)施省際骨干網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化工程，建設區域骨干網(wǎng)核心節點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò )傳輸能力及網(wǎng)間互聯(lián)互通水平。推動(dòng)開(kāi)展“寬帶中國”示范城市（群）創(chuàng )建工作，貫徹實(shí)施光纖到戶(hù)國家強制標準。加強與江西、福建合作，推進(jìn)原中央蘇區農村超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)應用試點(diǎn)。實(shí)施大數據戰略，加強與泛珠區域的對接，打造具有國際競爭力的大數據產(chǎn)業(yè)園，打造區域數據中心，著(zhù)力構建重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享平臺。（省通信管理局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（四）促進(jìn)區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

11．構建區域協(xié)同創(chuàng )新體系。加強與泛珠各方對接合作，推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設，充分發(fā)揮廣州、深圳的創(chuàng )新引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用，將珠三角地區建設成為國際一流科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，進(jìn)一步推動(dòng)泛珠區域創(chuàng )新發(fā)展水平。加強深港創(chuàng )新圈等區域科技創(chuàng )新合作，加快落馬洲河套地區開(kāi)發(fā)，推進(jìn)深港創(chuàng )新及科技園建設，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的泛珠區域協(xié)同創(chuàng )新體系。制定區域科技創(chuàng )新基礎平臺共享規則，率先相互開(kāi)放國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、中試基地等試驗平臺。加強區域內國家國際科技合作基地的橫向交流和聯(lián)系。深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建協(xié)同創(chuàng )新平臺，聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)，共同實(shí)施科技創(chuàng )新工程。組建區域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大共性科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、住房城鄉建設廳，省科學(xué)院，有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

12．優(yōu)化區域創(chuàng )新環(huán)境。鼓勵和支持社會(huì )資本設立泛珠三角區域創(chuàng )業(yè)投資基金，激發(fā)區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深化區域知識產(chǎn)權合作，完善泛珠三角區域知識產(chǎn)權合作聯(lián)席會(huì )議制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，健全知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，推進(jìn)區域知識產(chǎn)權信息共享，完善區域專(zhuān)利代理服務(wù)誠信建設。推動(dòng)區域內知識產(chǎn)權司法協(xié)作，建立跨省區知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟。推動(dòng)中新廣州知識城開(kāi)展國家知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試點(diǎn)，為區域內知識產(chǎn)權保護創(chuàng )造可復制推廣的經(jīng)驗。推動(dòng)建立區域科技人才資源庫，完善區域科技人才市場(chǎng)體系，推動(dòng)科技人才交流與共享。（省發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權局、工商局、版權局、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳及廣州市政府等按職責分工負責）

（五）加強社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域合作。

13．促進(jìn)教育文化合作。建立跨省區教育合作交流平臺，開(kāi)展師資培訓、課程改革、實(shí)訓基地建設、畢業(yè)生就業(yè)等方面合作。建立區域優(yōu)質(zhì)教育資源相互交流、共建共享機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵我省高校與區域內其他高校加強合作，聯(lián)合共建高校優(yōu)勢學(xué)科和研究機構，聯(lián)合培養人才和開(kāi)展科學(xué)研究。完善跨區域就業(yè)人員隨遷子女就學(xué)政策，推動(dòng)實(shí)現平等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和中職教育，確保符合條件的隨遷子女順利在我省參加高考。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

深化文化遺產(chǎn)保護合作，加強文化市場(chǎng)監管合作，推動(dòng)建立泛珠三角區域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、公共文化服務(wù)體系建設合作交流機制，促進(jìn)泛珠三角文化市場(chǎng)區域合作和一體化建設，支持組建區域演藝聯(lián)盟和跨地區企業(yè)連鎖，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通，擴大區域文化消費規模。推動(dòng)省區、城市之間開(kāi)展多樣化的文化、體育交流活動(dòng)。（省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、新聞出版廣電局、體育局等按職責分工負責）

