浙建〔2023〕14號《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法〉的通知》

《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法〉的通知》






浙建〔2023〕14號

各市、縣（市、區）建委（建設局）：

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），強化示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，重新制定了《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法》，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法（試行）》（浙建〔2017〕12號）予以廢止。




 

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年12月26日
 

浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法

一、總則

（一）為規范建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目管理，強化示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》、住房和城鄉建設部《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》和《浙江省綠色建筑條例》有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱(chēng)浙江省建筑工業(yè)化示范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市）是指具有較好的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基礎，在建筑工業(yè)化發(fā)展目標、支持政策、技術(shù)標準、項目實(shí)施、發(fā)展機制等方面能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的城市。

浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范企業(yè)）是指在本省行政區域內，具有一定資質(zhì)等級和產(chǎn)業(yè)規模，配備建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)管理團隊和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，有較強能力承接建筑工業(yè)化項目或“高大難新”工程項目，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的建筑工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)現代化企業(yè)。

浙江省建筑工業(yè)化示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）是指在本省行政區域內，具有明確發(fā)展目標、較好產(chǎn)業(yè)基礎、成熟技術(shù)體系、較強研發(fā)創(chuàng )新能力、擁有相應建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)，包括部品部件生產(chǎn)類(lèi)、科技研發(fā)類(lèi)、裝備制造類(lèi)企業(yè)。

浙江省建筑工業(yè)化示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范項目）是指按照法律法規和有關(guān)技術(shù)標準規定，采用裝配式建造方式，在系統化策劃、一體化設計、精益化施工、裝配化裝修、精細化管理、智能化建造等方面具有多項典型示范意義的工程項目。

（三）在本省行政區域內開(kāi)展示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的建設、申請、認定、管理，適用本辦法。

（四）浙江省住房和城鄉建設廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省建設廳”）負責示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的認定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范認定”）和監督管理，浙江省建筑業(yè)管理總站負責具體組織實(shí)施。

縣級以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的培育建設、申請推薦、日常監管工作。

（五）示范認定遵循“自愿申請、擇優(yōu)推薦、集中認定、動(dòng)態(tài)管理”原則。

二、申請

（六）示范城市的申請主體是申請城市人民政府；示范企業(yè)的申請主體是注冊在本省具有相應資質(zhì)等級的設計、施工企業(yè)；示范基地的申請主體是注冊在本省從事建筑工業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)、制造的企業(yè)或科研院所；示范項目的申請主體是項目的建設單位、工程設計企業(yè)、施工總承包企業(yè)或工程總承包企業(yè)。

（七）申請示范城市條件：

1. 具有良好的社會(huì )經(jīng)濟和建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；

2. 在政府層面建立了推進(jìn)建筑工業(yè)化組織機構、制定了推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的政策文件；

3. 制定了建筑工業(yè)化發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標、任務(wù)和保障措施等，發(fā)展目標高于全省平均水平；

4. 編制發(fā)布了綠色建筑專(zhuān)項規劃，明確裝配式建筑建造控制性等要求；

5. 近3年獲得2次以上省級建筑工業(yè)化工作考核優(yōu)秀；

6. 具有較好的建筑工業(yè)化設計、生產(chǎn)、施工企業(yè)基礎，項目基礎和產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎。

（1）設區市示范城市：擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共5個(gè)以上；近3年，累計新開(kāi)工裝配式建筑面積2000萬(wàn)平方米以上，或新開(kāi)工裝配式建筑面積增幅均位居全省前3位，且新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數；已建立省建筑業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)分院，組織裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓教育累計600人次以上；累計新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅、裝配化裝修項目共5項以上；本轄區至少有1個(gè)以上縣（市、區）示范城市；

（2）縣（市、區）示范城市：擁有建筑工業(yè)化示范企業(yè)、示范基地共2個(gè)以上；近3年，累計新開(kāi)工裝配式建筑面積500萬(wàn)平方米以上，或新開(kāi)工裝配式建筑面積增幅均位居全省縣（市、區）前10位，且新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建建筑比例高于全省平均數；已建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育機制，組織裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓教育累計200人次以上；累計新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅、裝配化裝修項目共2項以上。

