浙建〔2023〕12號《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則的通知》

浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則的通知






浙建〔2023〕12號

各市建委（建設局）：

為加強建設工程質(zhì)量檢測管理，推動(dòng)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉建設部令第57號）、《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規〔2023〕1號）等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，我廳制定了《浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年12月22日
 

浙江省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則

為加強建設工程質(zhì)量檢測管理，推動(dòng)建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉建設部令第57號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規〔2023〕1號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)標準》）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際制定本實(shí)施細則。

一、檢測機構資質(zhì)管理

（一）本細則所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動(dòng)中，建設工程質(zhì)量檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）接受委托，依據國家有關(guān)法律、法規和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

（二）檢測機構從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)應當依據《辦法》和《資質(zhì)標準》取得相應的資質(zhì)，其檢測能力應滿(mǎn)足檢測專(zhuān)項及檢測能力表（見(jiàn)附表）要求，并在資質(zhì)許可范圍內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)。

（三）檢測機構申請資質(zhì)時(shí)，應當按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》第八條規定，通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”向浙江省住房和城鄉建設廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省建設廳”）提出申請，依法提交材料，并對所提交材料及其內容的真實(shí)性、準確性負責。省建設廳收到申請后，核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出受理或不予受理的決定。受理后在法定工作時(shí)限內完成審查并作出行政許可決定。

（四）在資質(zhì)證書(shū)有效期內，檢測機構的資質(zhì)證書(shū)（含檢測能力附表、報告批準人附表）的內容發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應當在變更后30個(gè)工作日內向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。其中，檢測機構新增檢測場(chǎng)所的，應當在變更后30個(gè)工作日內向省建設廳提出變更申請，審查通過(guò)后方可在新增的檢測場(chǎng)所開(kāi)展相應檢測工作，檢測工作范圍應當與其檢測能力附表一致。

（五）檢測機構發(fā)生合并的，合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方的資質(zhì)，但應按照規定申請重新核定資質(zhì)。檢測機構發(fā)生重組以及改制等事項的，應當按照規定申請重新核定資質(zhì)。合并、重組以及改制后申請重新核定資質(zhì)時(shí)，檢測機構的質(zhì)量檢測經(jīng)歷按最早取得檢測資質(zhì)起算，重新核定后的資質(zhì)有效期按最早取得的檢測資質(zhì)有效期算。

檢測機構發(fā)生分立的，新設立單位申請資質(zhì)時(shí)按首次申請辦理。原單位應當按照規定申請重新核定資質(zhì)，重新核定后的資質(zhì)有效期為5年。

檢測機構因發(fā)生重組、合并、分立、改制等情況申請資質(zhì)轉移的，被轉移資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)轉移前承接的檢測工程，經(jīng)委托方書(shū)面同意，可由承接資質(zhì)的企業(yè)繼續完成，委托方也可以將其重新發(fā)包給其他具備相應資質(zhì)的檢測機構。

（六）檢測機構應依法配備與其從事相關(guān)檢測活動(dòng)相適應的技術(shù)人員和管理人員，并與其依法建立勞動(dòng)關(guān)系。申報資質(zhì)的主要人員應不超過(guò)法定退休年齡，并由申報單位依法為其繳納社會(huì )保險。

（七）檢測機構從事相關(guān)檢測活動(dòng)應按資質(zhì)標準中參數配備儀器設備。儀器設備宜為自有，租賃設備時(shí)應明確使用權。

（八）檢測機構應有滿(mǎn)足資質(zhì)要求及工作需要的固定工作場(chǎng)所及質(zhì)量檢測場(chǎng)所，工作環(huán)境及安全條件符合相關(guān)技術(shù)規范要求。檢測機構場(chǎng)所應符合法律法規的要求，具備房屋產(chǎn)權證明，租賃場(chǎng)所還應當簽訂房屋租賃合同。

