津政辦發(fā)〔2022〕35號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預防行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預防行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕35號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市殘疾預防行動(dòng)計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年6月9日

天津市殘疾預防行動(dòng)計劃（2022-2025年）

為進(jìn)一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)健康天津建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預防行動(dòng)計劃（2021-2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）精神，結合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預防為主的方針，針對重點(diǎn)人群、主要致殘因素，采取綜合干預手段，推廣簡(jiǎn)便易行、成效突出的干預舉措，提高全社會(huì )殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）主要目標

到2025年，全民殘疾預防素養明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復服務(wù)狀況持續改善，殘疾預防主要指標處于全國前列。

領(lǐng)域	指標		2025年 目標值
殘疾預防知識普及行動(dòng)	1	重點(diǎn)人群殘疾預防知識普及率	＞80%
出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)	2	婚前醫學(xué)檢查率	＞70%
	3	孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率	＞80%
	4	孕前葉酸發(fā)放率	＞95%
	5	孕產(chǎn)婦系統管理率	＞90%
	6	產(chǎn)前篩查率	＞90%
	7	新生兒遺傳代謝性疾病篩查率	≥98%
	8	新生兒聽(tīng)力篩查率	≥95%
	9	兒童孤獨癥篩查率	≥90%
	10	3歲以下兒童系統管理率	≥90%
疾病致殘防控行動(dòng)	11	高血壓患者基層規范管理服務(wù)率	≥80%
	12	Ⅱ型糖尿病患者基層規范管理服務(wù)率	≥80%
	13	百萬(wàn)人口白內障復明手術(shù)率	＞3000
	14	社區（村）心理咨詢(xún)室或社會(huì )工作室建成率	100%
	15	登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率	≥90%
	16	適齡兒童免疫規劃疫苗接種率	＞95%
	17	控制和消除重大地方病的區	＞95%
	18	接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率	≥90%
傷害致殘防控行動(dòng)	19	生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數	比2020年下降10%以上
	20	聲環(huán)境功能區夜間達標率	達到85%
	21	飲用水水質(zhì)達標率	達到95%
	22	地產(chǎn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率	≥98%
康復服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)	23	每10萬(wàn)人口康復醫師人數	力爭達到8人
	24	65歲以上失能老年人健康服務(wù)率	＞80%
	25	開(kāi)展精神障礙社區康復服務(wù)的區	＞80%
	26	開(kāi)展精神障礙社區康復服務(wù)的區的居家患者接受社區康復服務(wù)比率	＞60%
	27	殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率	＞85%
	28	殘疾人輔助器具適配率	＞85%
	29	公共建筑無(wú)障礙設施建設率	100%

二、主要行動(dòng)

（一）殘疾預防知識普及行動(dòng)

夯實(shí)殘疾預防科普宣傳基礎。建立完善天津市殘疾預防科普知識資源庫，定期更新發(fā)布殘疾預防知識。推動(dòng)將殘疾預防核心知識納入醫務(wù)工作者、社會(huì )工作者、殘疾人工作者等人員職業(yè)教育培訓內容，培育科普宣傳骨干隊伍。將殘疾人相關(guān)法治宣傳教育納入天津市“八五”普法規劃。用好傳統媒體、新媒體矩陣等宣傳資源，創(chuàng )新宣傳作品，推動(dòng)出版一批具有針對性、專(zhuān)業(yè)性、可讀性的科普讀物，擴大殘疾預防知識宣傳覆蓋范圍。（市殘聯(lián)、市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市司法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市應急局、市文化和旅游局、市總工會(huì )、團市委按職責分工負責）

組織實(shí)施針對性宣傳教育。充分利用殘疾預防日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預防出生缺陷日、精神衛生日、防災減災日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節點(diǎn)，做好殘疾預防知識宣傳。面向兒童、青少年、育齡夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(cháng)、老年人、傷病者、殘疾人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群，圍繞遺傳與發(fā)育、疾病、傷害等致殘因素，大力普及科學(xué)防控和康復知識。廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )組織、志愿者等深入開(kāi)展結對幫扶、關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助困難殘疾人群體樹(shù)立自強信心。（市殘聯(lián)、市衛生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教委、市通信管理局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市應急局、市文化和旅游局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