支持山區26縣（市、區）建筑工業(yè)化發(fā)展，在具體申請示范城市認定中明確支持舉措。

7.自申請之日前1年內本轄區裝配式建筑工程項目未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的。

8.已制定建筑工業(yè)化示范城市實(shí)施方案。

（八）申請示范企業(yè)條件：

1.建筑工業(yè)化示范企業(yè)

（1）在本省行政區域內登記注冊具有獨立法人資格的企業(yè)；

（2）具有較強承接建筑工業(yè)化項目的設計、施工能力；

①施工類(lèi)企業(yè)：具有建筑工程施工總承包一級以上資質(zhì)；近3年，累計承建裝配式建筑工程項目30萬(wàn)平方米以上，累計承建建筑工業(yè)化示范項目3個(gè)以上；設有建筑工業(yè)化專(zhuān)門(mén)部門(mén)，配有專(zhuān)業(yè)管理團隊人數10人以上，經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓教育的裝配式建筑專(zhuān)業(yè)人員30人以上；

②設計類(lèi)企業(yè)：具有建筑工程甲級、建筑行業(yè)甲級或工程設計綜合甲級設計資質(zhì)；近3年，累計承接裝配式建筑設計項目20萬(wàn)平方米以上；具有較好的標準化水平和能力，建筑信息模型（BIM）應用水平較高；設有建筑工業(yè)化專(zhuān)門(mén)部門(mén)，配有研發(fā)、設計團隊，建筑、結構、設備、裝修等各專(zhuān)業(yè)設計人員5人以上。

（3）建立了完善的裝配式建筑工程項目質(zhì)量安全管理制度，近3年承建或設計的裝配式建筑工程項目獲得省級以上優(yōu)質(zhì)工程1項以上，或市級以上優(yōu)質(zhì)工程3項以上；

（4）具有較強的科研創(chuàng )新能力和新技術(shù)應用能力，每年有滿(mǎn)足建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)工作的經(jīng)費投入，近3年獲得建筑工業(yè)化相關(guān)的省級工法或科研課題1項以上；

（5）市場(chǎng)信譽(yù)良好，近3年實(shí)施的裝配式建筑工程項目未發(fā)生質(zhì)量安全事故；

（6）制定了建筑工業(yè)化示范企業(yè)實(shí)施方案。

2. 建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)

建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)旨在培育一批產(chǎn)業(yè)規模大、市場(chǎng)競爭力強，行業(yè)經(jīng)濟效益和貢獻突出，具有行業(yè)影響力和標桿性的示范企業(yè)，包括總承包示范企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包示范企業(yè)。申請建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)主體為注冊在本省行政區域內主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑業(yè)的企業(yè)，認定條件包括企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)值、稅金、勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng )優(yōu)評杯等基本條件，以及相關(guān)情形的負責清單，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)參與建筑工業(yè)化建設，推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展。具體認定按照《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案》實(shí)施。

（九）申請示范基地條件：

1. 在本省行政區域內登記注冊具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；

2. 具有較強的建筑工業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)、制造能力；

（1）部品部件生產(chǎn)類(lèi)基地:裝配式混凝土預制構件生產(chǎn)基地占地100畝以上、年設計產(chǎn)能8萬(wàn)立方米以上，或畝產(chǎn)600立方米以上；裝配式鋼結構預制構件生產(chǎn)基地占地80畝以上、年設計產(chǎn)能5萬(wàn)噸以上，或畝產(chǎn)500噸以上；裝配化裝修等部品部件生產(chǎn)基地占地40畝以上，或畝產(chǎn)400萬(wàn)（產(chǎn)值）以上；堆場(chǎng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)能要求；產(chǎn)能利用率高于全省平均水平；擁有經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓教育的產(chǎn)業(yè)工人60以上；近3年產(chǎn)品應用在裝配式建筑工程項目面積10萬(wàn)平方米以上，或應用在裝配化裝修項目面積5萬(wàn)平方米以上；

部品部件生產(chǎn)類(lèi)基地應設置一定面積的內部試驗室，配備滿(mǎn)足要求的檢測人員、檢測設備，對原材料質(zhì)量驗收、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。

