津政辦發(fā)〔2021〕17號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2021年食品安全監督管理計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2021年食品安全監督管理計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕17號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市2021年食品安全監督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年5月28日

天津市2021年食品安全監督管理計劃

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”的重要指示精神，做好2021年食品安全工作，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院食品安全委員會(huì )2021年食品安全重點(diǎn)工作安排，結合本市實(shí)際，制定本計劃。

一、嚴格進(jìn)口冷鏈食品管理

1．落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施民心工程工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善天津冷鏈食品追溯平臺和“天津溯源”微信程序，逐步將非冷鏈進(jìn)口食品納入平臺管理，做好與國家平臺的對接和數據上傳。推動(dòng)建立進(jìn)口冷鏈食品從口岸到經(jīng)營(yíng)全鏈條追溯體系，加強海關(guān)、交通運輸、衛生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)間信息共享互通，有效防范新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險。（市市場(chǎng)監管委牽頭，天津海關(guān)、市衛生健康委、市商務(wù)局、市交通運輸委、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

2．持續做好進(jìn)口冷鏈食品檢疫工作，嚴格執行口岸環(huán)節預防性消毒措施。（天津海關(guān)負責）督促指導進(jìn)口冷鏈運輸企業(yè)全面做好進(jìn)口冷鏈食品運輸從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等工作，引導企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸方式。（市交通運輸委負責）督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴查進(jìn)口冷鏈食品“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒單位出具的消毒證明），實(shí)施“三專(zhuān)”（專(zhuān)用通道進(jìn)貨、專(zhuān)區存放、專(zhuān)區售賣(mài)）管理，落實(shí)“五不準”（沒(méi)有消毒單位出具的進(jìn)口冷鏈食品貨物業(yè)經(jīng)消毒證明的、不能提供進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明或銷(xiāo)售憑證的、沒(méi)有該批次進(jìn)口冷鏈食品核酸檢測陰性報告的、沒(méi)有追溯數據的不準上市銷(xiāo)售，進(jìn)口冷鏈食品相關(guān)從業(yè)人員無(wú)7日內核酸檢測陰性報告的不準上崗）要求，對第三方冷庫開(kāi)展全覆蓋備案和排查。（市市場(chǎng)監管委負責）動(dòng)態(tài)評估研判進(jìn)口冷鏈食品傳播病毒的風(fēng)險，對直接接觸進(jìn)口冷鏈食品的從業(yè)人員和監管人員按規定開(kāi)展核酸檢測，做好疫苗接種工作。（市衛生健康委負責）

二、加強糧食等重點(diǎn)品類(lèi)源頭污染治理

3．加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，實(shí)施農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，遏制農藥獸藥殘留超標問(wèn)題。（市農業(yè)農村委負責）推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度，進(jìn)一步加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

4．組織開(kāi)展耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，實(shí)現污染源排查整治清單動(dòng)態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局負責）在安全利用類(lèi)耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術(shù)模式。（市農業(yè)農村委牽頭，市規劃資源局配合）

5．嚴把地方儲備糧收儲質(zhì)量安全關(guān)，嚴格落實(shí)出入庫檢驗制度。將鎘列入地方儲備糧收儲入庫和銷(xiāo)售出庫的必檢項目。（市糧食和物資局負責）督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明或自行檢驗合格。加大對市場(chǎng)中流通的大米及糧食加工品抽檢力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。（市市場(chǎng)監管委負責）加大對蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產(chǎn)品等重點(diǎn)品類(lèi)的重金屬殘留抽檢監測力度，覆蓋從種養殖到經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

三、強化智慧監管與信用體系建設

6．大力推進(jìn)食安天津智慧監管大數據云平臺項目建設。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市食品安全委員會(huì )成員單位按職責配合）推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設工作，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系覆蓋率達到75%以上。（市工業(yè)和信息化局負責）學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到90%以上。（市教委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）國產(chǎn)保健食品備案實(shí)施清單、辦件數據以及“好差評”數據實(shí)現實(shí)時(shí)匯聚，完成與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺的供需對接。深入推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分級管理工作，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險分級動(dòng)態(tài)管理全覆蓋。（市市場(chǎng)監管委負責）大力推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監管，有效強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機構建設運行。進(jìn)一步穩定和加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。充分利用移動(dòng)互聯(lián)、大數據和人工智能技術(shù)等高科技手段，探索實(shí)施食用農產(chǎn)品追溯監管。（市農業(yè)農村委負責）推動(dòng)全市肉菜類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系節點(diǎn)企業(yè)追溯數據上傳平均達標率超過(guò)80%。（市商務(wù)局牽頭，各區人民政府負責）

7．依法推進(jìn)食品安全領(lǐng)域信用體系建設，實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，加強食品領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入天津市信用信息共享平臺和天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統，依法依規對嚴重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）進(jìn)一步加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設。（市農業(yè)農村委負責）