加強婚前孕前保健。加強婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢(xún)室建設，推進(jìn)婚前醫學(xué)檢查和健康婚育指導“一站式”服務(wù)。在婚姻登記環(huán)節免費發(fā)放葉酸，做好補服指導。指導計劃懷孕夫婦科學(xué)備孕，實(shí)施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測。（市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

做好產(chǎn)前篩查診斷。免費發(fā)放孕產(chǎn)婦保健手冊，提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪(fǎng)視、健康教育與保健指導。開(kāi)展產(chǎn)前篩查，指導高風(fēng)險孕婦做好產(chǎn)前診斷，對確診病例給予醫學(xué)指導和建議，有效減少常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等先天嚴重缺陷兒的出生。實(shí)施孕產(chǎn)婦專(zhuān)病管理，落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理等制度，強化區、街道（鄉鎮）二級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )。（市衛生健康委負責）

加強兒童早期篩查干預。開(kāi)展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查，實(shí)施兒童聽(tīng)力障礙、先天性白內障、髖關(guān)節發(fā)育不良、先天性心臟病、神經(jīng)心理行為發(fā)育異常、孤獨癥篩查惠民項目，加強對篩查陽(yáng)性病例的診斷隨訪(fǎng)，建立篩查、診斷、干預銜接機制。實(shí)施中央專(zhuān)項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。開(kāi)展早產(chǎn)兒保健與發(fā)育促進(jìn)，實(shí)行專(zhuān)案管理。建立兒童保健手冊，做實(shí)0至6歲兒童健康管理工作。（市衛生健康委、市殘聯(lián)、市教委按職責分工負責）

（三）疾病致殘防控行動(dòng)

加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、低油低鹽低糖飲食。在學(xué)校、社區、餐廳、養老機構等特定場(chǎng)所，加強健康生活方式宣傳。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的評價(jià)。實(shí)施全民健身計劃，每年培訓不少于2000名社會(huì )體育指導員，普及科學(xué)健身方法，創(chuàng )新活動(dòng)內容。充分利用科學(xué)健身一點(diǎn)通等平臺，擴大科學(xué)健身指導受益面。推動(dòng)社區健身設施提檔升級，推進(jìn)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放。規范高血壓、糖尿病等慢性病患者管理。繼續開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛生健康委、市教委、市民政局、市體育局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

加強社會(huì )心理服務(wù)和精神疾病防治。健全社會(huì )心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)“心靈驛站在你身邊”活動(dòng)。加強心理健康專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，成立市級心理健康專(zhuān)家團隊，健全完善區級心理健康服務(wù)人才庫，強化基層心理健康服務(wù)工作人才隊伍建設。開(kāi)展社會(huì )心理健康服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作，做好重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)和個(gè)體危機干預，將心理援助納入突發(fā)事件應急預案。不斷完善社會(huì )矛盾糾紛調處化解綜合機制，發(fā)揮市、區、街道（鄉鎮）三級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心吸附化解作用。通過(guò)婦女法律心理幫助中心，向有需求的人群提供心理咨詢(xún)和疏導。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的診斷治療，加強救治救助。落實(shí)精神障礙患者監管責任，做好登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理，將精神類(lèi)高危人員和肇事肇禍嚴重精神障礙患者納入有效監測范圍。將加強社會(huì )心理健康服務(wù)和精神疾病防治工作納入平安天津建設考核內容。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市應急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責）

加強傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國家免疫規劃。落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。做好傳染病監測、預測、流行病學(xué)調查、疫情報告等工作。開(kāi)展碘缺乏病、飲水型氟中毒病情監測、精細化補碘調查等，加強農村飲水安全管理，有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害。持續消除重大地方病致殘。（市衛生健康委、市水務(wù)局牽頭，各區人民政府負責）

加強職業(yè)病致殘防控。開(kāi)展職業(yè)病監測、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監測、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)等工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項治理，加強重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位強化主體責任，嚴格落實(shí)職業(yè)病危害項目申報制度。加強職業(yè)病患者救治，預防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。開(kāi)展健康企業(yè)建設和“職業(yè)健康達人”評選活動(dòng)、“安康杯”競賽活動(dòng)，加強職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)知識宣傳，提高群眾自我保護意識和能力。（市衛生健康委牽頭，市國資委、市人社局、市總工會(huì )按職責分工負責）