14．加強醫療衛生合作。建立健全區域內疾病預防控制、突發(fā)公共衛生事件應急處理協(xié)調機制和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)區域公共衛生服務(wù)資源合作共享，推動(dòng)我省與區域同級醫療機構檢查結果互認。依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遠程醫療，提高邊遠地區診療水平。加強食品藥品監管能力建設，提升區域食品藥品安全保障水平，推動(dòng)建立區域食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，建立健全大案要案查處聯(lián)動(dòng)機制和跨區域重大安全事故應急聯(lián)動(dòng)機制。（省衛生計生委、食品藥品監管局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)廳、質(zhì)監局等按職責分工負責）

15．加強人力資源和社會(huì )保障合作。推動(dòng)建立九省區公共就業(yè)服務(wù)信息數據共享機制，促進(jìn)人力資源合理配置和有序自由流動(dòng)。支持內地九省區互派干部掛職交流。加強勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓合作交流，提高勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力，引導農村勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)。推動(dòng)建立區域勞動(dòng)保障維權信息溝通制度、勞動(dòng)保障違法及爭議案件協(xié)同處理制度。加快實(shí)現內地九省區醫療保險異地就醫直接結算和養老、失業(yè)等社保關(guān)系跨省區順暢轉移接續。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省委組織部，省發(fā)展改革委、公安廳、衛生計生委，省總工會(huì )等按職責分工負責）

16．進(jìn)一步加強對口扶貧協(xié)作。全面貫徹落實(shí)國家對口扶貧協(xié)作安排，進(jìn)一步強化責任落實(shí)，拓展與廣西、四川、貴州、云南等結對幫扶地區開(kāi)展扶貧協(xié)作的廣度和深度，扎實(shí)推進(jìn)對口幫扶和脫貧攻堅工作。積極拓展跨省區扶貧協(xié)作方式，不斷完善扶貧協(xié)作機制，引導和帶動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì )力量參與精準扶貧共建工作，著(zhù)力解決貧困地區基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)以及社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等瓶頸問(wèn)題。（省扶貧辦牽頭，省有關(guān)單位及廣州、深圳、佛山、中山、東莞、珠海市政府等按職責分工負責）

17．共同優(yōu)化休閑旅游環(huán)境。推動(dòng)區域旅游一體化，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入標準和運行規則，加快建設無(wú)障礙旅游區。聯(lián)合打造高鐵沿線(xiàn)奇山秀水生態(tài)文化、21世紀海上絲綢之路等旅游精品線(xiàn)路和旅游品牌，加快推進(jìn)建設世界級觀(guān)光旅游線(xiàn)路。共同規范區域旅游市場(chǎng)秩序，統一旅游標識，聯(lián)合打擊不正當競爭和侵害消費者權益的行為。推動(dòng)完善區域旅游合作機制，構建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區域旅游合作體系。在促進(jìn)外國人入境、過(guò)境旅游便利化及醫療旅游方面開(kāi)展先行先試，共同探索部分國家旅游團入境免簽政策或落地簽證，協(xié)商簡(jiǎn)化郵輪、游艇出入境手續。（省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、工商局、質(zhì)監局等按職責分工負責）

18．完善社會(huì )治理合作協(xié)調機制。推動(dòng)建立矛盾糾紛排查預警、案件應急處置、交通安全部門(mén)協(xié)作及反走私的區域合作機制。健全突發(fā)事件應急處置體系，共同制定實(shí)施區域安全生產(chǎn)、群體性勞資糾紛、社會(huì )治安、重大事故、衛生應急、環(huán)境污染、社會(huì )救助和災害救助等方面的突發(fā)事件應急預案，規范信息通報制度，加強跨部門(mén)、跨區域應急聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合處置能力。加強社會(huì )治安治理領(lǐng)域的合作，創(chuàng )新社會(huì )治安治理體制，完善跨省區聯(lián)合防控機制，推動(dòng)建立人口信息網(wǎng)上協(xié)查協(xié)助平臺，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)，推動(dòng)制訂更多跨省區惠民利民便民新舉措，提高人民群眾滿(mǎn)意度。（省公安廳、司法廳、海防打私辦、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、衛生計生委、安全監管局及省總工會(huì )等按職責分工負責）

