津政發(fā)〔2022〕12號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕12號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將天津市貫徹落實(shí)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2022年5月30日

（本文有刪減）

天津市貫徹落實(shí)《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，統籌發(fā)展和安全，切實(shí)把經(jīng)濟穩住，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，各方面要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，保持經(jīng)濟運行在合理區間，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號），結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、全面落實(shí)國家財政政策

1．落實(shí)增值稅留抵退稅擴圍政策。按照國家部署，在已實(shí)施制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎上，落實(shí)將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；加快推進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅工作，按時(shí)保質(zhì)完成具體退稅任務(wù)。

2．加強退稅風(fēng)險防范。認真落實(shí)國家稅務(wù)總局等六部委關(guān)于做好常態(tài)化打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪工作的指導意見(jiàn)。以“信用+風(fēng)險”為基礎，以稅收大數據為依托，通過(guò)指標監控、數據賦能，以執法服務(wù)監管“一體式”、“一戶(hù)式”管理機制等為支撐，構建留抵退稅一體化風(fēng)險防控機制。

3．加快財政支出進(jìn)度。各級財政國庫集中支付結余不再按權責發(fā)生制列支，除中央專(zhuān)款及科研項目等具有專(zhuān)項用途資金外，凡年終未形成實(shí)際支出的預算全部收回統籌平衡。對留抵退稅專(zhuān)項資金實(shí)行單獨調撥，按退付計劃向各區提前預撥資金。加強區級庫款保障水平監測，結合收入情況、退稅規模、“三保”預算，實(shí)行精準調度。

4．加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。推動(dòng)一批符合支持方向、前期條件成熟的項目開(kāi)工建設，夯實(shí)使用專(zhuān)項債券項目支撐。對使用2022年專(zhuān)項債券的項目，實(shí)行全過(guò)程、穿透式監管。推動(dòng)使用專(zhuān)項債券項目建設提速，形成更多實(shí)物工作量。今年已下達的專(zhuān)項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。對需要配套資金支持的專(zhuān)項債券項目，加大金、項對接力度，組織商業(yè)銀行深入對接，及時(shí)提供配套融資支持，實(shí)現借貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。抓緊實(shí)施一批新型基礎設施、新能源領(lǐng)域項目，制定并公開(kāi)支持名錄，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續，推動(dòng)盡快開(kāi)工，支持其申報使用專(zhuān)項債券。加快專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度，做到項目成熟一批、債券發(fā)行一批、資金到位一批，實(shí)現項目進(jìn)展與債券發(fā)行同步。

5．進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔保作用。用足用好國家和本市小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，通過(guò)業(yè)務(wù)補助、增量獎勵等方式，進(jìn)一步擴大本市融資擔保機構對小微企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)規模。充分發(fā)揮好監管“指揮棒”作用，確保各政府性融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)不盲目抽貸、壓貸、斷貸，積極幫助有關(guān)企業(yè)續保續貸。優(yōu)化完善現行“一補一獎”政策，對“雙控”范圍內政策性業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)規模1.5%和1%比例分別給予擔保費補助和業(yè)務(wù)獎補資金。鼓勵本市農業(yè)融資擔保機構降低融資擔保費率，支持其應對代償風(fēng)險，確保政策性農業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0.8%。

6．加大促進(jìn)出口工作力度。推動(dòng)外貿企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。

7．政府采購繼續向中小企業(yè)傾斜。根據國家政策調整情況，及時(shí)完善本市落實(shí)措施，確保本市面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至10%-20%，且一般應按上限予以扣除。加強部門(mén)協(xié)同，強化適用招標投標法的政府采購工程項目支持中小企業(yè)發(fā)展政策效果。調整完善政府采購工程招標公告和招標文件模板，通過(guò)項目整體或者預留采購包、聯(lián)合體投標以及合同分包等方式，將預留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性提高至40%以上，同時(shí)加大非預留項目給予小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠力度，提高中小企業(yè)中標率。