（四）傷害致殘防控行動(dòng)

加強安全生產(chǎn)監督管理。加大安全生產(chǎn)監管執法力度，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查整治，督促企業(yè)自查自改。持續深化?；?、交通運輸、城市建設等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)保障能力；按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養、檢測；落實(shí)安全風(fēng)險分級管控制度，對重大危險源、危險作業(yè)采取有效管控措施，及時(shí)排除事故隱患。落實(shí)《工傷預防五年行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，完善聯(lián)席會(huì )議議事規則，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強工傷預防項目制度建設，規范細化評估、監督、驗收流程，減少因工致殘事故發(fā)生。（市應急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人社局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市總工會(huì )按職責分工負責）

加強消防安全監督治理。加強對人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位巡查，及時(shí)發(fā)現并排除火災隱患。各單位要落實(shí)消防安全主體責任，明確消防安全責任主體和各項舉措。持續推進(jìn)養老機構、兒童福利機構消防安全標準化管理和專(zhuān)項整治行動(dòng)，完善消防安全設施建設。加強對車(chē)站、碼頭、醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、未成年人救助保護機構等場(chǎng)所的消防安全管理，提高防范火災能力。（市應急局、市消防救援總隊牽頭，市教委、市民政局、市人社局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市衛生健康委按職責分工負責）

加強道路交通和運輸安全管理。深入貫徹實(shí)施《天津市道路交通安全責任制規定》，加強交通安全系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。強化道路交通安全隱患排查整治，持續推動(dòng)道路交通事故多發(fā)路段排查治理。加強酒駕醉駕等嚴重交通違法和面包車(chē)、大貨車(chē)及機動(dòng)三、四輪車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛交通違法查處力度。依法做好已注冊登記的小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝、拆除、更換肢體殘疾人操縱輔助裝置的變更備案工作。完善應急處置機制，做好?；愤\輸車(chē)輛的交通事故處置和危廢品處理。嚴厲打擊班線(xiàn)客車(chē)、旅游包車(chē)非法營(yíng)運等嚴重擾亂市場(chǎng)秩序行為，全面推行旅行社用車(chē)“五不租”（不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）制度，從源頭上消除旅游客運安全隱患。緊盯“兩客一危”、橋下空間、車(chē)輛超載超限、機動(dòng)車(chē)維修等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)管理，嚴格機動(dòng)車(chē)強制性產(chǎn)品認證監管和機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構計量認證管理，落實(shí)缺陷消費品召回制度。（市公安局、市交通運輸委牽頭，市應急局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。健全學(xué)校學(xué)生保護的支持措施、服務(wù)體系，探索和應用安全學(xué)校、安全幼兒園、安全社區、安全家庭“四安全”兒童傷害綜合干預模式，全方位預防兒童傷害。針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險因素做好安全教育。開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護行動(dòng)，對強制性產(chǎn)品認證目錄內的玩具、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認證一致性抽查，依法召回缺陷消費品。推廣使用兒童安全座椅。強化老年人用品產(chǎn)品質(zhì)量監管。加強老年友好環(huán)境建設，持續推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。開(kāi)展老年人跌倒干預和健康指導，提高預防跌倒意識和能力。（市教委、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

增強防災減災能力。深入開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查，加強普查結果應用。完善《天津市自然災害救助應急預案》，做好救災物資儲備和災害救助應急準備。推進(jìn)突發(fā)事件預警平臺建設，及時(shí)發(fā)布氣象預警信息，提升水旱、地質(zhì)、冰凍、風(fēng)暴潮、森林火災等災害預警時(shí)效性。落實(shí)《天津市地質(zhì)災害防治規劃（2021-2025年）》，加強對薊州北部山區等重點(diǎn)區域管控力度，構建“三級四層”網(wǎng)格化管理體系。開(kāi)展中小學(xué)C級校舍提升改造，提高中小學(xué)校舍安全性。引導街道（鄉鎮）、社區（村）防災減災基礎設施建設有序發(fā)展，鞏固城鄉社區黨群服務(wù)中心達標建設成果，增強應急功能，普及防災減災救災知識，提升民眾重大災害緊急避險和自救互救能力。（市應急局、市氣象局、市教委、市規劃資源局、市水務(wù)局、市民政局、市地震局、市交通運輸委按職責分工負責）