（六）共同培育對外開(kāi)放新優(yōu)勢。

19．積極融入“一帶一路”建設。積極參與中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設。完善聯(lián)通內外的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，建設連接東盟和泛珠省區的陸路國際大通道。聯(lián)合提升中亞班列、中歐班列國際運輸功能，加快推進(jìn)粵蓉歐、粵黔歐等互聯(lián)互通班列建設，完善廣東（石龍）鐵路國際物流基地、廣州（大田）鐵路集裝箱中心站的國際物流樞紐功能。探索推進(jìn)粵港澳-桂-越南-東盟物流通道建設。加強“一帶一路”沿線(xiàn)技術(shù)性貿易的交流合作。依托伊朗格什姆自貿區、沙特吉贊中國產(chǎn)業(yè)園、馬六甲臨海工業(yè)園、埃塞俄比亞華堅工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區，共同推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。鼓勵有條件的企業(yè)與泛珠合作各方企業(yè)聯(lián)手“走出去”、“抱團出海”，共同參與境外產(chǎn)業(yè)合作。共同推進(jìn)與歐盟合作，聯(lián)手開(kāi)展招商引資、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)并購等，帶動(dòng)提升區域開(kāi)放水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳牽頭，省外辦、國資委等按職責分工負責）

20．充分發(fā)揮自由貿易試驗區的示范帶動(dòng)作用。依托中國（廣東）自由貿易試驗區，深化與港澳的經(jīng)貿合作，培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)，探索構建國際商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心，打造區域發(fā)展綜合服務(wù)區。積極對接國際貿易規則最高標準，進(jìn)一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，打造國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。爭取將航運物流、金融創(chuàng )新、國際旅游等領(lǐng)域制度創(chuàng )新列入全國可復制推廣的范圍，為區域進(jìn)一步改革開(kāi)放提供可借鑒的成功經(jīng)驗。（省自貿辦牽頭，省有關(guān)單位及廣州、深圳、珠海市政府等按職責分工負責）

21．推動(dòng)口岸和特殊區域建設。推動(dòng)區域內口岸布局優(yōu)化，支持進(jìn)境指定口岸和啟運港建設，拓展和完善口岸功能。推進(jìn)在跨區域重要運輸節點(diǎn)、重要內河港口設立直接辦理貨物進(jìn)出境手續的查驗場(chǎng)所。繼續推動(dòng)與江西、湖南、廣西和云南等共建無(wú)水港，拓展我省沿海港口服務(wù)腹地范圍。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨區域轉關(guān)手續，將部分口岸功能和監督工作向無(wú)水港延伸，實(shí)現南沙港等一線(xiàn)口岸的進(jìn)出口貨物在區域內無(wú)水港通關(guān)。（省口岸辦牽頭，省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，廣州市政府等按職責分工負責）

（七）協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設。

22．加強跨省區流域水資源水環(huán)境保護。共同實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，加強江河湖海水環(huán)境綜合治理，協(xié)同推進(jìn)珠江、西江、東江、韓江等干支流及近海海域水污染防治和水資源保護，積極開(kāi)展跨省區河流綜合治理。聯(lián)合廣西推動(dòng)將九洲江流域治理納入國家江河湖海整治計劃。聯(lián)合湖南省推進(jìn)武江流域重金屬污染防治。會(huì )同廣西、貴州和云南三省區，共同完善覆蓋西江流域的水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )，共同推進(jìn)沿岸重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，降低廢水排放總量及主要污染物排放強度。構建水污染聯(lián)防聯(lián)控體系，充分發(fā)揮流域協(xié)作機制監督作用，強化跨界斷面和重點(diǎn)斷面水質(zhì)監測和考核，建立完善水質(zhì)監測信息共享機制。支持發(fā)展再生水、海水等非常規水資源利用產(chǎn)業(yè)。共同開(kāi)展地下水監測工作，保障地下水環(huán)境安全。針對危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、運輸等對水源地的影響聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險評估，共同完善監測預警措施和應急預案。攜手加強飲用水備用水源和水源地環(huán)境風(fēng)險防控工作，確保區域飲用水水質(zhì)安全。推動(dòng)建立流域水資源水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系。加強區域水污染防治技術(shù)交流合作，共同推進(jìn)水污染防治技術(shù)和水環(huán)境管理體系建設，主要江河上下游城市通過(guò)援建、共建等方式，共同保護水環(huán)境質(zhì)量。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、交通運輸廳、海洋與漁業(yè)廳，水利部珠江水利委員會(huì )，有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