（2）科技研發(fā)類(lèi)基地:擁有固定辦公場(chǎng)所且有獨立的科研中心，具有較強的科研創(chuàng )新能力，擁有高級職稱(chēng)以上人員10人以上；近3年，參編1項以上國家、行業(yè)或主編1項以上省級建筑工業(yè)化相關(guān)標準；主持2項省級以上建筑工業(yè)化相關(guān)科研項目（課題）；研發(fā)的建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)成果在2項以上裝配式建筑工程項目中應用；

（3）裝備制造類(lèi)基地:裝備制造生產(chǎn)基地占地40畝以上；產(chǎn)能利用率在全省平均水平以上；擁有經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓教育的產(chǎn)業(yè)工人50人以上；擁有自主研發(fā)并已投入市場(chǎng)，與新型建筑工業(yè)化、智能建造、智慧工地等相關(guān)的自動(dòng)化、智能化設備和裝備產(chǎn)品，包括鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線(xiàn)、預制混凝土構件智能生產(chǎn)線(xiàn)、高效高性能施工機具、智能施工機器人等。

3. 已建成的生產(chǎn)線(xiàn)符合數字化、智能化發(fā)展要求，擁有先進(jìn)、成熟、適用的建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)體系；

4. 具有清晰的發(fā)展規劃和目標，完善的現代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，市場(chǎng)信譽(yù)良好；

5. 近3年未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或技術(shù)體系缺陷導致的裝配式建筑工程項目質(zhì)量安全事故；

6. 已制定建筑工業(yè)化示范基地實(shí)施方案。

（十）申請示范項目條件：

1. 工程項目建設符合法律法規和有關(guān)技術(shù)標準規定，采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)，在系統化策劃、一體化設計、精益化施工、裝配化裝修、精細化管理、智能化建造等方面具有多項典型示范意義；

2. 工程項目應滿(mǎn)足浙江省《裝配式建筑評價(jià)標準》，符合裝配式建筑要求，至少有2項以上典型示范內容，或納入裝配化裝修試點(diǎn)，或在設區市建筑工業(yè)化示范項目中示范引領(lǐng)作用突出的項目；

3. 工程項目具有一定規模，住宅工程建筑面積2萬(wàn)平方米以上；公共建筑的單體工程建筑面積1萬(wàn)平方米以上；裝配式農房項目3000平方米以上，木結構裝配式建筑1000平方米以上；

4. 工程項目已完成基礎工程，進(jìn)入地上主體結構施工節點(diǎn)；

5. 建立較完善的工程質(zhì)量安全保障體系，工程項目已納入市級以上優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )優(yōu)計劃；參與裝配式建筑的吊裝工、灌漿工等專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培訓教育；

6. 工程項目自開(kāi)工以來(lái)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，未在各級建筑市場(chǎng)執法檢查中被通報批評；

7. 已制定建筑工業(yè)化示范項目實(shí)施方案。

（十一）鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，對承接省外裝配式建筑工程項目設計、施工業(yè)務(wù)，或在省外有關(guān)聯(lián)的建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地，在示范認定中予以支持。鼓勵開(kāi)展裝配化裝修工作，對涉及裝配化裝修的示范基地、示范企業(yè)、示范項目認定予以支持。

三、評審和認定

（十二）省建設廳每2年組織一次示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定，每年組織一次示范項目認定，并制定示范認定細則，明確申請、評審、認定等具體要求。

（十三）申請主體向所轄縣（市、區）建設行政主管部門(mén)提出相應示范的申請，經(jīng)縣（市、區）建設行政主管部門(mén)初審、設區市建設行政主管部門(mén)審核，對符合條件的推薦上報省建設廳。對申請示范城市的，直接向省建設廳申請。

（十四）省建設廳組織評審專(zhuān)家組，對申請示范進(jìn)行評審。評審專(zhuān)家在省新型建筑工業(yè)化專(zhuān)家委員會(huì )中抽取，由3—5名專(zhuān)家組成，設評審組長(cháng)1人。