8．實(shí)施更大力度援企穩崗政策。按照國家統一部署，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。對國家新確定的受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。嚴格落實(shí)國家部署，進(jìn)一步提高失業(yè)保險穩崗返還比例，將大型企業(yè)返還比例由30%提至50%。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，給予企業(yè)一次性擴崗補助，同一畢業(yè)生在不同企業(yè)就業(yè)只發(fā)放一個(gè)企業(yè)，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執行期限至今年底。

二、用足用好貨幣金融支持

9．對受困領(lǐng)域實(shí)行延期還本付息。組織金融機構主動(dòng)開(kāi)展貸款延期政策宣傳，對中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等提出的延期還本付息申請，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商，努力做到應延盡延。若企業(yè)未申請貸款延期，金融機構應根據貸款到期日提前15天與企業(yè)銜接還款事宜；對金融機構因執行延期還本付息政策產(chǎn)生的流動(dòng)性問(wèn)題，積極運用常備借貸便利等政策工具給予資金支持。全面摸清中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)在津發(fā)放商用汽車(chē)貸款情況，推動(dòng)其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃，并簡(jiǎn)化手續，提高時(shí)效，降低成本。引導金融機構對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，區分還款能力和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。督導各金融機構暢通金融消費者線(xiàn)上咨詢(xún)、投訴處理通道。

10．加大普惠小微貸款支持力度。切實(shí)用足用好支農支小再貸款規模，全年安排支農支小再貸款資金發(fā)放不低于600億元，支持地方法人金融機構向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款不低于850億元。指導地方法人銀行提高普惠小微貸款增速目標，科學(xué)制定年度普惠小微貸款專(zhuān)項信貸計劃，確保普惠小微貸款持續穩定增長(cháng)。推動(dòng)地方法人金融機構建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸長(cháng)效機制，重點(diǎn)推廣“智慧小二”平臺融資服務(wù)模式，進(jìn)一步擴大普惠小微貸款規模和覆蓋面。加強對地方法人銀行使用政策工具情況的考核評價(jià)。全年地方法人銀行普惠小微貸款余額增量不低于150億元，利用普惠小微貸款支持工具3億元。充分發(fā)揮中征應收賬款融資服務(wù)平臺作用，指導金融機構和大型企業(yè)支持中小企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，充分用好商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月的政策，引導商業(yè)銀行規范發(fā)展票據融資業(yè)務(wù)。引導鼓勵金融機構增加對工業(yè)技術(shù)改造項目的信貸投放，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，開(kāi)通綠色通道，給予優(yōu)先優(yōu)惠支持。對12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立“白名單”，對“白名單”企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，鼓勵銀行予以貼現，并加大再貼現支持力度，全年再貼現資金運用不低于260億元。推動(dòng)各區圍繞保民生、就業(yè)、科技創(chuàng )新、交通運輸、文化旅游、餐飲、住宿等方面建立企業(yè)融資“白名單”制度。建立并在全市推廣金融顧問(wèn)和小微企業(yè)融資服務(wù)專(zhuān)員制度，分別為各區和企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢(xún)、形勢研判、投融資對接、招商引資、風(fēng)險化解等精準服務(wù)，形成金融機構服務(wù)各區和企業(yè)發(fā)展的雙層聯(lián)動(dòng)機制。

11．促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，強化存款利率自律管理，督促引導各金融機構積極響應存款利率市場(chǎng)化調整機制，合理確定存款利率，降低存款成本，拓寬讓利空間。密切監測新發(fā)放貸款利率變化，加強窗口指導，繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

12．提高資本市場(chǎng)融資效率。進(jìn)一步加強對擬上市、擬掛牌企業(yè)的挖掘、培育和服務(wù)力度，促進(jìn)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報上市輔導備案和新三板掛牌。支持企業(yè)通過(guò)小額快速再融資政策、定向增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉債券等方式融資。優(yōu)化輔導監管工作，壓縮輔導監管時(shí)間，為擬上市公司縮短申報周期，完成備案時(shí)長(cháng)由5個(gè)工作日壓縮至不超過(guò)3個(gè)工作日。及時(shí)掌握有關(guān)政策，支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。按季度摸排本市法人金融機構金融債券發(fā)行需求，針對募集資金用于小微企業(yè)、綠色、“三農”、雙創(chuàng )等重點(diǎn)領(lǐng)域的申請，專(zhuān)人輔導、設立審核綠色通道。支持本市法人金融機構發(fā)行金融債券。及時(shí)掌握銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)交易費用減免信息，加大政策宣傳力度，對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。