加強食品藥品和農產(chǎn)品安全監管。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系，落實(shí)風(fēng)險分級管理，加強風(fēng)險動(dòng)態(tài)排查，定期開(kāi)展風(fēng)險評估研判。加強食品安全抽檢監測，及時(shí)公布監督抽檢結果，嚴格做好不合格食品核查處置，嚴懲重處違法行為。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程日常監管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任。持續加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，充分運用日常檢查、專(zhuān)項檢查、飛行檢查等手段，深挖網(wǎng)絡(luò )監測、投訴舉報等渠道案件線(xiàn)索，嚴厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫療器械違法行為。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系、檢驗檢測體系、標準化生產(chǎn)體系、地產(chǎn)農產(chǎn)品承諾達標合格證及可追溯體系建設。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監管，持續推進(jìn)食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲懲治農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委牽頭，市衛生健康委、市教委、市藥監局按職責分工負責）

保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。加強水源保護，持續鞏固農村飲水城市化、城鄉供水一體化建設成果，保障城鄉居民飲水安全。加強地級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監測，強化對城市供水、二次供水、村鎮供水的監測監管，實(shí)施城鄉飲用水水質(zhì)年檢抽查，確保供水水質(zhì)達標。每年開(kāi)展地下水考核點(diǎn)水質(zhì)監測，做好水質(zhì)全分析，保持水質(zhì)變化總體穩定。持續開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控、重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，完成一批涉揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標改造，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)全面完成超低排放改造任務(wù)。加強移動(dòng)污染源防治，實(shí)現柴油貨車(chē)排放結構優(yōu)化和污染物排放總量下降目標。實(shí)施清潔取暖等措施。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預警并采取應急響應措施，有效降低重污染天氣影響。加強噪聲污染治理，推動(dòng)各區全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市衛生健康委按職責分工負責）

（五）康復服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

提升醫療救治效率。加強衛生應急隊伍建設，強化培訓演練，不斷提升突發(fā)公共衛生事件應急處置和突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援能力。持續推進(jìn)落實(shí)《天津市院前醫療急救服務(wù)體系“十四五”發(fā)展規劃》，強化院前醫療急救內涵建設，補足軟硬件差距，提升信息化水平，完善質(zhì)量控制體系，保持急救電話(huà)10秒接聽(tīng)率100%，接報至到達現場(chǎng)平均時(shí)間保持全國先進(jìn)水平。持續推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng )傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設。推進(jìn)院前告知系統建設，提升院前醫療急救和院內急診銜接處置能力，提高救治效率，降低死亡率和致殘率。（市衛生健康委負責）

加強康復醫療服務(wù)。落實(shí)《天津市加快推進(jìn)康復醫療服務(wù)工作發(fā)展實(shí)施方案》，完善三級康復醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升康復醫療服務(wù)能力。發(fā)揮市、區兩級康復指導和培訓基地作用，加強對基層醫療衛生機構的指導與示范引領(lǐng)。推動(dòng)本市高等院校在臨床醫學(xué)、特殊教育等專(zhuān)業(yè)中加強康復知識、能力培養。鼓勵有條件的高等院校設置康復物理治療學(xué)、康復作業(yè)治療學(xué)、聽(tīng)力與言語(yǔ)康復學(xué)、兒童康復學(xué)等專(zhuān)業(yè)，增加康復醫療專(zhuān)業(yè)人才培養供給。鼓勵有條件的醫療機構提供中醫藥康復服務(wù)。持續推進(jìn)康復醫學(xué)科住院醫師規范化培訓。深化家庭醫生簽約服務(wù)內涵，強化個(gè)性服務(wù)，提高簽約服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。持續推進(jìn)社區醫院和基層數字健康共同體建設，為有居家醫療護理需求的人群提供云服務(wù)。（市衛生健康委牽頭，市教委、市民政局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

保障殘疾人基本康復服務(wù)。定期開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調查，根據調查結果制定年度康復計劃。深入實(shí)施殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)，落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度，落實(shí)殘疾人基本康復服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)標準規范，保障殘疾人基本康復服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施并完善殘疾兒童康復救助制度，加強經(jīng)辦服務(wù)管理，開(kāi)展定點(diǎn)康復機構日常監管和定期評估，做好從業(yè)人員培訓指導。加強孤獨癥兒童康復服務(wù)，實(shí)施孤獨癥兒童定點(diǎn)康復機構康復教師實(shí)訓和職業(yè)技能交流。開(kāi)展康復輔助器具社區租賃服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區康復服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市教委、市民政局、市衛生健康委按職責分工負責）