檢測機構應當設立收樣室和樣品室，具備混凝土抗壓強度檢測參數的應當設立混凝土標準養護室。

（九）檢測機構應根據法律法規、部門(mén)規章以及相關(guān)標準規范，建立質(zhì)量管理體系，并有效運行，保證其質(zhì)量檢測活動(dòng)的獨立、公正、科學(xué)、誠信。

（十）檢測機構的檢測參數由省建設廳組織專(zhuān)家評審認定，評審專(zhuān)家從省級房屋市政工程質(zhì)量安全技術(shù)專(zhuān)家庫中抽選。專(zhuān)家評審應遵循回避原則，專(zhuān)家評審組成員應當客觀(guān)、公正，遵守職業(yè)道德，并對所提出的評審意見(jiàn)承擔責任。對已通過(guò)市場(chǎng)監管部門(mén)資質(zhì)認定且尚在有效期內的檢測參數，可予以直接認定。

檢測機構在“工程建設數字化管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙里建”）提交檢測參數認定申請，設區市建設主管部門(mén)應實(shí)地核查檢測場(chǎng)所、人員和儀器設備等內容真實(shí)性。

（十一）省外檢測機構進(jìn)入本省從事檢測工作，應向浙江省住房和城鄉建設廳備案，并納入“浙里建”管理。其檢測業(yè)務(wù)范圍不得超過(guò)檢測機構的資質(zhì)范圍。

省外檢測機構在浙江省行政區域內開(kāi)展建筑材料及構配件、市政工程材料、建筑節能等專(zhuān)項資質(zhì)，以及主體結構及裝飾裝修專(zhuān)項資質(zhì)中有檢測時(shí)限要求的檢測參數的業(yè)務(wù)，宜在我省設立固定的檢測場(chǎng)所，人員、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應當滿(mǎn)足開(kāi)展相應檢測活動(dòng)的要求。

二、檢測活動(dòng)管理

（十二）建設單位應當在施工前組織施工單位、監理單位制定項目檢測計劃，明確檢測內容、檢測批次、檢測數量。

施工單位應當建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，由其具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力的人員或由其委托的具有相應檢測資質(zhì)的檢測機構對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進(jìn)行檢驗。

（十三）委托單位應與檢測機構簽訂書(shū)面檢測合同。涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，建設單位應當單獨列支工程質(zhì)量檢測費用，與檢測機構簽訂雙方書(shū)面合同，并按照有關(guān)規定和合同約定直接向檢測機構支付，不得要求其他單位代為支付。

檢測合同應當包括執行標準、檢測內容、雙方責任、義務(wù)以及爭議解決方式等內容。

（十四）現場(chǎng)檢測或者檢測試樣送檢時(shí)，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫(xiě)委托單并明確檢測數量。委托單應當由送檢人員、見(jiàn)證人員與收樣人員共同簽字確認。

（十五）檢測試樣應有清晰且不易脫落的唯一性標識，送至檢測機構檢測的試樣，由見(jiàn)證人員見(jiàn)證確認。見(jiàn)證人員應當具備相應知識和能力，并經(jīng)建設單位或監理單位授權。提供檢測試樣的單位和個(gè)人，對試樣的合規性、真實(shí)性及代表性負責。

涉及現場(chǎng)檢測的項目，委托單位應當確定現場(chǎng)檢測的構件及數量，并由委托單位或監理單位對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施見(jiàn)證。

（十六）檢測機構接收檢測試樣時(shí)，應對試樣狀況、委托信息、唯一性標識等情況進(jìn)行檢查。涉及工程質(zhì)量驗收的檢測項目，應當經(jīng)見(jiàn)證人員、收樣人員核對無(wú)誤后共同簽發(fā)收樣回執并各自保存，作為已送（收）樣品的憑證，檢測機構不得接收無(wú)見(jiàn)證封樣或無(wú)見(jiàn)證人陪同送樣等真實(shí)性存疑的檢測試樣。

