魯政字〔2023〕244號《山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調查報告的批復》

山東省人民政府關(guān)于菏澤鄆城錦繡城E區建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調查報告的批復







魯政字〔2023〕244號

菏澤市人民政府：

省政府同意菏澤鄆城錦繡城E區建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）提交的《菏澤鄆城錦繡城E區建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調查報告》），現批復如下：

一、事故調查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第349號）等有關(guān)法律法規規章規定。事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料、調取影像、檢測鑒定、綜合研判，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡、應急救援處置和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調查工作客觀(guān)、公正、實(shí)事求是。

二、同意事故調查組對事故的原因分析和責任認定。菏澤鄆城錦繡城E區建筑施工項目“8·15”較大高處墜落事故是一起因違章操作造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

三、同意事故調查組對有關(guān)責任人員的處理建議。

（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責任人員（5人）：

1.卞慶軍，外墻真石漆作業(yè)人員，違規安裝和使用吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

2.郝良福，外墻真石漆作業(yè)人員，違規安裝和使用吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

3.楊九英，膩子工，違規搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

4.景煥玲，膩子工，違規搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

5.刁存建，膩子工，違規搭乘高處作業(yè)吊籃，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責任。

（二）建議依法追究刑事責任人員（8人）：

1.王輝，群眾，外墻真石漆施工管理人員。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣公安局變更為取保候審，建議依法追究刑事責任。

2.蘇本學(xué)，群眾，外墻真石漆施工現場(chǎng)管理人員。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局取保候審，建議依法追究刑事責任。

3.車(chē)幫均，群眾，濟寧誠杰建筑工程有限公司錦繡城E區項目部負責人。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

4.丁慶雪，群眾，濟寧誠杰建筑工程有限公司主要負責人。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月3日被鄆城縣公安局變更為取保候審，建議依法追究刑事責任。

5.王建忠，群眾，鄆城縣建設工程監理中心錦繡城E區項目現場(chǎng)監理。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

6.王淑廷，群眾，鄆城縣建設工程監理中心錦繡城E區項目總監理工程師。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月17日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

7.馬河山，群眾，鄆城縣正大建筑工程有限公司法定代表人、經(jīng)理、項目負責人。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月16日被鄆城縣公安局刑事拘留，9月13日被鄆城縣人民檢察院批準逮捕，建議依法追究刑事責任。

8.王福朝，中共黨員，鄆城縣正大建筑工程有限公司實(shí)際控制人。違反有關(guān)安全管理的規定，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大責任事故罪，2023年8月24日被鄆城縣公安局刑事拘留，8月25日被鄆城縣公安局變更為取保候審，建議依法追究刑事責任。

以上人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀檢監察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調，在具備作出黨紀處分條件后，及時(shí)作出處理。對其他人員涉嫌犯罪的，建議司法機關(guān)依法獨立開(kāi)展調查。

（三）建議給予黨紀政務(wù)處分和組織處理人員（20人）：

1.鄆城縣住房和城鄉建設局責任人員（4人）：

（1）李林，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉建設局城市建設綜合服務(wù)中心副主任兼安全股股長(cháng)，事業(yè)編制，負責對轄區內建筑施工企業(yè)及施工項目進(jìn)行安全監督檢查，具體負責開(kāi)展房屋建筑行業(yè)領(lǐng)域預防高處墜落專(zhuān)項整治行動(dòng)。建議給予其黨內嚴重警告處分。

（2）盧鑫，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉建設局建管科負責人、三級主任科員，主持建管科工作。建議給予其黨內嚴重警告處分。

（3）袁良超，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉建設局黨組成員、副局長(cháng)，分管城市建設綜合服務(wù)中心、建管科。建議給予其黨內警告處分。

（4）宋義國，中共黨員，鄆城縣住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)，負責縣住房和城鄉建設局全面工作。建議對其進(jìn)行誡勉。

2.鄆城縣綜合行政執法局（城市管理局）責任人員（4人）：

（5）張現金，中共黨員，2022年7月至2022年11月任鄆城縣綜合行政執法局（城市管理局）黨組成員、縣綜合行政執法大隊大隊長(cháng)，現任菏澤市生態(tài)環(huán)境局鄆城縣分局黨組書(shū)記、局長(cháng)。建議給予其黨內警告處分。

（6）鄭司銳，中共黨員，2023年6月任鄆城縣綜合行政執法局（城市管理局）黨組成員、綜合行政執法大隊大隊長(cháng)。建議給予其黨內警告處分。

（7）韓承巖，中共黨員，2020年3月至2022年12月任鄆城縣綜合行政執法局（城市管理局）局長(cháng)，現任鄆城縣市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)。建議對其進(jìn)行誡勉。