23．加強大氣污染綜合治理合作。共同實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)方案，完善污染物排放總量控制制度，加強PM25（細顆粒物）、臭氧等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)治。共同實(shí)施城市清潔空氣行動(dòng)，聯(lián)合加強重點(diǎn)區域和火電、冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治，加強對工業(yè)煙塵、粉塵、城市揚塵和揮發(fā)性有機物等空氣污染物排放的協(xié)同控制。共同推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。攜手推進(jìn)脫硫脫硝工程建設，促進(jìn)工業(yè)固廢及再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，加強黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰及機動(dòng)車(chē)尾氣治理工作。加強粵港澳和北部灣大氣污染防治及環(huán)?？蒲泻献?。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、交通運輸廳、公安廳、港澳辦等按職責分工負責）

24．強化區域生態(tài)保護和修復。共同推動(dòng)建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，切實(shí)加強環(huán)境整治，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)和生態(tài)控制線(xiàn)，強化國土空間合理開(kāi)發(fā)與保護，加大自然保護區、重點(diǎn)生態(tài)功能區建設和保護力度。共同開(kāi)展珠江水系等主要水源地森林和沿海防護林的生態(tài)保護。共建粵贛湘桂南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區、閩粵桂瓊東南沿海紅樹(shù)林生物多樣性保護重要生態(tài)功能區，推動(dòng)將江河源頭、重要湖泊所在地納入重點(diǎn)生態(tài)功能區。加大沿江天然林草資源保護和珠江防護林體系建設力度，共同加強濕地保護與恢復，保護生態(tài)系統。開(kāi)展湘粵重金屬污染防治。（省環(huán)境保護廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

25．健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和治理機制。積極參與編制區域生態(tài)環(huán)境保護規劃。推動(dòng)建立污染聯(lián)防聯(lián)治工作機制和環(huán)境質(zhì)量預報預警合作機制，促進(jìn)環(huán)境執法協(xié)作、信息共享與應急聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮全國碳市場(chǎng)能力建設（廣東）中心作用，協(xié)助泛珠三角各省區加快建設碳市場(chǎng)，推動(dòng)建立泛珠三角綠色低碳發(fā)展合作機制。推動(dòng)建立跨省區流域生態(tài)保護補償機制，按照國家部署，開(kāi)展廣西廣東九洲江、福建廣東汀江—韓江、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江等跨地區生態(tài)保護補償試點(diǎn)，加快編制《九洲江水環(huán)境流域綜合治理規劃》。加強區域內建筑廢棄物處置合作，開(kāi)辟海路、陸路合法渠道，規范土石方管理，合作發(fā)展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，合力打造全國示范基地。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、城鄉住房建設廳、財政廳等按職責分工負責）

（八）深化粵港澳合作。

26．推進(jìn)重大基礎設施對接。加快跨境交通基礎設施建設，完善連接港澳的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現港珠澳大橋貫通，加快建設廣深港高速鐵路、蓮塘/香園圍口岸、港深西部快速軌道、深圳東部過(guò)境高速公路、粵澳新通道等項目，研究謀劃中珠澳沿江高速，加強粵港澳軌道交通銜接。加強珠三角地區機場(chǎng)與香港國際機場(chǎng)的合作，打造具有國際影響力的臨空經(jīng)濟帶。鼓勵我省航運企業(yè)在香港設立分公司以及香港航運企業(yè)在中國（廣東）自由貿易試驗區內設立分公司。推動(dòng)粵港共建亞太區域重要的郵輪母港及國際游輪旅游中心。提高粵港澳通關(guān)便利化水平，合理調整和規劃深港陸路口岸等區域口岸建設，開(kāi)展沙頭角、皇崗口岸重建的前期研究。以穩定供港澳水、電、氣為目標，加快推進(jìn)第四條對澳供水管道工程及平崗—廣昌原水供應保障工程建設，扎實(shí)推進(jìn)東江供水、核電、電網(wǎng)、西氣東輸二期天然氣接收站、海上天然氣和管道工程。推進(jìn)粵港澳跨境通信網(wǎng)絡(luò )建設。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、港澳辦、商務(wù)廳、水利廳、國資委、自貿辦、旅游局、口岸辦，省通信管理局、海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省機場(chǎng)管理集團、深圳機場(chǎng)集團、廣鐵集團，深圳、珠海市政府等按職責分工負責）