四、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管

8．嚴格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任，督促企業(yè)主動(dòng)排查風(fēng)險隱患，落實(shí)食品安全自查義務(wù)。嚴格實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、管理人員及從業(yè)人員培訓考核制度，食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核覆蓋率達到100%。以風(fēng)險分級為原則，做好日常監督檢查。對食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查、飛行檢查和證后審查。開(kāi)展肉制品、乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）

9．推進(jìn)全市食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)管理規范化，嚴格落實(shí)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗要求。推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責任，持續開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）

10．實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)市場(chǎng)監管總局《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》各項工作任務(wù)，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)規?；?、標準化經(jīng)營(yíng)，規范大眾餐飲服務(wù)，實(shí)行外賣(mài)餐食封簽。實(shí)現餐飲從業(yè)人員培訓考核全覆蓋。持續開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節“隨機查餐廳”活動(dòng)，實(shí)行“紅黑榜”公示制度。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市商務(wù)局、市衛生健康委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責）

11．加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監管，完善體系檢查工作指南。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查實(shí)現年度全覆蓋，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查不低于生產(chǎn)企業(yè)總數的20%。嚴格涉及“一老一小”相關(guān)食品安全監管執法。（市市場(chǎng)監管委負責）深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。嚴厲打擊保健食品市場(chǎng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導消費等行為。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）規范保健食品標識和標注警示用語(yǔ)，加強標簽、說(shuō)明書(shū)管理。（市市場(chǎng)監管委負責）

12．實(shí)施校園食品安全守護行動(dòng)。嚴格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制、陪餐制，大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，加強學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和校外配餐監管，保障就餐學(xué)生飲食安全和身體健康。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市教委、市衛生健康委、市城市管理委、市公安局按職責分工負責）

13．落實(shí)市場(chǎng)監管總局、農業(yè)農村部部署安排的冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )食品安全保障任務(wù)。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

五、提升風(fēng)險評估與抽檢監測能力

14．推動(dòng)食品安全風(fēng)險評估、標準研制和檢驗檢測重點(diǎn)實(shí)驗室建設。（市衛生健康委、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市教委、天津海關(guān)按職責分工負責）加強食用農產(chǎn)品的風(fēng)險評估，摸清蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等品類(lèi)風(fēng)險隱患，提出防控措施意見(jiàn)。（市農業(yè)農村委負責）落實(shí)《食品復檢機構名錄管理規范》。（市市場(chǎng)監管委負責）

15．全年安排食品安全監督抽檢8.34萬(wàn)批次，達到5.3批次/千人。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）其中市、區兩級市場(chǎng)監管部門(mén)食品安全監督抽檢6萬(wàn)批次，達到3.8批次/千人。國家級監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時(shí)完成率達到85%。開(kāi)展承檢機構考核和區級市場(chǎng)監管部門(mén)抽檢數據抽查，提高抽檢數據質(zhì)量，強化風(fēng)險排查能力。國家級食品相關(guān)產(chǎn)品監督抽查不合格處置率達到100%。（市市場(chǎng)監管委負責）安排食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測2.34萬(wàn)批次，其中市級農業(yè)農村部門(mén)不少于0.9萬(wàn)批次，區級農業(yè)農村部門(mén)不少于1.44萬(wàn)批次，達到檢測量1.5批次/千人。食用農產(chǎn)品例行監測合格率達到97%。（市農業(yè)農村委負責）嚴格按照國家要求，加強新收獲和庫存糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測。（市糧食和物資局負責）

16．組織落實(shí)天津市食品安全風(fēng)險監測實(shí)施方案。（市衛生健康委牽頭，市教委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委、市財政局、市糧食和物資局配合）探索開(kāi)展食品安全風(fēng)險研判工作，重點(diǎn)開(kāi)展1至2類(lèi)重點(diǎn)食品或重點(diǎn)污染物風(fēng)險研判，強化研判結果的屬地運用。組織全市疾控機構參加實(shí)驗室能力驗證活動(dòng)，提升食品安全風(fēng)險監測、食源性疾病監測、食品安全事件流行病學(xué)調查能力。（市衛生健康委負責）開(kāi)展基于數字化平臺的學(xué)生餐精準化食品安全與營(yíng)養干預模式研究，數字化食譜推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養配餐。（市衛生健康委、市教委按職責分工負責）落實(shí)國家下達的食用林產(chǎn)品質(zhì)量監測任務(wù)。（市規劃資源局負責）

六、完善法規標準

17．加快天津市食品安全條例、天津市地方糧食儲備管理條例立法進(jìn)度。（市食品安全委員會(huì )辦公室、市糧食和物資局、市司法局按職責分工負責）貫徹落實(shí)國家食品安全司法鑒定制度和辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋。（市高法院、市檢察院按職責分工負責）制定關(guān)于適用《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)條款落實(shí)“處罰到人”的指導意見(jiàn)。（市市場(chǎng)監管委負責）