13．加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。建立全市重大項目融資對接長(cháng)效服務(wù)機制，組織金融機構常態(tài)化對接。鼓勵引導基礎設施領(lǐng)域項目通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、并購貸款、資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化債轉股等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大有效投資。引導政策性、開(kāi)發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結構，提供中長(cháng)期低息貸款。鼓勵商業(yè)銀行圍繞重大基礎設施項目建設，進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限，創(chuàng )新融資模式、降低融資成本。推動(dòng)保險公司利用保險資金期限長(cháng)、利率相對低的優(yōu)勢，加大對重大基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設項目的支持力度。

三、穩投資促消費擴大內需

14．加快推進(jìn)水務(wù)工程建設。推動(dòng)大黃堡蓄滯洪區建設工程、中心城區積水片改造工程等項目建設，進(jìn)一步提升本市供水防洪減災應對能力，實(shí)現儲備一批、開(kāi)工一批的良性循環(huán)。重點(diǎn)推動(dòng)供水、防洪、排水、水生態(tài)等重要基礎設施建設前期工作，主要包括洪泥河生產(chǎn)圈供水泵站樞紐工程等8項供水項目，東淀和文安洼蓄滯洪區工程與安全建設工程、薊運河寧河區西關(guān)段和劉莊段險工治理工程（二期）等6項防洪項目，中心城區防汛排澇補短板工程、排水泵站等10項排水工程，北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合治理工程和綜合污泥處理處置中心等10項水生態(tài)治理工程。

15．加快推動(dòng)交通基礎設施投資。加快推進(jìn)天津港北航道及相關(guān)水域疏浚提升工程、北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目（碼頭工程）等港口航道項目建設。加強土地、規劃、環(huán)評等要素保障，優(yōu)化審批流程，采取以函代證、并聯(lián)審批、壓茬推進(jìn)等方式，加快交通基礎設施項目前期工作進(jìn)度。重點(diǎn)推動(dòng)天津港集疏運專(zhuān)用貨運通道、地鐵8號線(xiàn)延伸線(xiàn)開(kāi)工建設；推動(dòng)津濰高鐵、天津濱海國際機場(chǎng)三期改擴建工程、京濱鐵路南段、市域（郊）鐵路津寧線(xiàn)盡快開(kāi)工；啟動(dòng)京津塘高速公路改擴建工程前期工作。配合中國國家鐵路集團有限公司利用鐵路建設債券，加快相關(guān)鐵路項目建設。加強農村公路建設和改造，完成提升改造農村公路200公里，維修改造橋梁20座，打造10條“四好農村路”示范路。

16．因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。推動(dòng)建設城市新區綜合管廊，加快在建項目建設，力爭新開(kāi)工纜線(xiàn)管廊項目。

17．擴大民間投資。堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合、非禁即入與規范管理相結合的原則，明確并公示城市基礎設施、城市更新等適合民間投資參與的具體領(lǐng)域。制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發(fā)布。爭取國家規劃項目在本市布局，將本市重點(diǎn)基礎設施項目納入國家重大基礎設施發(fā)展規劃。有效推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程涉及本市交通城建領(lǐng)域20個(gè)、總投資3500億元的重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，形成更多實(shí)物工作量。組織本市企業(yè)參與工業(yè)和信息化部人工智能等領(lǐng)域揭榜攻關(guān)工作，鼓勵更多民營(yíng)企業(yè)承擔揭榜項目。圍繞信創(chuàng )、生物醫藥、電子信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織本市企業(yè)積極爭取工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金支持。開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)評審推薦工作，2022年新認定市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)400家，爭取新認定國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)60家。加大科創(chuàng )企業(yè)融資需求對接服務(wù)，引導20家科技創(chuàng )新再貸款支持銀行增加對科創(chuàng )企業(yè)的信貸投放。

