湘人社規〔2023〕22號《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳湖南省財政廳國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度有關(guān)政策的通知》

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳湖南省財政廳國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度有關(guān)政策的通知







湘人社規〔2023〕22號

各市州、縣市區人民政府，省直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好全省城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉居民養老保險”）工作，不斷增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共同富裕，根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號）、《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2020〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域工作補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項工作方案（2023—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕20號）、《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳 湖南省財政廳關(guān)于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2019〕22號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步完善城鄉居民養老保險有關(guān)政策通知如下：

一、提高待遇水平

（一）調整繳費檔次標準。進(jìn)一步縮小城鄉居民養老保險保障水平差距，根據全省城鄉居民收入增長(cháng)等情況，增加全省城鄉居民養老保險繳費檔次標準。普通參保人繳費標準調整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個(gè)檔次。對重度殘疾人、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等繳費困難群體，保留每人每年100元的繳費檔次。參保人自愿選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。

（二）對參保人繳費給予補貼。對繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費檔次的，政府補貼分別對應為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財政按基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革分類(lèi)分檔比例給予補助，其余部分由市州、縣市區財政負擔。市州、縣市區可對提高繳費檔次的增加補貼，具體辦法由市州、縣市區人民政府制定并負擔所需資金。各市州、縣市區政府可適當調整繳費補貼標準，引導居民選擇高檔次標準繳費。

（三）對特殊困難人員實(shí)行政府代繳保費。對重度殘疾人、特困人員等繳費特別困難群體，縣市區人民政府按每人每年100元繳費檔次給予全部代繳;對其他繳費困難群體，縣市區人民政府按每人每年100元繳費檔次給予部分或全部補貼。有條件的縣市區可適當提高代繳標準。困難群體自行選擇較高檔次繳費的，按照規定給予繳費補貼，補繳以往年度的不享受繳費補貼。參保人同時(shí)符合兩個(gè)以上困難群體代繳身份的，按照就高原則為其代繳一次，不疊加享受代繳政策。

（四）規范城鄉居民養老保險補繳。參保人應當逐年繳費。對達到待遇領(lǐng)取年齡但繳費年限達不到規定年限的參保人，在待遇領(lǐng)取前允許一次性補繳，補繳不享受政府補貼，補繳后累計繳費年限不得超過(guò)15年，含按照城鄉養老保險制度銜接規定轉移的職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職工養老保險”）的繳費年限，不含農村社會(huì )養老保險繳費年限。

（五）規范城鄉居民養老保險集體補助和社會(huì )資助。引導和鼓勵城鄉居民選擇高檔次標準繳費。參保人員個(gè)人繳費后，鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織、其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供補助、資助，集體補助或社會(huì )資助不替代個(gè)人繳費。集體補助和社會(huì )資助應按年度計入個(gè)人賬戶(hù)，集體補助和社會(huì )資助合計金額應不超過(guò)當地當年度最高繳費檔次標準，并不允許向前補繳。

（六）逐步提高全省基礎養老金最低標準。落實(shí)城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，統籌考慮城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和職工養老保險等其他社會(huì )保障標準調整情況，適時(shí)適度提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。2023年一2025年，逐步提高全省城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，到2025年達到每人每月148元。

二、規范待遇領(lǐng)取

（一）參保人參加職工養老保險和城鄉居民養老保險的，符合城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取條件時(shí)，參保人選擇延繳職工養老保險的，不得領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇;待符合職工養老保險待遇領(lǐng)取條件，可以申請從城鄉居民養老保險轉入職工養老保險，按照職工養老保險辦法計發(fā)相應待遇。參保人已領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇，仍延繳職工養老保險的，暫停城鄉居民養老保險待遇，待領(lǐng)取職工養老保險待遇后，終止并解除城鄉居民養老保險關(guān)系，除政府補貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉居民養老保險基礎養老金應予以退還。本人不予退還的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責從城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額或者職工養老保險基本養老金中抵扣。城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉居民養老保險辦法計發(fā)相應待遇。

（二）城鄉居民養老保險參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡的，相關(guān)人員在辦理城鄉居民養老保險注銷(xiāo)登記后，已建立喪葬補助金制度的縣市區可一次性發(fā)給喪葬補助金。對因未及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記而多領(lǐng)取的城鄉居民養老保險待遇，可直接從被注銷(xiāo)人員的個(gè)人賬戶(hù)余額或喪葬補助金中抵扣;不足抵扣的，應責令有關(guān)人員予以退還;拒不退還的，按程序移交有關(guān)部門(mén)依法處理。個(gè)人賬戶(hù)有余額無(wú)繼承人領(lǐng)取的，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額退回基金賬戶(hù)。

（三）城鄉居民養老保險養老金待遇領(lǐng)取人失蹤的，暫停發(fā)放其養老待遇，之后被人民法院宣告死亡（人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件發(fā)生之日視為其死亡的日期），期間被暫停發(fā)放的養老待遇不再予以補發(fā)，多領(lǐng)的待遇應按規定退回。已建立喪葬補助金制度的縣市區其家屬可按規定領(lǐng)取喪葬補助金。當待遇領(lǐng)取人員再次出現或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養老金資格證明的，經(jīng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構核準后，按規定補發(fā)其被暫停發(fā)放的養老待遇，在其暫停發(fā)放養老待遇期間各級統一部署調整養老待遇的，也應予以補調。

