粵府辦〔2017〕34號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

粵府辦〔2017〕34號

 

 

 
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號），大力推動(dòng)全省健身休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標

到2020年，健身休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體逐步壯大，健身休閑基礎設施不斷完善，群眾健身休閑消費意識增強，人均健身休閑消費支出增加?；拘纬筛黝?lèi)主體積極參與健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

到2025年，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、充滿(mǎn)活力的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。人民群眾參與度進(jìn)一步激發(fā)，健身休閑產(chǎn)業(yè)的規模效益和創(chuàng )新能力達到全國領(lǐng)先水平，成為推動(dòng)廣東省經(jīng)濟轉型升級的重要力量。健身休閑產(chǎn)業(yè)總規模達到5000億元。

二、完善健身休閑服務(wù)體系

（一）普及日常健身。推動(dòng)具有廣泛群眾基礎的體育活動(dòng)常態(tài)化，加強健身休閑活動(dòng)的宣傳、組織與推廣，提高公眾參與健身休閑活動(dòng)的積極性。制訂常態(tài)化健身休閑項目目錄。依托社區體育公園和社區體育中心，大力推進(jìn)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、跆拳道、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚(yú)、體育舞蹈、廣場(chǎng)舞等具有普及性的運動(dòng)項目發(fā)展，保障公共服務(wù)供給，引導多方參與。（省體育局負責，省發(fā)展改革委配合。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）

 

（二）發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)。加強空間布局規劃，重點(diǎn)建設“一海一網(wǎng)一圈”健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。依托綠道網(wǎng)、南粵古驛道，加快戶(hù)外驛站、健身步道服務(wù)站、戶(hù)外營(yíng)地、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地設施配套建設，打造探險旅游、徒步穿越等特色戶(hù)外休閑旅游，推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。依托海岸資源，配套完善游艇和碼頭設施，培育游艇、郵輪、海上高爾夫等旅游新業(yè)態(tài)。豐富優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)品供給，大力開(kāi)發(fā)潛水、海底探險、滑板、帆船、海釣等濱海體育旅游項目，形成點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣的廣東特色濱海健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，打造一批濱海健身休閑旅游示范基地。依托珠海航展和航空工業(yè)園以及斗門(mén)通用機場(chǎng)資源，加快航空飛行營(yíng)地設施建設，構建以大眾消費為核心的航空體育賽事和活動(dòng)，打造全國首個(gè)航空體驗飛行小鎮。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、海洋與漁業(yè)廳、旅游局配合）

 

（三）發(fā)展特色運動(dòng)。傳承發(fā)展嶺南傳統特色體育項目，推動(dòng)多樣化、多層級龍舟賽事發(fā)展，打造國際龍舟品牌賽事。扶持龍獅錦標賽、武術(shù)嘉年華等傳統特色體育運動(dòng)賽事。加強體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展。培育極限運動(dòng)、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫球等時(shí)尚運動(dòng)，結合廣東實(shí)際推廣特色冰雪項目。積極聯(lián)合港澳發(fā)展馬術(shù)運動(dòng)。（省體育局負責，省文化廳、旅游局、港澳辦配合）

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。鼓勵和扶持體育旅游項目，加快創(chuàng )建一批特色體育旅游示范基地、精品線(xiàn)路。編制廣東健身休閑旅游重點(diǎn)項目名錄。鼓勵各地開(kāi)發(fā)健身休閑度假線(xiàn)路及產(chǎn)品，打造區域特色健身休閑旅游圈。引導和鼓勵社會(huì )體育設施向旅游者開(kāi)放共享。推動(dòng)全民健身與居民電子健康深度融合，形成融健身休閑、體質(zhì)測定、健身指導、健康促進(jìn)于一體的健身休閑綜合服務(wù)體系。加強健身運動(dòng)指導，積極推廣“運動(dòng)處方”，鼓勵國民體質(zhì)監測與健身指導站、社區醫院等社會(huì )資源聯(lián)合開(kāi)展康體服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦康體、體質(zhì)測定和運動(dòng)康復等各類(lèi)機構，逐步建立體質(zhì)測定數據與居民電子健康檔案數據共享機制。充分發(fā)揮廣東新聞媒體業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大體育傳媒產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地因地制宜，結合地方特色積極開(kāi)展健身休閑與文化、養老、教育、健康、農業(yè)、交通運輸等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省體育局負責，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、新聞出版廣電局、旅游局、文化廳、民政廳、教育廳、衛生計生委、農業(yè)廳、交通運輸廳配合）