18．促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。認真落實(shí)國家支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的具體措施和關(guān)于平臺經(jīng)濟公平競爭監管制度。依法依規有序推進(jìn)平臺企業(yè)生態(tài)開(kāi)放，按照統一規則公平對外提供服務(wù)。降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營(yíng)成本，引導平臺企業(yè)合理確定支付結算、平臺傭金等服務(wù)費用，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。引導平臺企業(yè)聚焦防疫物資和重要民生商品，做好線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)保供，打通“最后一公里”。指導大型電商企業(yè)創(chuàng )新推出“大倉直配、小團入戶(hù)”電商保供模式，提升供應效率。鼓勵平臺企業(yè)加快數字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)和應用，推動(dòng)構建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。充分發(fā)揮信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng )新體，圍繞操作系統、處理器、人工智能、云計算、區塊鏈等領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對數字經(jīng)濟薄弱環(huán)節的投入，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型提升工程，培育綜合型數字化解決方案供應商，以數字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

19．積極擴大大宗消費。年內增投3.5萬(wàn)個(gè)個(gè)人普通車(chē)搖號指標，繼續執行2021年實(shí)施的放寬小客車(chē)個(gè)人增量指標申請資格政策，繼續實(shí)施小客車(chē)區域指標政策。落實(shí)國家部署，積極推動(dòng)汽車(chē)由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)，取消遷入限制。鼓勵有條件的區域設立平行進(jìn)口汽車(chē)專(zhuān)屬購車(chē)券。車(chē)輛類(lèi)型注冊為“輕型多用途貨車(chē)”（皮卡車(chē)）的本地號牌載貨汽車(chē)，可申領(lǐng)貨車(chē)專(zhuān)用通行碼，車(chē)輛可不受外環(huán)線(xiàn)及以?xún)鹊缆贩歉叻鍟r(shí)段載貨汽車(chē)限行措施限制（載貨汽車(chē)禁行道路除外）。落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅支持政策。重點(diǎn)推動(dòng)大型商業(yè)購物中心、交通樞紐等車(chē)輛密集區域公共充電樁建設。落實(shí)新建居民小區充電基礎設施配建標準，100%預留安裝條件。結合老舊小區改造，加快既有小區充電設施建設。加大高速公路服務(wù)區充電站密度，對原有設備升級改造，提高充電效率。優(yōu)化完善新能源汽車(chē)充電設施綜合服務(wù)平臺，強化運營(yíng)服務(wù)、行業(yè)監管和考核評價(jià)。引導金融機構創(chuàng )新設立適合家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收項目貸款產(chǎn)品，鼓勵金融機構針對汽車(chē)、家電創(chuàng )新消費金融信貸產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)流程，合理確定利率水平。結合數字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)銀行進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應用場(chǎng)景，提升服務(wù)便捷性。

四、保障糧食能源安全

20．健全完善糧食收益保障等政策。落實(shí)2022年中央財政再次向實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性農資補貼政策，及時(shí)發(fā)放補貼。穩定實(shí)施耕地地力保護補貼政策，常態(tài)化對實(shí)際種糧農民發(fā)放補貼。引導國有、民營(yíng)糧食企業(yè)等各類(lèi)主體有序入市收購，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”底線(xiàn)。

21．抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。推動(dòng)能源領(lǐng)域具備條件的項目盡快開(kāi)工。加快推進(jìn)濱海新區鹽光互補大型光伏項目建設和北疆電廠(chǎng)等煤電機組靈活性改造。加快推進(jìn)大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道和薊州抽水蓄能電站前期工作。推動(dòng)地方政府煤炭、成品油儲備能力建設。對地方政府煤炭?jì)漤椖?，組織政策性、開(kāi)發(fā)性銀行積極利用支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款和合格銀行貸款給予支持。

五、穩定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

22．降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。嚴格落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣實(shí)施“欠費不停供”政策，緩繳期內免收欠費滯納金。全面取消供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費，公布供水供電供氣供暖合理收費清單，提高收費透明度。持續開(kāi)展轉供電不合理加價(jià)行為常態(tài)化清理規范，強化市場(chǎng)價(jià)格監管。落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%的相關(guān)工作任務(wù)。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

23．減免市場(chǎng)主體房屋租金。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋減免3-6個(gè)月租金。對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的，按實(shí)際減免月份或折扣比例，相應減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的各類(lèi)出租人提供優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款，加大對流動(dòng)資金和授信額度的支持。鼓勵各區結合自身實(shí)際，出臺更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