18．廣泛征求食品安全標準立項建議，加快食品安全地方標準制修訂。（市衛生健康委牽頭，市市場(chǎng)監管委配合）進(jìn)一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓和跟蹤評價(jià)力度，做好標準解釋、咨詢(xún)工作，確保標準的有效實(shí)施。（市衛生健康委負責）大力推進(jìn)綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)、認證和管理等工作。（市農業(yè)農村委牽頭，市市場(chǎng)監管委、市知識產(chǎn)權局配合）針對非法添加、農藥獸藥殘留等問(wèn)題，加強食品補充檢驗方法和食品快檢方法研究制定工作，開(kāi)展食品快檢評價(jià)和驗證。（市市場(chǎng)監管委負責）落實(shí)《旅游民宿的基本要求與等級劃分》和《旅游飯店星級的劃分與評定》有關(guān)食品安全要求。（市文化和旅游局負責）

七、嚴厲打擊違法犯罪

19．開(kāi)展食品安全整治“百日行動(dòng)”，全面排查風(fēng)險隱患，確保“七一”期間食品安全。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）開(kāi)展“昆侖2021”行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)地域和環(huán)節，突出打擊食用農產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪行為，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，強化跨區域大案要案偵辦。（市公安局負責）啟動(dòng)“治違禁促提升”行動(dòng)計劃，嚴厲打擊各類(lèi)禁限用藥物使用和非法添加行為，加大安全用藥培訓力度，嚴格落實(shí)農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（市農業(yè)農村委負責）開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴厲打擊銷(xiāo)售藥殘超標的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類(lèi)。集中力量，組織查處一批有影響、跨區域的食品安全大案要案。嚴厲打擊野生動(dòng)物違法違規交易，開(kāi)展“長(cháng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項行動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）加強食品安全領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接工作，嚴懲違法犯罪。（市高法院、市檢察院、市公安局、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

20．加大對來(lái)源不明冷鏈食品走私入境的打擊力度。落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口食品監管政策。（天津海關(guān)、市公安局、市商務(wù)局按職責分工負責）持續推進(jìn)農村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)，實(shí)施農村假冒偽劣食品專(zhuān)項執法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊農村制售“三無(wú)食品”、“劣質(zhì)食品”、“過(guò)期食品”、“商標侵權食品”等違法犯罪行為。強化農村集體聚餐食品安全監管。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權局、市供銷(xiāo)合作總社按職責分工負責）落實(shí)海關(guān)查獲走私凍品歸口地方政府統一處置政策。（天津海關(guān)、市市場(chǎng)監管委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

八、構建共治共享格局

21．開(kāi)展“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。組織相關(guān)區做好國家食品安全示范創(chuàng )建試點(diǎn)城市驗收工作，推動(dòng)其他區持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。（市食品安全委員會(huì )辦公室組織，各區人民政府負責）鞏固現有國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建成果，組織開(kāi)展宣傳推介，適時(shí)開(kāi)展飛行檢查。（市農業(yè)農村委組織，各區人民政府負責）

22．全市同步開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )共治共建共享食品安全的良好氛圍。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位及有關(guān)單位配合）支持新聞媒體準確客觀(guān)報道，開(kāi)展輿論監督，宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部負責）充分利用食品安全專(zhuān)家委員會(huì )智庫，強化食品安全宣傳矩陣，打造食安宣傳專(zhuān)家品牌，提高宣傳的專(zhuān)業(yè)性和權威性。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位配合）

23．按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的要求，做好食品安全“八五”普法工作。（市司法局牽頭，市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市糧食和物資局、天津海關(guān)按職責分工負責）深化京津冀區域食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預警交流”，創(chuàng )新開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）開(kāi)展食品安全“五進(jìn)”（進(jìn)農村、進(jìn)口岸、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區）宣傳活動(dòng)，加強食品和食品添加劑等科普知識宣傳，推廣倡導“減鹽、減油、減脂”健康飲食觀(guān)念。（市科協(xié)牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

九、組織實(shí)施

24．落實(shí)本市關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的措施要求，嚴格按照黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任清單、食品安全監督管理部門(mén)職責清單履職盡責。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）依托現有資源建立市級職業(yè)化檢查員隊伍。（市市場(chǎng)監管委負責）鼓勵各區組建專(zhuān)職食品安全協(xié)管員隊伍。（各區人民政府負責）

25．對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予獎勵。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市人社局配合）加大監管人員培訓力度，食品安全監管人員（含新入職）培訓時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

26．深入開(kāi)展“食安天津”指數研究，運用指數客觀(guān)評價(jià)各區食品安全水平和監管效能，推動(dòng)短板工作整改提升。推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)建立食品安全重點(diǎn)工作臺賬并按季度調度。各區、各有關(guān)部門(mén)年底前向市食品安全委員會(huì )報告本區、本部門(mén)食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內容，推動(dòng)食品安全屬地管理責任和相關(guān)部門(mén)責任落實(shí)到位。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位及有關(guān)單位按職責分工負責）





 

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