 

（五）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”。鼓勵開(kāi)發(fā)場(chǎng)館預定、健身指導、運動(dòng)分析、體質(zhì)監測、科學(xué)指導、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)管理系統。支持健身休閑企業(yè)利用大數據、云計算技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統健身休閑企業(yè)由銷(xiāo)售導向向服務(wù)導向轉變。鼓勵健身休閑領(lǐng)域手機應用程序（APP）、微博公眾號、微信公眾號等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應用。建設省級健身休閑公共服務(wù)平臺，將健身休閑相關(guān)要素資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)。（省體育局負責，省網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳配合）

三、培育健身休閑市場(chǎng)主體

（一）支持健身休閑企業(yè)發(fā)展。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入制度和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，提升健身休閑產(chǎn)業(yè)對社會(huì )資本的吸引力。大力培育健身休閑骨干企業(yè)，扶持一批有創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的自主品牌企業(yè)，支持社會(huì )力量以出資新建、參與改制、托管、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種形式投資健身休閑產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健身服務(wù)精品工程，打造一批優(yōu)秀健身休閑企業(yè)、俱樂(lè )部品牌。引導健身俱樂(lè )部規范化、標準化、品質(zhì)化發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的健身休閑企業(yè)上市，加大債券市場(chǎng)對健身休閑企業(yè)的支持力度。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、金融辦、質(zhì)監局、工商局配合）

 

（二）鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵設立健身休閑企業(yè)孵化基地，支持健身休閑企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵利用公共體育場(chǎng)館、社區體育公園或全民健身中心閑置空間設立“雙創(chuàng )”空間。支持退役運動(dòng)員投身健身休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持社會(huì )資源建立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供支持。（省體育局、發(fā)展改革委負責，省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

（三）扶持壯大體育社會(huì )組織。加快體育類(lèi)社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位等社會(huì )組織發(fā)展，重點(diǎn)扶持和培育一批組織完善、機構健全、誠信自律、業(yè)務(wù)精通的社會(huì )組織。鼓勵公共體育場(chǎng)館提供場(chǎng)地空間培育和扶持體育社會(huì )組織發(fā)展。制訂體育社會(huì )組織發(fā)展的扶持引導政策，加強分類(lèi)指導和業(yè)務(wù)指導。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)體育服務(wù)形式，將適合由體育社會(huì )組織承擔的公共服務(wù)事項交由體育社會(huì )組織承擔。（省體育局、民政廳負責，省發(fā)展改革委、財政廳配合）

四、優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結構布局

（一）改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)化健身休閑服務(wù)業(yè)、器材裝備制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構，提高健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，促進(jìn)與健身休閑相關(guān)的賽事活動(dòng)、健身服務(wù)、健身培訓企業(yè)發(fā)展。實(shí)施精品戰略，促進(jìn)體育協(xié)會(huì )、體育俱樂(lè )部與健身休閑產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)打造、扶持一批本土優(yōu)秀健身休閑服務(wù)品牌、龍頭企業(yè)和賽事活動(dòng)。到2025年，全省力爭培育5個(gè)以上國家級健身休閑產(chǎn)業(yè)基地、30個(gè)以上省級健身休閑產(chǎn)業(yè)基地、30個(gè)以上健身休閑小鎮、100個(gè)以上省級體育旅游示范基地。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、工商局、旅游局配合）

