《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》（2024年版全文）

黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第20號

《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》已由黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2023年12月24日通過(guò)，現予公布，自2024年3月1日起施行。





 

黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2024年1月4日





 

黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例





（2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)）





 

第一章 總 則
 

第一條 為了依法保護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作，適用本條例。

本條例所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟組織，是指除國有獨資、國有控股、集體所有和外商獨資、外商控股以外的各類(lèi)內資經(jīng)濟組織。

第三條 本省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作應當堅持黨的領(lǐng)導，遵循鼓勵、支持、引導的原則，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。堅持市場(chǎng)調節、依法規范、公平競爭，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等獲取使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)發(fā)展政策，完善服務(wù)保障體系，及時(shí)研究協(xié)調解決促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題。

省人民政府及有條件的市級、縣級人民政府可以統籌利用現有相關(guān)專(zhuān)項資金，用于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

省人民政府應當組織協(xié)調中央派駐本省的機構和中央直屬企業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作應當按照有關(guān)規定納入政府績(jì)效考核評價(jià)體系。

第五條 縣級以上人民政府民營(yíng)經(jīng)濟主管部門(mén)負責協(xié)調、指導、督促本行政區域內的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

省統計部門(mén)應當按照有關(guān)規定制定民營(yíng)經(jīng)濟統計監測方案，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟監測分析。統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時(shí)公開(kāi)。

發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管、金融監管、營(yíng)商環(huán)境、林業(yè)和草原等部門(mén)，應當按照各自職責做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 各級人民政府應當建立健全聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟組織制度和溝通交流機制，加強各級干部包聯(lián)企業(yè)工作，建立親清統一的新型政商關(guān)系，推動(dòng)政商溝通聯(lián)系常態(tài)化、制度化、規范化。

第七條 行業(yè)主管部門(mén)應當發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持抓黨建與抓業(yè)務(wù)相結合，加強民營(yíng)經(jīng)濟組織黨組織建設，健全民營(yíng)經(jīng)濟人士思想政治建設機制，創(chuàng )新黨建工作方式。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織在章程中體現加強黨的建設的相關(guān)內容，依照法律和中國共產(chǎn)黨章程的規定設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。

民營(yíng)經(jīng)濟組織應當為黨組織的活動(dòng)提供必要條件，支持和保障黨組織開(kāi)展黨建工作。

第八條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)更好發(fā)揮作用，依照法律、法規和章程規定，發(fā)揮政府和民營(yíng)經(jīng)濟組織間橋梁紐帶作用，協(xié)助政府開(kāi)展服務(wù)和指導工作，依法維護民營(yíng)經(jīng)濟組織的合法權益。

行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織應當加強行業(yè)自律，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反映民營(yíng)經(jīng)濟組織合理訴求，依法化解糾紛、調解爭議，幫助和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟組織創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)。

第九條 支持引導民營(yíng)經(jīng)濟組織建立健全內部管理制度，加強企業(yè)合規建設，完善法人治理結構，規范股東行為，強化內部監督，提升質(zhì)量管理意識和能力。支持引導民營(yíng)經(jīng)濟組織加強風(fēng)險防范管理，建立覆蓋戰略、規劃、投資融資、市場(chǎng)運營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系。

民營(yíng)經(jīng)濟組織應當誠實(shí)守信、依法合規經(jīng)營(yíng)，履行稅款繳納、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工權益保障等義務(wù)和責任。

第十條 各級人民政府應當加強對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報道，凝聚崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)正能量，增強民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì )價(jià)值感，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境。

各級人民政府應當組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，加大對民營(yíng)經(jīng)濟組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓。培育和弘揚企業(yè)家精神，引導民營(yíng)企業(yè)家積極參與和興辦社會(huì )公益慈善事業(yè)，增強愛(ài)國情懷、勇于創(chuàng )新、誠信守法、承擔社會(huì )責任、拓展國際視野，不斷激發(fā)創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能。

 

第二章 政策扶持與平等準入

第十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施，應當符合下列要求：

（一）評估政策的科學(xué)性、合理性，確保普惠性和行業(yè)性政策相互協(xié)調，并合理把握出臺節奏；

（二）進(jìn)行公平競爭審查及合法性審核；

（三）聽(tīng)取不同類(lèi)型、不同行業(yè)、不同規模、不同區域民營(yíng)經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )的意見(jiàn)和建議；