27．加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。深入實(shí)施CEPA有關(guān)協(xié)議，擴大服務(wù)貿易范圍，提高貿易投資便利程度，鼓勵和支持粵港澳企業(yè)共同“走出去”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、港澳辦等按職責分工負責）

支持廣東企業(yè)在香港設立地區總部、財資中心。支持廣東企業(yè)在香港發(fā)行人民幣債券和香港企業(yè)在我省發(fā)行人民幣債券，加強資本市場(chǎng)和金融創(chuàng )新合作。支持香港為廣東企業(yè)提供多元化的風(fēng)險管理、資產(chǎn)管理、法律以及爭議調處等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)前海香港金銀業(yè)貿易場(chǎng)、前海（香港）全球商品購物中心、深港國際海員現代服務(wù)協(xié)會(huì )、粵港澳商事仲裁合作平臺。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、金融辦、港澳辦、司法廳及深圳市政府等按職責分工負責）

深入推進(jìn)粵港科技創(chuàng )新走廊、深港創(chuàng )新圈建設。支持香港成為區域對外科技交流合作基地、知識產(chǎn)權貿易平臺，幫助區域內企業(yè)提升品牌形象和產(chǎn)品質(zhì)量，更好走向國際市場(chǎng)。完善粵港、粵澳知識產(chǎn)權合作機制，深化知識產(chǎn)權跨境合作，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權貿易合作，加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)交流。推動(dòng)深港與瑞典卡羅琳斯卡醫學(xué)院、美國康納爾大學(xué)開(kāi)展研發(fā)合作。（省科技廳、商務(wù)廳、文化廳、港澳辦、工商局、知識產(chǎn)權局、版權局及深圳市政府等按職責分工負責）

支持澳門(mén)世界旅游休閑中心建設，共同推進(jìn)澳門(mén)會(huì )展商貿、中醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。（省商務(wù)廳、旅游局、港澳辦、中醫藥局等按職責分工負責）

加快制定實(shí)施《粵港澳區域旅游合作愿景綱要》，有序推動(dòng)開(kāi)展粵港澳游艇自由行，推廣粵港郵輪旅游“一程多站”路線(xiàn)。（省旅游局牽頭，省公安廳、口岸辦等按職責分工負責）

28．推進(jìn)重大區域發(fā)展平臺建設。推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區等重大區域發(fā)展平臺開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)建設前海深港青年夢(mèng)工廠(chǎng)等港澳青年創(chuàng )業(yè)基地。研究編制粵澳產(chǎn)業(yè)合作示范區規劃，推動(dòng)江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟區、中山粵澳全面合作示范區建設。建立粵港澳技術(shù)性貿易壁壘聯(lián)合應對平臺。推動(dòng)珠港澳物流合作園及其首期珠海（保稅）洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心的建設，發(fā)揮港珠澳大橋建設對泛珠三角區域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)及帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、港澳辦、人力資源社會(huì )保障廳及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