（二）打造地區特色。結合南粵古驛道保護利用工作，發(fā)展戶(hù)外體育運動(dòng)產(chǎn)業(yè)。以古驛道文化線(xiàn)路及其沿線(xiàn)發(fā)展節點(diǎn)為依托，有效整合古驛道沿線(xiàn)休閑步道、登山道、綠道、古村、公園、景區等路徑及體育場(chǎng)地，積極開(kāi)發(fā)康體健身、生態(tài)休閑、戶(hù)外運動(dòng)等類(lèi)型的體育活動(dòng)，組織城鄉居民開(kāi)展徒步、慢跑、定向運動(dòng)、綠道騎行、野外穿越、劃船等為主題的古驛道品牌賽事，著(zhù)力構建集體育、休閑、旅游于一體的古驛道體育帶。各地根據健身休閑項目特色，規劃健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快創(chuàng )建一批特色健身休閑小鎮（村）。推動(dòng)“一鎮（村）一品”健身休閑項目發(fā)展，打造一系列富有特色的運動(dòng)項目和常態(tài)化戶(hù)外運動(dòng)。（省住房城鄉建設廳、體育局負責，省發(fā)展改革委、國土資源廳、文化廳、旅游局配合）

 

五、加強健身休閑設施建設

（一）完善健身休閑基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加快健身休閑基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力構建市、縣、鎮、村四級健身休閑設施網(wǎng)絡(luò )。完善健身休閑設施規劃布局，加快城市社區體育公園和全民健身中心建設。在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區體育設施覆蓋率達到100%。完善城市綠道、古驛道、公共碼頭配套設施。充分合理利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點(diǎn)建設一批便民利民的社區健身休閑設施。合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)地建設休閑健身設施，進(jìn)一步擴大城市綠地活動(dòng)空間。統籌城鄉公共體育設施布局，均衡配置公共體育資源，實(shí)現農村、城市社區公共體育服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、旅游局配合）

 

（二）盤(pán)活用好現有體育場(chǎng)館資源。加強對已建公共體育場(chǎng)地設施的使用管理，鼓勵社會(huì )力量參與現有場(chǎng)地設施管理運營(yíng)，推動(dòng)場(chǎng)地設施運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化發(fā)展。創(chuàng )新場(chǎng)地設施管理模式，引入公私合作模式（PPP），提高新建、改擴建場(chǎng)地設施服務(wù)質(zhì)量。鼓勵和扶持各類(lèi)體育社會(huì )組織管理社區內的體育場(chǎng)地設施。發(fā)揮公共體育場(chǎng)館免收費或合理收費開(kāi)放政策。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設施向公眾開(kāi)放。完善學(xué)校體育場(chǎng)地設施開(kāi)放政策，全面提升學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放率。各類(lèi)健身休閑場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標準執行。落實(shí)體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、地稅局、國稅局配合）

（三）加強特色健身休閑設施建設。以健身休閑設施規劃為引領(lǐng)，以地方特色資源為基礎，規劃建設地方特色健身休閑公共服務(wù)運行體系。結合“中國南粵古驛道”官方網(wǎng)站建設，以南粵古驛道6條文化線(xiàn)路沿線(xiàn)歷史文化資源為基礎，不斷完善古驛道站點(diǎn)設施。加大公共船艇碼頭建設，積極發(fā)展水上健身休閑項目，形成布局合理、重點(diǎn)突出、門(mén)類(lèi)齊全、特色鮮明的水上健身休閑活動(dòng)體系。（省住房城鄉建設廳、體育局負責，省發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳、旅游局配合）

六、提升健身休閑器材裝備研發(fā)制造能力

（一）推動(dòng)轉型升級。鼓勵健身休閑用品制造企業(yè)加強自主研發(fā)設計，不斷提高制造品質(zhì)。支持企業(yè)與高校、科研機構合作建立產(chǎn)學(xué)研一體的健身休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機制，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端健身休閑用品制造業(yè)。建立健全健身休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺，加強企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等建設，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國內外并購與合資合作，提升器材裝備水平。（省經(jīng)濟和信息化委負責，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、體育局配合）

（二）增強自主創(chuàng )新能力。以具有自主知識產(chǎn)權的裝備器材、新型健身休閑科研成果、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新和成果轉化，引導開(kāi)發(fā)科技含量高的健身休閑產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。支持健身休閑企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認定，支持符合條件的健身休閑企業(yè)牽頭承擔各類(lèi)科技計劃等科研項目。研究新型健身休閑器材裝備、可穿戴式運動(dòng)設備、虛擬現實(shí)運動(dòng)裝備等。完善健身休閑技術(shù)成果轉化機制，促進(jìn)體育科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展健身休閑用品先進(jìn)裝備制造業(yè)。（省科技廳、體育局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權局、質(zhì)監局、工商局配合）