24．加大困難行業(yè)紓困支持力度。落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制外事組要求，進(jìn)一步提升疫情防控和處置保障能力，指導天津濱海國際機場(chǎng)承接國際客運航班在津入境。摸排受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)名單，鼓勵金融機構通過(guò)展期、續貸等多種方式加大支持力度，滿(mǎn)足企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。

25．優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。積極推動(dòng)本市汽車(chē)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，建立并動(dòng)態(tài)更新各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)物資運輸單位“白名單”，“一企一策”做好服務(wù)保障。指導企業(yè)利用應急物資中轉站或接駁轉運站，實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸、不見(jiàn)面交接。制定出臺工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作指引，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。指導企業(yè)建立應對疫情工作預案，為有需求的企業(yè)復工返崗員工提供“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)運輸，為企業(yè)物資運輸提供供需對接服務(wù)。圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展撮合對接，暢通上下游銜接，年內舉辦50場(chǎng)市級產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接活動(dòng)。

26．持續加力保通保暢。用足用好天津市重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證制度，優(yōu)化完善通行證網(wǎng)上申領(lǐng)系統，實(shí)現線(xiàn)上申領(lǐng)、核發(fā)、亮證、核驗功能；實(shí)施京津地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證數據實(shí)時(shí)共享，確保北京市重點(diǎn)物資供應。

27．完善交通物流保通保暢政策。對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區的貨運車(chē)輛，如果近期未去過(guò)中高風(fēng)險地區，不做現場(chǎng)查驗，快速通行進(jìn)津公路通道查驗點(diǎn)。任何單位和個(gè)人不得擅自阻斷高速公路、普通公路，不得擅自關(guān)停高速公路收費站和服務(wù)區，不得硬隔離鄉村公路。對能源、化肥、糧食、醫療等重要物資實(shí)施泊位、航道、作業(yè)、資源“四優(yōu)先”服務(wù)，確保船閘和碼頭24小時(shí)不間斷暢通和接卸。不得擅自關(guān)停鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，在查驗“一證一碼一卡”的基礎上，實(shí)行“核酸+抗原”雙檢測，抗原檢測陰性的立即放行，核酸檢測結果為陽(yáng)性的立即追蹤并實(shí)施管控。在高速公路服務(wù)區、高速公路收費站入市口查驗點(diǎn)和普通公路查驗點(diǎn)附近設置“核酸+抗原”雙檢測采樣點(diǎn)，進(jìn)入本市的各省市牌照貨運車(chē)輛一律享受免費檢測。

28．統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。推動(dòng)徐水-淶源鐵路、津薊鐵路擴能改造及北延等貨運鐵路建設前期工作，力爭盡早啟動(dòng)實(shí)施；推動(dòng)新港北集裝箱中心站擴建、南疆港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目規劃建設，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，推動(dòng)物流綜合成本持續降低。重點(diǎn)依托港口型和空港型國家物流樞紐，加快推進(jìn)中心漁港、天津東疆綜合保稅區等冷鏈物流基地建設。引導新建冷庫、冷鏈分撥配送中心等設施集中布局，加快構建高效快捷區域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極爭取中央財政資金，支持本市國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設。利用交通物流專(zhuān)項再貸款，加大對交通物流領(lǐng)域的融資支持，建立信息共享機制，及時(shí)向金融機構推送有信貸需求的市場(chǎng)主體名單，并指導金融機構積極對接名單企業(yè)，全力做好金融保障服務(wù)。

29．加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設和縣域商業(yè)建設。搭建農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，開(kāi)展農民合作社規范提升試點(diǎn)行動(dòng)，實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，創(chuàng )建家庭農場(chǎng)超過(guò)1萬(wàn)家。推動(dòng)農產(chǎn)品品牌化建設，打造一批“津農精品”本地農產(chǎn)品品牌，建設一批本地農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心和專(zhuān)區專(zhuān)柜專(zhuān)館。今年底前建設50個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，有效提升農產(chǎn)品流通能力。推動(dòng)本市農產(chǎn)品供應鏈建設項目和縣域商業(yè)建設納入國家專(zhuān)項資金支持范圍。