三、規范服刑人員相關(guān)政策

（一）被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員，服刑期間不得領(lǐng)取待遇。服刑期間領(lǐng)取待遇的，按規定予以追回。服刑期間達到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理待遇領(lǐng)取手續。服刑期滿(mǎn)后，符合待遇領(lǐng)取條件的，自服刑期滿(mǎn)后的次月起領(lǐng)取待遇，并參加以后的基礎養老金調整。服刑期滿(mǎn)后達到待遇領(lǐng)取年齡、不符合待遇領(lǐng)取條件的可按規定繳費或補繳。人員服刑期間死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可依法繼承，喪葬費補助金（已建立了喪葬補助金制度的地區）由其法定繼承人或指定受益人按規定申領(lǐng)。

（二）被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的人員，可按規定參保、繳費、領(lǐng)取待遇。已領(lǐng)取待遇人員可按判刑前的標準繼續領(lǐng)取養老金，期間不參與基礎養老金調整。服刑期滿(mǎn)后參加今后基礎養老金調整。撤銷(xiāo)緩刑、假釋以及暫予監外執行被收監執行的，從撤銷(xiāo)或收監之月起停止發(fā)放待遇。

四、穩妥處理有關(guān)問(wèn)題

（一）已領(lǐng)取居保待遇的人員因公安部門(mén)批準更正居民身份證出生日期信息的，若年齡改小的，以新的居民身份證為依據，更正后按規定繼續參保繳費或補繳，繳費按規定記入其個(gè)人賬戶(hù)，從符合待遇領(lǐng)取條件的次月發(fā)放待遇。如原已經(jīng)領(lǐng)取的待遇應一次性退回。年齡改大的，按其現有待遇發(fā)放，不進(jìn)行待遇重新核定和補發(fā)。

（二）同一年度內，城鄉居民養老保險參保人員同時(shí)在轉出地和轉入地繳納了城鄉居民養老保險保費的，轉入地社保經(jīng)辦機構應按照“先轉后清”原則，在參保人員確認保留相應時(shí)段繳費并提供退款賬號后，清退相應時(shí)段轉出地除政府繳費補貼外個(gè)人賬戶(hù)儲存額。轉入后，同一個(gè)繳費年度個(gè)人繳費總和低于當地最高繳費檔次標準的，允許補繳，但不得超過(guò)當地當年度最高繳費檔次標準。

（三）特殊困難群體人員應統一做好身份標識，動(dòng)態(tài)管理，按規定繳費檔次標準繳費，其自行繳費不得超過(guò)當地當年度最高繳費檔次標準。特殊困難人員自行繳費與縣市區人民政府代繳保費合計金額超過(guò)規定繳費檔次標準的全部計入其個(gè)人賬戶(hù)。

五、加強基金管理

（一）嚴格執行城鄉居民養老保險基金管理各項政策規定，嚴格落實(shí)收支兩條線(xiàn)制度，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。不斷優(yōu)化存款結構，規范選擇基金開(kāi)戶(hù)銀行，嚴格執行優(yōu)惠利率，在確?；鸢踩那疤嵯屡?shí)現保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”基金風(fēng)險防控體系，認真抓好審計、巡視、檢查等發(fā)現問(wèn)題的整改，嚴厲打擊侵占挪用基金等違法違規行為。

（二）推動(dòng)基金按規定投資運營(yíng)，促進(jìn)基金保值增值。落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕47號）文件，各地要按要求及時(shí)足額上解個(gè)人賬戶(hù)結余基金，避免造成基金損失。

（三）加強財政補助資金管理，做好財政補助資金的預撥和結算工作。各級財政補助資金要及時(shí)撥入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，各地財政部門(mén)要按規定列入相關(guān)科目，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地區、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

六、加強組織領(lǐng)導和政策宣傳

推進(jìn)城鄉居民養老保險制度建設，是保障和改進(jìn)民生，增進(jìn)人民福祉的重要舉措。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要高度重視，統籌規劃，加強領(lǐng)導，明確責任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。各地要根據本通知精神，逐項落實(shí)各項政策，盡力而為，量力而行。優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供堅實(shí)的財力保障。

各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，結合本地實(shí)際，共同做好個(gè)人繳費檔次標準、政府補貼等調整工作，相關(guān)標準和政策報上級相關(guān)主管部門(mén)備案。

各地和各有關(guān)部門(mén)要做好政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，運用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、多繳費、長(cháng)繳費，增加個(gè)人賬戶(hù)基金積累，提高保障水平。各地要注意研究實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，積極總結經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，重要情況要及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局報告。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。已有規定與本通知不一致的，按本通知執行。國家出臺新規定的，從其規定。



 

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳

湖南省財政廳

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2023年12月25日

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