（三）加強品牌建設。鼓勵企業(yè)結合當地資源推出特色鮮明的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展具有地方特色的健身休閑運動(dòng)品牌。運用新媒體技術(shù)和手段，全面宣傳和提升健身休閑產(chǎn)業(yè)品牌，提升影響力。推動(dòng)粵港澳國際體育用品博覽會(huì )暨廣東國際體育用品博覽會(huì )品牌建設，打造廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，逐步辦成國內有影響力的體育資源交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、工商局、港澳辦配合）

七、改善健身休閑消費環(huán)境

（一）深挖消費潛力。通過(guò)市場(chǎng)化運作，加快推動(dòng)地方群眾性體育活動(dòng)發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織舉辦不同層次和類(lèi)型的體育活動(dòng)或賽事。積極引進(jìn)和打造一批全國性、區域性群眾體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)各地開(kāi)展各類(lèi)群眾體育競賽活動(dòng)，逐步形成更加完善的體育賽事活動(dòng)體系。積極推進(jìn)體育部門(mén)、體育社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)體育培訓機構等與各類(lèi)學(xué)校合作，開(kāi)展多種形式的體育交流。引導青少年培育體育愛(ài)好，促進(jìn)青少年養成良好的體育鍛煉習慣。（省體育局負責，省教育廳、民政廳、新聞出版廣電局、工商局，團省委配合）

（二）完善消費政策。推動(dòng)健身休閑企業(yè)與金融機構合作，試點(diǎn)發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實(shí)施特惠商戶(hù)折扣。倡導投資健康的消費理念，鼓勵引導企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。引導保險公司根據健身休閑運動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，開(kāi)發(fā)場(chǎng)地責任保險、運動(dòng)人身意外傷害保險。積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責任保險發(fā)展。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、教育廳、金融辦、商務(wù)廳、財政廳，廣東銀監局、保監局配合）

（三）引導消費理念。大力推動(dòng)健身休閑活動(dòng)宣傳普及，弘揚健康新理念，促進(jìn)健身休閑消費觀(guān)念變化。鼓勵電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò )媒體等設立專(zhuān)欄，廣泛宣傳普及運動(dòng)健康知識，著(zhù)力倡導健康、科學(xué)、文明的生活方式，在全社會(huì )形成關(guān)心、支持和參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。制定引導健身休閑消費的政策措施，鼓勵健身休閑企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的多種健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、新聞出版廣電局配合）

八、加強組織實(shí)施

（一）持續推動(dòng)“放管服”改革。加強政府部門(mén)宏觀(guān)調控能力，加快政府職能轉變，大幅度削減健身休閑活動(dòng)相關(guān)審批事項，實(shí)施全面清單管理，重點(diǎn)加強在健身休閑產(chǎn)業(yè)目標和任務(wù)確定、政策和規劃制定、重大項目推進(jìn)等方面的組織協(xié)調。強化政府在健身休閑產(chǎn)業(yè)政策保障落地、規劃布局落地、信息交互平臺、展覽展示平臺建設落地、重點(diǎn)項目落地等方面的作用。建立健全體育部門(mén)權責清單制度，界定職責權限，明確功能定位，將適合由體育社會(huì )組織提供的健身休閑服務(wù)和解決的事項，交由符合條件的體育社會(huì )組織承擔。推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì )改革，建立行業(yè)誠信承諾制度，建立行業(yè)性誠信激勵和懲戒機制。支持社會(huì )組織建立社會(huì )責任標準體系，積極履行社會(huì )責任。（省體育局負責，省編辦、發(fā)展改革委、民政廳、工商局配合）

