云政辦函〔2017〕59號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設指南要求的通知》

云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設指南要求的通知

云政辦函〔2017〕59號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設指南）要求，推動(dòng)構建統一標準的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，規范行政權力運行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，實(shí)現政務(wù)服務(wù)的標準化、精準化、便捷化、平臺化和協(xié)同化，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、統一建設全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。根據建設指南要求，采取整體設計、統一開(kāi)發(fā)、集中部署、多級共用的方式，統籌整合現有省級統建、部門(mén)自建的各類(lèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統，建設全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，形成統一的服務(wù)入口，構建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。積極推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應用，延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域和內容，促進(jìn)國家信息惠民試點(diǎn)和新型智慧城市建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。各地各部門(mén)一律不得新建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，避免重復分散建設。

二、推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。按照身份識別智能化、服務(wù)設置項目化、內部流轉系統化、服務(wù)受理多樣化、服務(wù)監督一體化的要求，加快各級實(shí)體政務(wù)大廳功能升級和規范化建設，按需設置主題服務(wù)區域，改造提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施，合理配置智能化集成設備，聯(lián)通全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。適應網(wǎng)上辦事規律，創(chuàng )新服務(wù)模式，優(yōu)化辦理流程，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全流程監督，構建一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

三、規范政務(wù)服務(wù)事項。省級統一編制全省政務(wù)服務(wù)事項目錄（包括行政許可事項通用目錄清單和基本公共服務(wù)目錄清單），實(shí)行統一編碼管理，規范事項要素，完善辦事指南，明確辦理要求。根據全省統一目錄，各地各部門(mén)進(jìn)一步細化形成政務(wù)服務(wù)事項清單（包括目錄清單、實(shí)施清單）和證明材料目錄清單，并組織錄入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，確保省、州市、縣、鄉四級“同一事項、同一名稱(chēng)、同一標準、同一編碼”，推進(jìn)事項清單標準化、辦事指南規范化、審查工作細則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項管理動(dòng)態(tài)化，為實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎。

四、實(shí)現政務(wù)服務(wù)信息共享。加快全省政務(wù)服務(wù)數據共享平臺建設，集中匯聚政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件信息庫、社會(huì )信用等業(yè)務(wù)信息庫，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫，支撐網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統一監督和高效運轉。根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和建設指南，堅持“一數一源”和“誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，明確數據共享各方的權責和義務(wù)，采用多種交換方式、技術(shù)手段和制度措施，確保共享數據信息安全。省直部門(mén)自建的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)辦理系統要提前做好有關(guān)準備，主動(dòng)配合，按時(shí)實(shí)現與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的數據對接。州市、縣級對應的部門(mén)，通過(guò)省級通道進(jìn)行數據交換共享。

五、構建全省統一用戶(hù)身份認證體系。公安、民政、工商、機構編制等部門(mén)的非涉密公民、法人、社會(huì )組織、機關(guān)事業(yè)單位基礎資源庫信息，通過(guò)政務(wù)服務(wù)數據共享平臺進(jìn)行認證，實(shí)現公民身份號碼和法人及其他組織統一社會(huì )信用代碼的校驗核對、互認共享，做到“單點(diǎn)登錄、一號申請、一網(wǎng)通辦”。加快整合行業(yè)身份認證應用，按照不同等級納入統一認證體系，推進(jìn)身份互認互信，實(shí)現公民和法人全生命周期辦事信息集中匯聚。

六、推動(dòng)證明材料電子化。按照需求牽引、數據驅動(dòng)的原則，推動(dòng)申報材料、審批結果和簽章電子化，匯聚涉及公民和法人的登記、資質(zhì)、許可等各類(lèi)證件證明證照，統一建成全省電子證照庫，為各地各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提供共享復用、網(wǎng)絡(luò )核驗的數據支撐，實(shí)現跨地區、跨層級、跨部門(mén)數據信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)電子證照、電子文書(shū)、電子簽章等應用，逐步減少紙質(zhì)材料現場(chǎng)提交和辦事次數。各地各部門(mén)要通過(guò)線(xiàn)下認證和線(xiàn)上認可等方式，加快存量證照轉化為電子證照，并在全省范圍內互認共享，避免重復提交材料和循環(huán)證明。

七、加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監督考核。全省統一建立政務(wù)服務(wù)監督考核評價(jià)指標體系，采取內部監督、社會(huì )監督和第三方評估等方式，把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)考核評價(jià)作為各地各部門(mén)年度綜合考評的重要內容，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。省人民政府將對貫徹落實(shí)建設指南的情況組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，對工作推進(jìn)不力、拒絕交換共享的地區和部門(mén)，及時(shí)通報并限期整改，問(wèn)題突出、影響較大的將按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

各地各部門(mén)要從中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載建設指南并認真組織學(xué)習，熟悉掌握優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構建統一、規范、多級聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系提供保障。
 

云南省人民政府辦公廳

2017年4月7日

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