魯政辦字〔2023〕200號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生活垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生活垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知







魯政辦字〔2023〕200號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省生活垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。



 

山東省人民政府辦公廳

2023年12月25日

山東省生活垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步推動(dòng)全省生活垃圾分類(lèi)工作提質(zhì)增效，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作重要指示批示精神，按照全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )有關(guān)要求，堅持“黨政推動(dòng)、全民參與，因地制宜、城鄉統籌，示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)，制度保障、長(cháng)效管理”，全面提升生活垃圾全過(guò)程系統治理水平，為推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、提高全社會(huì )文明程度貢獻力量。

到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分類(lèi)政策制度體系，全面建立生活垃圾分類(lèi)長(cháng)效管理機制，居民普遍形成垃圾分類(lèi)習慣。各縣（市、區）基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統。城鄉生活垃圾焚燒處理率達98%，城市生活垃圾回收利用率達37%，全省創(chuàng )建生活垃圾分類(lèi)示范公共機構300個(gè)，創(chuàng )建生活垃圾分類(lèi)示范縣（市、區）30個(gè)、示范街道（鄉鎮）100個(gè)、示范社區（村莊）1000個(gè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施源頭減量。倡導“綠色辦公”，加快推動(dòng)無(wú)紙化辦公，推進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位內部辦公場(chǎng)所使用再生紙制品。強化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，開(kāi)展快遞包裝綠色治理行動(dòng)。積極推行大型商超、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等凈菜上市工作，廣泛開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，有效減少廚余垃圾產(chǎn)生量。督促指導商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者落實(shí)國家有關(guān)規定，推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。到2025年年底，全省賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（二）規范前端投放。

1.科學(xué)合理設置投放點(diǎn)。加強源頭分類(lèi)管控，在居民區等各類(lèi)場(chǎng)所設置與收集范圍內各類(lèi)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的投放點(diǎn)和收集容器，并噴涂統一、規范、清晰的標志。有條件的居民區可設置裝修垃圾、大件垃圾的集中投放點(diǎn)，鼓勵相鄰區域共建共享，或采用電話(huà)預約、移動(dòng)回收等方式上門(mén)收集。（省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局牽頭，省教育廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局等部門(mén)按職責分工負責）

2.因地制宜創(chuàng )新投放模式。以居民區為重點(diǎn)，推廣“撤桶并點(diǎn)（撤桶建站）+定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放+定點(diǎn)監督指導”“點(diǎn)站（房）聯(lián)動(dòng)+物業(yè)運行”或“定時(shí)上門(mén)收集”等分類(lèi)投放模式，鼓勵共建共享可回收物和有害垃圾精細分類(lèi)設施。新建居民小區、老舊小區改造同步配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）優(yōu)化中端收運。

1.加強分類(lèi)運輸車(chē)輛管理。建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò )，穩妥推進(jìn)環(huán)衛車(chē)輛新能源化。配足配齊密封性好、節能環(huán)保的專(zhuān)用運輸車(chē)輛，統一車(chē)輛標識。加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。2025年年底前，全省新增可回收物、有害垃圾、廚余垃圾分類(lèi)運輸車(chē)輛1000輛以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等部門(mén)按職責分工負責）

2.提升分類(lèi)轉運設施建設管理水平。鼓勵統籌規劃、建設兼具垃圾分類(lèi)、可回收物分揀、有害垃圾收集、大件垃圾拆解等功能的綜合轉運站。對具備條件的既有轉運站實(shí)施升級改造，完善綜合轉運、分類(lèi)計量、車(chē)輛信息化管理等功能。2025年年底前，全省大中型中轉站或轉運站全部完成提升改造。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責）

3.健全可回收物資源化回收利用體系。整合優(yōu)化可回收物收運體系，逐步實(shí)現規?；?jīng)營(yíng)。統籌規劃建設再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀處理中心和集散場(chǎng)地等，推動(dòng)低值可回收物的回收和再生利用。加快再生資源回收利用體系建設，推動(dòng)再生資源規范化、專(zhuān)業(yè)化處理和利用。2025年年底前，全省基本建成可回收物資源化回收利用體系，實(shí)現“兩網(wǎng)融合”。（省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分工負責）

4.推進(jìn)有害垃圾分類(lèi)投放收集運輸處置。建立健全有害垃圾分類(lèi)投放、集中收集、規范貯存和安全運輸處置體系。居民區、公共機構應當合理設置有害垃圾投放點(diǎn)，引導群眾精準投放，確保安全收集。補齊有害垃圾收集運輸處置設施短板，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物有關(guān)要求進(jìn)行管理，確保安全規范處置。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

（四）完善末端處置。

1.統籌規劃建設固體廢物綜合處置基地。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，鼓勵各市以生活垃圾焚燒發(fā)電項目為基礎，將廚余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化廢棄物、市政污泥、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等利用處置項目納入綜合處置基地。發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用，促進(jìn)各類(lèi)處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風(fēng)險共擔。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)按職責分工負責）

2.加快廚余垃圾處理設施建設。堅持科學(xué)評估、適度超前，以集中處理為主、分散處理為輔，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線(xiàn)和處理方式，逐步擴大廚余垃圾收集范圍，提高廚余垃圾處理能力。有序推進(jìn)縣（市）餐廚垃圾集中收運、規范處置。著(zhù)力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用問(wèn)題。到2025年年底，全省新增廚余垃圾處理能力1000噸/日以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)按職責分工負責）