29．加強社會(huì )事務(wù)合作。共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，探索有利于港澳居民在內地就業(yè)、生活的制度安排。合作推進(jìn)粵港澳社會(huì )信用體系建設，探索信用建設經(jīng)驗成果及信用市場(chǎng)服務(wù)的互通、互認和互用。加強粵港澳專(zhuān)業(yè)人才培訓和交流合作。繼續開(kāi)展內地九省區公務(wù)員赴港澳交流活動(dòng)。支持粵港澳中小學(xué)結為姊妹學(xué)校，支持港澳知名大學(xué)到廣東開(kāi)展合作辦學(xué)。支持港澳創(chuàng )意企業(yè)在廣東依法開(kāi)展影視娛樂(lè )文化等業(yè)務(wù)。支持粵港澳加強食品藥品安全方面交流合作。深入推進(jìn)粵港澳品牌建設交流與合作，三地合作制定優(yōu)質(zhì)品牌認證標準，按照統一程序開(kāi)展品牌認證工作，雙方互認品牌認證結果，聯(lián)合舉辦兩地名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，提升名優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競爭力。（省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、教育廳、港澳辦、發(fā)展改革委、文化廳、新聞出版廣電局、商務(wù)廳、食品藥品監管局、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局及人民銀行廣州分行等按職責分工負責）

30．開(kāi)展多層次合作交流。全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強政府間協(xié)調溝通，研究解決粵港澳在合作發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題。支持粵港澳行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫間合作交流。加強粵港澳青少年交流，強化廣州、深圳、珠海青少年交流基地功能，將粵港澳青少年交流特色品牌項目延伸至泛珠三角區域，支持港澳青年在粵開(kāi)展志愿服務(wù)。（省港澳辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、民政廳、發(fā)展研究中心，團省委，廣州、深圳、珠海市政府等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。

充分發(fā)揮省推進(jìn)泛珠三角區域合作工作協(xié)調領(lǐng)導小組作用，加強對推進(jìn)區域合作工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。定期或不定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決我省參與泛珠三角區域合作的重大問(wèn)題，部署推動(dòng)重大工作。省泛珠辦要加強與國家發(fā)展改革委的溝通匯報和泛珠合作各方的工作銜接。各地、各部門(mén)要及時(shí)梳理與泛珠各方相關(guān)的合作事項，于每年6月底和12月底前報送省泛珠辦；對于需要泛珠合作各方主要領(lǐng)導協(xié)調解決的重大問(wèn)題，由省泛珠辦匯總并提請?。▍^）際合作領(lǐng)導會(huì )晤機制或泛珠三角區域合作行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議審議。（省發(fā)展改革委牽頭，省編辦、省推進(jìn)泛珠三角區域合作工作協(xié)調領(lǐng)導小組成員單位及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

（二）創(chuàng )新合作機制。

強化泛珠三角區域合作行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議秘書(shū)處的協(xié)調作用，完善行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，增強?。▍^）部際協(xié)商會(huì )議解決跨區域合作事項的功能，加強我省參與區域重大合作事項的推動(dòng)和協(xié)調作用。不斷加強泛珠秘書(shū)處的能力建設。建立健全提請行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議審議的重大事項、重大項目組織申報和篩選機制。擴大泛珠三角區域合作與發(fā)展論壇的影響力，引入市場(chǎng)化資源進(jìn)行運作，依托國家高端智庫，共建泛珠三角區域合作發(fā)展研究院，為合作發(fā)展提供強大智力支持。（省發(fā)展改革委牽頭）

（三）建立合作資金支持機制。

與泛珠合作各方共同設立泛珠三角區域合作發(fā)展基金，重點(diǎn)支持區域基礎設施、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng )新、社會(huì )民生等重大合作項目建設。鼓勵支持金融機構和社會(huì )資本共同出資并參與基金的運營(yíng)和管理。推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引更多社會(huì )資本參與區域合作項目建設，提高政府資金使用效率。支持開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)揮資金、智力、產(chǎn)品等優(yōu)勢，在促進(jìn)區域合作發(fā)展重大項目建設、編制合作規劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉移等方面發(fā)揮積極作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳等按職責分工負責）

（四）強化督促落實(shí)。

積極配合國家發(fā)展改革委加強跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)開(kāi)展實(shí)施評估。各地、各有關(guān)部門(mén)要圍繞本實(shí)施意見(jiàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機制，制定工作方案，落實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)。加強督促檢查，定期向省政府報告進(jìn)展情況。省政府將適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查，推動(dòng)《指導意見(jiàn)》深入貫徹實(shí)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)單位及有關(guān)地級以上市政府等按職責分工負責）

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