30．加快推進(jìn)重大外資項目。推動(dòng)本市納入國家第五批重大外資項目和國家外貿外資協(xié)調機制辦公室重點(diǎn)外資項目清單的19個(gè)項目盡早投產(chǎn)達產(chǎn)。緊盯100個(gè)重點(diǎn)外資項目，推動(dòng)一汽豐田、恩智浦、卡博特等20個(gè)重點(diǎn)增資擴產(chǎn)項目開(kāi)工投產(chǎn)。

31．積極吸引外商投資。落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對投向先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新、技術(shù)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資項目，及時(shí)辦理進(jìn)口自用設備免稅手續。支持外商投資企業(yè)設立高新技術(shù)研發(fā)中心。支持重點(diǎn)企業(yè)申請研發(fā)中心免稅資格認定，吸引更多外資研發(fā)中心落戶(hù)。幫扶高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)搭建跨境融資渠道，積極向國家外管局爭取外債便利化額度試點(diǎn)政策。完善與在津主要外國商協(xié)會(huì )周溝通、月例會(huì )制度，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)政企交流活動(dòng)。

六、兜牢民生保障底線(xiàn)

32．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳到期后應恢復正常繳存并進(jìn)行補繳。職工所在企業(yè)緩繳期間，職工可按本市規定正常提取住房公積金。職工所在企業(yè)緩繳住房公積金的，職工于2022年12月31日前（含當日）申請個(gè)人住房公積金貸款時(shí)，2022年5月至2022年12月緩繳期間視為正常繳存住房公積金，與2022年4月及以前的正常繳存月份合并計算連續正常繳存時(shí)間。受疫情影響的職工，在2022年5月20日至2022年12月31日期間不能正常償還住房公積金貸款，不計收逾期罰息，不作為逾期貸款報送征信部門(mén)。制定提高住房公積金租房提取限額政策，由現行的月提取限額1200元、提供租賃備案信息的月提取限額2400元，分別提高至1500元、3000元。

33．完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。第一時(shí)間將2022年農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金下達各區。加強對新市民創(chuàng )業(yè)的信貸支持，在本市創(chuàng )辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農村合作社等經(jīng)營(yíng)實(shí)體的新市民，可按規定申請最高30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。通過(guò)完善農村基本公共服務(wù)吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)項目建設。以財政資金支持的重點(diǎn)工程項目作為以工代賑主要載體，在農業(yè)農村生產(chǎn)生活、農村水利基礎設施、林地山地保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定50個(gè)以上重點(diǎn)項目，建立健全以工代賑組織模式和成效評價(jià)體系，吸納農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。

34．完善社會(huì )民生兜底保障措施。認真落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，達到啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)并按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。統籌將中央和市級撥付的補助資金用于發(fā)放低保、特困、孤兒、低收入家庭、物價(jià)補貼、年終一次性補貼等救助金，確保困難群眾及時(shí)足額享受各類(lèi)救助保障。對確診病例中的社會(huì )救助對象和因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現困難的群眾，依規及時(shí)給予臨時(shí)救助。對受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導致基本生活出現困難的本市居民，依規及時(shí)納入臨時(shí)救助、低保等保障范圍。對受疫情影響，暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來(lái)務(wù)工人員，取消戶(hù)籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，采取發(fā)放救助金、提供臨時(shí)食宿、發(fā)放實(shí)物、協(xié)助返回等方式給予救助。組織重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市加強外埠產(chǎn)地貨源對接及本市農產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)銷(xiāo)對接，保障生活物資供應。加強市場(chǎng)應急監測，疫情期間每日監測調度重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)肉蛋菜等重要生活必需品市場(chǎng)，確保重點(diǎn)零售終端重要生活必需品庫存保持在合理區間。

35．統籌發(fā)展和安全。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等方面安全事故，修訂發(fā)布進(jìn)一步明確和規范安全生產(chǎn)工作職責的意見(jiàn)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)職責。深入開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治。全力推進(jìn)城鎮燃氣工程安全排查整治。








 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)<扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實(shí)施方案的通知》全文下載

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