（8）孟祥嶺，中共黨員，鄆城縣綜合行政執法局（城市管理局）黨組書(shū)記、局長(cháng)。建議對其進(jìn)行批評教育。

3.鄆城縣行政審批服務(wù)局責任人員（2人）：

（9）王先勇，中共黨員，鄆城縣行政審批服務(wù)局黨組成員、一級主任科員，2023年7月之前分管規劃建設科。建議對其進(jìn)行誡勉。

（10）李虹美，中共黨員，鄆城縣行政審批服務(wù)局副書(shū)記、局長(cháng)。建議對其進(jìn)行批評教育。

4.鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司責任人員（1人）：

（11）張同德，中共黨員，鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司法定代表人、總經(jīng)理，鄆城縣自然資源和規劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員，事業(yè)編制。建議對其進(jìn)行誡勉。

5.鄆城縣自然資源和規劃局責任人員（1人）：

（12）李思華，中共黨員，鄆城縣自然資源和規劃局黨組成員、城鄉規劃服務(wù)中心主任。建議對其進(jìn)行誡勉。

6.鄆城縣國有資產(chǎn)管理局責任人員（1人）：

（13）王英軒，中共黨員，三級調研員，2023年5月前分管產(chǎn)權科（安全生產(chǎn)科）。建議對其進(jìn)行批評教育。

7.鄆城縣委、縣政府責任人員（2人）：

（14）段文龍，中共黨員，鄆城縣委常委、副縣長(cháng)。2022年1月至2023年8月7日，分管縣行政審批服務(wù)局；2023年8月7日后，分管縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局（城市管理局）。建議對其進(jìn)行批評教育。

（15）馬磊，中共黨員，鄆城縣原副縣長(cháng)，2023年5月9日至8月6日，分管鄆城縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局（城市管理局）；現任鄆城縣委常委、政法委書(shū)記。建議對其進(jìn)行誡勉。

8.菏澤市住房和城鄉建設局責任人員（3人）：

（16）張尚偉，中共黨員，菏澤市住房和城鄉建設局黨組成員、辦公室主任，分管建筑市場(chǎng)管理科。建議對其進(jìn)行誡勉。

（17）田劍峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長(cháng)，分管工程質(zhì)量安全監管科。建議對其進(jìn)行誡勉。

（18）季士峰，中共黨員，菏澤市住房和城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)，負責市住房和城鄉建設局全面工作。建議對其進(jìn)行批評教育。

9.菏澤市行政審批服務(wù)局責任人員（1人）：

（19）任敬陶，中共黨員，菏澤市行政審批服務(wù)局一級調研員，分管工程建設科。建議對其進(jìn)行批評教育。

10.濟寧市行政審批服務(wù)局責任人員（1人）：

（20）王雪盡，中共黨員，濟寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(cháng)，分管社會(huì )事務(wù)審批服務(wù)一科。建議對其進(jìn)行批評教育，責令作出書(shū)面檢查。

（四）對其他人員的問(wèn)責建議：

王林豹，中共黨員，鄆城縣政協(xié)委員，鄆城縣正大建筑工程有限公司執行董事，持有該公司100%股權，鄆城縣建設工程監理中心停薪留職職工（事業(yè)編制）。責令用人單位和人力資源主管部門(mén)與王林豹解除聘用合同；建議其上級黨組織對王林豹黨員資格不予承認；建議統戰部門(mén)向政協(xié)提出申請，撤銷(xiāo)其政協(xié)委員資格；建議對王林豹在入職、入黨、職級晉升、當選政協(xié)委員過(guò)程中存在失職情形的工作人員，經(jīng)進(jìn)一步調查核實(shí)后給予黨紀政務(wù)處分或者組織處理。

四、責成鄆城縣委、縣政府，菏澤市住房和城鄉建設局向菏澤市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

五、同意事故調查組對事故相關(guān)責任單位及其責任人的行政處罰建議。由鄆城縣應急管理局按照相關(guān)法律法規規定，對濟寧誠杰建筑工程有限公司、鄆城縣正大建筑工程有限公司、鄆城縣建設工程監理中心、鄆城恒源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、鄆城縣鄆土置業(yè)有限公司及相關(guān)人員違法違規行為作出行政處罰。對事故暴露出的其他違法違規行為，由有關(guān)部門(mén)依法依規查處。

六、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。菏澤市政府和省政府有關(guān)部門(mén)要認真吸取事故教訓，嚴格落實(shí)《調查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監管，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化教育培訓和施工現場(chǎng)管理，有效預防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩定。

七、菏澤市要組織鄆城縣和有關(guān)部門(mén)依據法律法規規定和權限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見(jiàn)的落實(shí)。事故處理和整改落實(shí)情況及時(shí)向省紀委監委、省政府安委會(huì )辦公室報告。





 

山東省人民政府

2023年12月27日

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