3.加強生活垃圾焚燒處理設施規劃建設管理。各市系統謀劃生活垃圾焚燒處理設施建設，鼓勵跨區域共建共享。加強設施監管，實(shí)現全流程管控。強化焚燒企業(yè)治污主體責任意識，確保污染物穩定達標排放。合理解決飛灰處置問(wèn)題，加強飛灰填埋場(chǎng)日常管理，確保規范運行。積極推進(jìn)焚燒爐渣和飛灰資源循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等部門(mén)按職責分工負責）

4.開(kāi)展生活垃圾填埋設施整治或封場(chǎng)。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復、景觀(guān)營(yíng)造等措施推動(dòng)生活垃圾填埋場(chǎng)、飛灰填埋場(chǎng)整治或封場(chǎng)。持續加大對現有開(kāi)挖篩分、治理改造、中間封場(chǎng)或已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)監管力度，聚焦滲濾液收集處理、填埋氣體利用、惡臭控制、揚塵污染等重點(diǎn)環(huán)節，消除環(huán)境污染隱患。2025年年底前，全省16個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)完成整治或封場(chǎng)。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（五）深化宣傳教育。

1.加大宣傳力度。充分運用各類(lèi)媒體平臺，強化生活垃圾分類(lèi)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉村等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)宣傳教育基地向社會(huì )公眾開(kāi)放，提高生活垃圾分類(lèi)全民知曉率、參與率。（省住房城鄉建設廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.強化學(xué)校教育。加強校園生活垃圾分類(lèi)教育工作，將生活垃圾分類(lèi)知識納入教學(xué)內容，融入校園生活和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。支持有條件的學(xué)校成立生活垃圾分類(lèi)青少年志愿服務(wù)隊，建設生活垃圾分類(lèi)宣教中心。通過(guò)開(kāi)展建設文明校園、綠色學(xué)校和“小手拉大手”“美麗中國青春行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )各界和市民群眾提高生活垃圾分類(lèi)意識。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)按職責分工負責）

3.開(kāi)展志愿服務(wù)。加強生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)體系建設，分級組建垃圾分類(lèi)全程志愿者服務(wù)隊伍，打造具有地方特色的志愿服務(wù)品牌，帶動(dòng)更多居民養成垃圾分類(lèi)習慣。（省住房城鄉建設廳牽頭，省委宣傳部等部門(mén)按職責分工負責）

4.凝聚社會(huì )力量。把垃圾分類(lèi)工作融入精神文明建設、基層治理創(chuàng )新、城市更新等領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會(huì )組織、科研院所、專(zhuān)家隊伍等社會(huì )服務(wù)主體作用，引導更多社會(huì )力量參與垃圾分類(lèi)服務(wù)供給，不斷提高垃圾分類(lèi)工作服務(wù)水平。（省住房城鄉建設廳牽頭，省委宣傳部、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（六）強化示范引領(lǐng)。在全省開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區和公共機構生活垃圾分類(lèi)示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。指導濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、泰安、威海等市在城區全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)，發(fā)揮重點(diǎn)帶動(dòng)作用。（省住房城鄉建設廳牽頭，省機關(guān)事務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。發(fā)揮各級城鄉垃圾分類(lèi)處理工作協(xié)調機制作用。將垃圾分類(lèi)融入基層治理，逐步形成政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)及社區居（村）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區志愿者、垃圾分類(lèi)作業(yè)單位等多方共同參與的推進(jìn)合力。統籌做好綜合協(xié)調、宣傳引導、技術(shù)指導、監督評估等工作。（省住房城鄉建設廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）完善政策體系。省政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責做好生活垃圾分類(lèi)工作。各市加快制定生活垃圾分類(lèi)相關(guān)政策措施，細化分類(lèi)投放、收集、運輸、處理的管理要求和技術(shù)標準。2025年年底前，各市形成符合本地實(shí)際、具有地方特色的制度體系。（省住房城鄉建設廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）推動(dòng)科技賦能。充分運用新一代信息技術(shù)，豐富生活垃圾分類(lèi)信息化、智能化應用場(chǎng)景。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)智慧化管理平臺建設，推動(dòng)“一網(wǎng)統管”。加大科技研發(fā)力度，在低值可回收物、廚余垃圾利用等方面集中攻關(guān)突破，提升資源化利用水平。（省住房城鄉建設廳牽頭，省大數據局、省科技廳等部門(mén)按職責分工負責）

（四）加強資金保障。加大各級生活垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)、設施建設、運行作業(yè)和監督管理等方面的公共財政投入力度。鼓勵有條件的市建立完善垃圾分類(lèi)獎勵（激勵）政策。按照垃圾產(chǎn)生者付費原則，建立完善垃圾處理收費制度，積極探索計量化、差別化收費方式。選擇基礎條件好、條件成熟的建設項目進(jìn)行打包，鼓勵和引導社會(huì )資本參與相關(guān)項目投資、建設運營(yíng)和管理。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)按職責分工負責）

（五）嚴格監督評價(jià)。綜合采用專(zhuān)業(yè)指導、第三方評價(jià)和社會(huì )監督等工作手段，建立健全垃圾分類(lèi)工作成效評估機制，提高垃圾分類(lèi)執法檢查力度，全面提升垃圾分類(lèi)工作水平。（省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）





 

附件下載：山東省生活垃圾分類(lèi)處理三年行動(dòng)計劃（2023－2025年）任務(wù)表

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