（十七）檢測機構應當按照有關(guān)標準的規定留置已檢試樣，有關(guān)標準留置時(shí)間未明確要求的，留置時(shí)間不少于檢測完畢后72小時(shí)。

檢測機構應當建立不合格樣品臺賬，單獨存放不合格試樣，存放時(shí)間應當符合合同約定。

（十八）由自動(dòng)檢測設備采集檢測數據和圖像的，應當完整保存采集的電子數據和圖像，不得擅自修改或刪除，并與相關(guān)檢測原始記錄和報告同期保存。以電子數據形式保存的原始記錄，應當由檢測人員簽名記錄，直接打印的不能長(cháng)時(shí)間保存字跡的紙質(zhì)記錄需由檢測人員簽名復印后保存。

現場(chǎng)檢測應當不少于兩名檢測人員，留存檢測過(guò)程影像記錄，并對所檢部位進(jìn)行標記。

（十九）檢測機構應當建立信息化管理系統，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，留存實(shí)驗室檢測過(guò)程影像記錄。檢測機構的信息化管理內容應當滿(mǎn)足設區市建設主管部門(mén)監管要求。

檢測機構在開(kāi)展檢測活動(dòng)前應將工程項目等信息錄入“浙里建”，檢測完成后應及時(shí)出具并上傳檢測報告。

（二十）檢測原始記錄應當清晰完整，包含試樣處理和檢測過(guò)程，由相應的檢測人員簽字確認，不得涂改和篡改。原始記錄筆誤需要更正時(shí)，由原記錄人進(jìn)行杠改，并在杠改處由原記錄人簽名。

（二十一）檢測報告應當符合下列規定：

1.檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測日期、主要檢測設備、檢測數據、部位和檢測結果、見(jiàn)證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

2.檢測報告應當字跡清楚、結論明確，經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專(zhuān)用章（或檢驗檢測專(zhuān)用章）。多頁(yè)檢測報告加蓋騎縫章。有注冊專(zhuān)業(yè)工程師要求的檢測報告，應由注冊人員簽名同時(shí)加蓋執業(yè)印章。鼓勵依托“浙里建”進(jìn)行電子簽章。

3.檢測報告出具單位的名稱(chēng)應與《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書(shū)》的單位名稱(chēng)一致。

（二十二）檢測機構應當加強檢測人員的技術(shù)培訓、考核和繼續教育，可自行或委托第三方培訓機構開(kāi)展。檢測機構或其委托的第三方培訓機構應當對檢測培訓質(zhì)量負責。不具備建設工程質(zhì)量檢測知識和專(zhuān)業(yè)能力的檢測人員，不得從事相應的質(zhì)量檢測工作，不得作為資質(zhì)標準要求中的技術(shù)人員。

檢測機構應當授權明確相關(guān)人員從事的檢測參數范圍，被授權人員應當簽字確認被授權事項。檢測人員應當在授權范圍內開(kāi)展檢測活動(dòng)。

（二十三）檢測場(chǎng)所應當合理布置，環(huán)境條件滿(mǎn)足相應標準或規范的要求，保證檢測設備可同時(shí)使用且相互不影響。檢測機構具備多個(gè)檢測場(chǎng)所時(shí)，應當明確各檢測場(chǎng)所的檢測人員和設備。

從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等對檢測試樣流轉環(huán)境、時(shí)效有明確要求的檢測活動(dòng)，檢測機構宜在工程項目所在設區市設立檢測場(chǎng)所。

（二十四）檢測機構的儀器設備性能和精確度及使用應當符合國家標準、規范，數量應與檢測工作量相匹配。

（二十五）檢測機構應當建立檔案管理制度，對檢測合同、委托單、樣品、檢測設備、原始記錄和檢測報告等進(jìn)行唯一性編號并建立相應臺賬。檢測合同、委托單、樣品、原始記錄和檢測報告應當按年度、類(lèi)別，連續流水編號。涉及多個(gè)檢測場(chǎng)所的，應當分別建立獨立臺賬。

檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告的保存期限不少于6年，涉及結構安全性的檢測記錄和報告應保存20年，鼓勵檢測機構采用電子化方式長(cháng)期保存。

（二十六）檢測機構不得出具不實(shí)或虛假檢測報告及數據。

1.存在下列情形之一，并且數據、結果存在錯誤或者無(wú)法復核的，為不實(shí)檢測數據或報告：

（1）樣品的采集、標識、流轉、制備、保存、處置不符合標準等規定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

（2）使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設備、設施的；

（3）未按照標準等規定開(kāi)展檢測的；

（4）未按照標準等規定傳輸、保存原始數據和報告的。

2.檢測機構出具的數據或報告存在下列情形之一的，應判定為虛假檢測數據或報告：

（1）未經(jīng)檢測的；

（2）超出技術(shù)能力和資質(zhì)規定范圍出具檢測報告的；

（3）偽造、變造原始數據、記錄，更改實(shí)質(zhì)性結論，或者未按照國家有關(guān)強制性標準等規定采用原始數據、記錄的；

（4）減少、遺漏或者變更檢測項目致使檢測結論失實(shí)的，或者改變關(guān)鍵檢測條件的；

（5）調換檢測樣品或者改變樣品原有狀態(tài)進(jìn)行檢測的；

（6）偽造檢測機構公章或者檢測專(zhuān)用章，偽造檢測、審核、批準人員簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

（二十七）檢測機構有下列情形之一的，檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料：

1.非建設單位委托所出具的檢測報告；

2.違反本細則第（二十一）條規定所出具的檢測報告；

3.能力驗證或比對試驗不合格的檢測機構整改期間所出具的相關(guān)項目參數檢測報告；

4.檢測機構不再符合資質(zhì)標準的，重新核定符合資質(zhì)標準前所出具的檢測報告；

5.未按規定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測所出具的檢測報告。

三、監督管理

（二十八）縣級以上建設主管部門(mén)應當加強對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理，對檢測機構實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，建立建設工程質(zhì)量檢測監管信息系統，提高信息化監管水平。

（二十九）縣級以上建設主管部門(mén)應當加強建設工程質(zhì)量監督抽測，鼓勵使用執法儀記錄抽測活動(dòng)。鼓勵采用原位復測、抽取檢測人員進(jìn)行實(shí)際操作能力檢查等措施開(kāi)展檢查。

建設工程質(zhì)量監督抽測可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。

（三十）縣級以上建設主管部門(mén)應當加強資質(zhì)標準符合性，以及跨地區從事混凝土試塊、砂漿試塊、空氣樣品等檢測試樣流轉環(huán)境、時(shí)效有明確要求的檢測活動(dòng)監管。支持各地探索建立檢測機構現場(chǎng)取樣制度，推進(jìn)檢測活動(dòng)可視化追溯管理。

（三十一）鼓勵檢測行業(yè)組織積極開(kāi)展檢測機構行業(yè)自律和檢測人員培訓工作，規范檢測行為，收集、測算各類(lèi)檢測項目的檢測成本，公開(kāi)檢測市場(chǎng)價(jià)格等行業(yè)信息，建立、健全檢測行業(yè)誠信體系。

四、附則

（三十二）《辦法》規定范疇內開(kāi)展《資質(zhì)標準》和本細則所列檢測項目參數和標準之外的建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，按照本細則執行。

（三十三）對既有房屋建筑和城鎮市政基礎設施實(shí)施的工程質(zhì)量檢測工作，可參照本細則執行。

（三十四）工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動(dòng)不屬于本細則調整范圍。

（三十五）本細則自2024年2月1日起實(shí)施?！墩憬》课萁ㄖ褪姓A設施工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施辦法》（浙建〔2020〕2號）同時(shí)廢止。

 

附件：檢測專(zhuān)項及檢測能力表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/215603.html

本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉建設廳, 浙江省, 建設工程, 質(zhì)量, 檢測, 管理, 實(shí)施細則, 通知