加強長(cháng)期照護服務(wù)。完善居家、社區、機構相銜接的專(zhuān)業(yè)化長(cháng)期照護服務(wù)體系。完善老年人能力綜合評估制度和居家養老服務(wù)（護理）補貼制度，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量，做好與殘疾人兩項補貼政策銜接。持續穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，將符合條件的殘疾人納入保障范圍。根據長(cháng)期護理保險基金運行情況，逐步將輔助器具租賃服務(wù)費用納入長(cháng)期護理保險基金支付范圍。引導商業(yè)保險公司積極開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)保險產(chǎn)品，創(chuàng )新提供個(gè)性化長(cháng)期照護服務(wù)。（市民政局、市醫保局、市衛生健康委、天津銀保監局按職責分工負責）

提升無(wú)障礙設施建設水平。按照《天津市無(wú)障礙設計標準（DB/T 29-196-2017）》等規范，細化建設工程領(lǐng)域無(wú)障礙設施建設和管理要求，提高無(wú)障礙設施設計、建設、管理水平。組織開(kāi)展創(chuàng )建全國無(wú)障礙城市試點(diǎn)示范活動(dòng)，鞏固擴展全國無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮創(chuàng )建成果。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，按照“三同時(shí)”要求完善軌道交通新建線(xiàn)路無(wú)障礙設施建設。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強市建設，推動(dòng)公共設施向通信網(wǎng)絡(luò )建設免費開(kāi)放。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設，支持人工智能、大數據等新技術(shù)在信息無(wú)障礙領(lǐng)域的發(fā)展與應用，推進(jìn)智能輔具、健康監測等智能化終端產(chǎn)品示范應用。加快信息惠民服務(wù)適應性改造，推廣應用無(wú)障礙導向標識系統，加快政務(wù)服務(wù)類(lèi)應用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無(wú)障礙改造工作，逐步彌合特殊群體數字應用鴻溝。（市住房城鄉建設委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅游局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織推動(dòng)。市人民政府殘疾人工作委員會(huì )負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃，指導各區、市人民政府殘疾人工作委員會(huì )相關(guān)成員單位及有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作職責，定期聽(tīng)取匯報，開(kāi)展統籌調度，研究解決重大問(wèn)題，確保按期實(shí)現各項任務(wù)目標。各區、各部門(mén)、各單位要按照職責分工，將殘疾預防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項抓好落實(shí)。

（二）健全技術(shù)支撐體系。建立市級殘疾預防專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為本行動(dòng)計劃實(shí)施提供技術(shù)支持。加強殘疾預防科技攻關(guān)和示范應用，將殘疾預防科技創(chuàng )新需求列入天津市科技計劃項目指南重點(diǎn)任務(wù)。依托市信息資源統一共享交換平臺、民政部“金民工程”系統等，實(shí)現部門(mén)間數據共享，切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控。確定殘疾預防重點(diǎn)聯(lián)系部門(mén)和地區，加強監測，探索經(jīng)驗，開(kāi)展殘疾預防新技術(shù)示范應用。

（三）開(kāi)展監測評估。各區、各部門(mén)、各單位要按照職責分工做好任務(wù)指標年度監測，及時(shí)收集、分析任務(wù)落實(shí)情況。市人民政府殘疾人工作委員會(huì )要組織開(kāi)展中期及終期評估，了解掌握本行動(dòng)計劃實(shí)施進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗做法，查找突出問(wèn)題，提出對策建議。對進(jìn)度滯后、工作不力的區、部門(mén)和單位，及時(shí)督促整改。

（四）做好宣傳引導。組織新聞媒體通過(guò)多種形式開(kāi)展殘疾預防行動(dòng)計劃解讀，宣傳行動(dòng)計劃的重要意義、核心內容等，鼓勵引導社會(huì )廣泛參與和支持行動(dòng)計劃實(shí)施。及時(shí)宣傳報道實(shí)施進(jìn)展、工作成效、先進(jìn)單位和個(gè)人典型，為推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。










 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預防行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》全文下載

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