（二）落實(shí)規劃和土地利用政策。各地要積極引導健身休閑產(chǎn)業(yè)用地控制規模、科學(xué)選址，并將相關(guān)用地納入土地利用總體規劃中合理安排。對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)保規劃等相關(guān)規劃的重大健身休閑項目，要本著(zhù)應保盡保的原則及時(shí)安排新增建設用地計劃指標。對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的健身休閑項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取相關(guān)費用之和的原則確定。符合土地利用總體規劃的重大健身休閑項目，可按照城鎮分批次建設用地方式安排用地。利用現有健身休閑設施用地、房產(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂(lè )等商業(yè)服務(wù)設施的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式辦理用地手續。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用地。支持農村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項目。（省國土資源廳、住房城鄉建設廳負責，省環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、體育局、工商局配合）

（三）完善投入機制。鼓勵引導社會(huì )資本以投資、參股、控股、并購等方式參與健身休閑項目建設。加強與金融機構的合作，協(xié)調金融機構加大對健身休閑重點(diǎn)項目的信貸支持。建立健身休閑產(chǎn)業(yè)融資平臺，將健身休閑產(chǎn)業(yè)納入地方政府扶持范圍。運用彩票公益金對健身休閑相關(guān)項目給予必要資助。引導有實(shí)力的健身休閑企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)兼并、重組、上市。支持符合條件的健身休閑企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，利用市場(chǎng)平臺創(chuàng )新融資模式，拓展融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)設立健身休閑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資資金，對社會(huì )效益與經(jīng)濟效益好的企業(yè)加大扶持力度，推動(dòng)企業(yè)做大做強。（省體育局負責，省發(fā)展改革委、財政廳、國資委、金融辦，廣東證監局配合）

（四）加強人才保障。加強健身休閑產(chǎn)業(yè)人才培養力度，推動(dòng)健身休閑企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校共同建立人才培養基地，探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng )意設計與經(jīng)營(yíng)管理結合的人才培養新模式，著(zhù)力培養高層次、復合型經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)人才。研究制定引進(jìn)高層次健身休閑人才配套政策，不斷優(yōu)化各類(lèi)健身休閑人才引進(jìn)機制。加強社會(huì )體育指導員隊伍建設，積極開(kāi)展退役運動(dòng)員再就業(yè)培訓，制定退役運動(dòng)員安置辦法和退役運動(dòng)員從事健身休閑產(chǎn)業(yè)的扶持政策。支持在粵高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設健身休閑相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。探索建立省級健身休閑產(chǎn)業(yè)人才培訓試點(diǎn)基地。（省體育局負責，省人力資源社會(huì )保障廳、民政廳、教育廳、編辦配合）

（五）完善標準和統計制度。強化健身休閑產(chǎn)業(yè)統計工作，建立健身休閑產(chǎn)業(yè)統計制度，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)指標體系和統計調查方法，定期發(fā)布健身休閑產(chǎn)業(yè)及健身休閑消費統計數據，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)統計制度化、常態(tài)化、信息化的工作機制。加強健身休閑標準體系建設，建立健身休閑服務(wù)標準和評價(jià)制度，制定相關(guān)服務(wù)規范和質(zhì)量標準。推進(jìn)健身休閑服務(wù)標準化，建立健身休閑產(chǎn)業(yè)監測機制。建立健身休閑服務(wù)標準和安全規范，促進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（省統計局、體育局負責，省發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監局配合）

（六）健全工作機制。建立體育、發(fā)展改革、旅游等多部門(mén)合作的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，及時(shí)分析健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決存在問(wèn)題，落實(shí)惠及健身休閑產(chǎn)業(yè)的文化、旅游等相關(guān)政策。各地要把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，鼓勵有條件的地方編制健身休閑發(fā)展專(zhuān)項規劃。各地體育行政部門(mén)要加強職能建設，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)工作力量，推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（各地級以上市人民政府、省體育局負責，省發(fā)展改革委、旅游局等有關(guān)單位配合）

（七）強化督查落實(shí)。省體育局要加強對實(shí)施情況的檢查，建立健身休閑產(chǎn)業(yè)年度報告制度，對本實(shí)施意見(jiàn)的推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項評估，建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的第三方監督機制和評估機制。（省體育局負責，各有關(guān)單位配合）
 

 

 

廣東省人民政府辦公廳

2017年5月31日

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本文關(guān)鍵詞： 粵府辦, 廣東省, 辦公廳, 加快, 發(fā)展, 健身, 休閑, 產(chǎn)業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)