（十五）評審專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)查驗、質(zhì)詢(xún)。評審專(zhuān)家應客觀(guān)、公正，遵循回避原則和工作紀律，并對評審結果負責。評審專(zhuān)家形成審核意見(jiàn)后報省建設廳。

（十六）省建設廳對經(jīng)審核的示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目進(jìn)行審定，并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，由省建設廳予以認定并發(fā)文公布。

（十七）示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定有效期為3年。示范項目經(jīng)竣工驗收合格且不存在其他撤消示范認定的情形外，一直有效。

（十八）對認定為示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目的，在建筑工業(yè)化工作考核、獎補資金分配，以及評優(yōu)評先、信用激勵、科研項目等方面予以?xún)?yōu)先支持。

（十九）省建設廳在省級示范城市和示范企業(yè)、示范基地中擇優(yōu)推薦申請國家級裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。

四、監督管理

（二十）示范城市、示范企業(yè)、示范基地、示范項目應按照建筑工業(yè)化示范實(shí)施方案組織實(shí)施，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮示范作用，每年向所轄縣（市、區）建設行政主管部門(mén)上報年度示范開(kāi)展、主要指標數據等情況。

（二十一）各級建設行政主管部門(mén)負責本轄區各類(lèi)示范的日常監督管理工作，定期上報示范開(kāi)展情況。設區市建設行政主管部門(mén)對示范開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并將示范開(kāi)展情況上報省建設廳。

（二十二）示范城市、示范企業(yè)、示范基地認定有效期滿(mǎn)前三個(gè)月可提出復評申請，經(jīng)所轄設區市建設行政主管部門(mén)復評，復評意見(jiàn)報省建設廳。省建設廳可組織專(zhuān)家對申請復評的示范城市、示范企業(yè)、示范基地進(jìn)行核查。

對復評合格的，經(jīng)網(wǎng)上公示無(wú)異議后，省建設廳將發(fā)文公布認定繼續有效。對不申請復評或復評不合格的，省建設廳將撤銷(xiāo)其示范稱(chēng)號。

（二十三）復評重點(diǎn)對政策支持、技術(shù)體系、研發(fā)能力、專(zhuān)業(yè)團隊和產(chǎn)業(yè)工人等方面的示范情況進(jìn)行評估，制定復評工作細則，明確具體要求。

（二十四）對取得國家級示范城市或產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號的省級相應示范，當國家級示范城市或產(chǎn)業(yè)基地復評合格后，其省級相應示范的有效期自動(dòng)續延，不重復進(jìn)行復評。

（二十五）示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目未按照建筑工業(yè)化示范實(shí)施方案組織實(shí)施的，或未按要求上報示范開(kāi)展情況的，由所轄縣（市、區）建設行政主管部門(mén)提出整改意見(jiàn)；其中，示范城市由上級建設行政主管部門(mén)提出整改意見(jiàn)。未限期整改或整改后仍不符合要求的，省建設廳撤銷(xiāo)其示范認定。

（二十六）當申請主體存在下列情形之一的，省建設廳將撤銷(xiāo)其示范稱(chēng)號并向社會(huì )公布，作為不良信息記錄信用檔案，2年內不再受理其示范的申請：

1. 申請示范時(shí)存在弄虛作假行為的；

2. 在示范有效期內，示范城市發(fā)生2起以上裝配式建筑工程項目較大生產(chǎn)安全事故的；示范企業(yè)、示范基地參與建造的裝配式建筑工程項目發(fā)生1起以上較大生產(chǎn)安全事故且負有責任的；示范項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3. 示范城市、示范企業(yè)、示范基地和示范項目在省級以上監督檢查中，因違法違規行為被省級以上通報的；

4. 其他造成嚴重不良社會(huì )影響的情形。

（二十七）評審專(zhuān)家存在徇私舞弊、違反回避原則和保密紀律、廉潔紀律等行為的，取消評審專(zhuān)家資格。

五、其他

（二十八）省建設廳負責建立健全建筑工業(yè)化管理平臺，推進(jìn)示范認定工作數字化。

（二十九）本辦法自2024年2月1日起施行，原《浙江省建筑工業(yè)化示范城市、企業(yè)、基地和項目認定辦法（試行）》（浙建〔2017〕12號）予以廢止。

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