（四）設置必要的適應調整期，出臺后確需立即執行的除外；

（五）國家和本省規定的其他要求。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)官方網(wǎng)站和相關(guān)數字化平臺等渠道及時(shí)公布涉及民營(yíng)經(jīng)濟的政策及其配套規定，并同時(shí)公布明確清晰的政策解讀信息。設置政策適應調整期的，政策實(shí)施部門(mén)應當指導幫助民營(yíng)經(jīng)濟組織制定解決方案，幫助其在過(guò)渡期屆滿(mǎn)前符合政策要求。

第十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當保障民營(yíng)經(jīng)濟組織平等享受相關(guān)政策，按照不見(jiàn)面剛性?xún)冬F原則，創(chuàng )造條件推進(jìn)政策落實(shí)“免申即享”，并建立健全涉及民營(yíng)經(jīng)濟的政策跟蹤落實(shí)制度，跟蹤政策執行，督促政策落實(shí)。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當充分發(fā)揮財政資金直達機制作用，推動(dòng)涉企資金直達快享，將涉企補貼資金的兌付程序和補貼名單向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)按照各自職責實(shí)施下列行為時(shí)，不得因所有制形式不同設置不平等標準或者條件：

（一）制定、實(shí)施各類(lèi)規劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）土地供應和征收；

（三）分配能耗指標；

（四）制定、實(shí)施污染物排放標準；

（五）制定、分配主要污染物排污權指標；

（六）公共數據開(kāi)放；

（七）其他資源要素配置和行政管理行為。

第十四條 實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)經(jīng)濟組織均可依法平等進(jìn)入。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉為中介服務(wù)事項，沒(méi)有法律、法規依據不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營(yíng)經(jīng)濟組織自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當結合本地實(shí)際，引導支持創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)信息和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位、國有企業(yè)在公共資源交易過(guò)程中，不得違法設置排斥、限制或者歧視民營(yíng)經(jīng)濟組織的條件。

政府投資的工程建設項目招投標和政府采購應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織預留一定的比例。國有企業(yè)中標或者成交后分包給民營(yíng)經(jīng)濟組織的，不計算在內。具體辦法由省人民政府制定。

除法律、法規和國家另有規定外，政府采購的采購人、相關(guān)代理機構以及依法應當進(jìn)行招標項目的招標人，不得實(shí)施下列行為：

（一）限定供應商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；

（二）以進(jìn)行不必要的登記注冊或者設立分支機構等作為參與政府采購、投標活動(dòng)的資格條件；

（三）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目、招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（四）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及國家另有規定的情形外，通過(guò)入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件；

（五）設置或者變相設置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的供應商規模、成立年限和特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)；

（六）要求供應商購買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；

（七）不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動(dòng)；

（八）明示或者暗示評標專(zhuān)家對不同所有制投標人采取不同評價(jià)標準；

（九）對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價(jià)指標；

（十）其他違反法律、法規及國家規定限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織參與政府采購、投標活動(dòng)的行為。

政府采購的采購人、相關(guān)代理機構以及依法應當進(jìn)行招標項目的招標人，應當按照有關(guān)規定及時(shí)公開(kāi)發(fā)布政府采購項目、招標項目等信息，提高政府采購、招標工作的透明度。

第十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織參與新型城鎮化、基礎設施、公共服務(wù)設施等。對民營(yíng)資本參與建設運營(yíng)經(jīng)營(yíng)性基礎設施的，不得實(shí)施排斥、限制或者歧視行為。

第十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當平等對待本地民營(yíng)經(jīng)濟組織和外來(lái)投資者，確?；萜笳咭恢?、市場(chǎng)機會(huì )均等；制定招商引資政策，應當統籌兼顧吸引外來(lái)資本以及激發(fā)本地資本擴大投資，共同構建區域一體化、有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。

第十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照職責權限加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，預防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。

未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

第十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化地方國有經(jīng)濟布局，明確國有企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域業(yè)務(wù)，在充分競爭領(lǐng)域最大限度發(fā)揮民營(yíng)資本作用，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造充足市場(chǎng)空間。支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略。

支持國有企業(yè)依法與民營(yíng)經(jīng)濟組織在資本融合、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面開(kāi)展合作。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織依法參與國有企業(yè)混合所有制改革。


 

第三章 投資促進(jìn)與市場(chǎng)主體培育

第二十條 縣級以上人民政府應當結合本地潛力優(yōu)勢，組建專(zhuān)業(yè)招商隊伍，突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)專(zhuān)班招商、商會(huì )招商、以商招商、中介招商、基金招商、云端招商等多種方式，實(shí)現精準選商招商，避免同質(zhì)化和惡性競爭，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構以及其他社會(huì )力量共同吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等在本省投資，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟組織。

第二十一條 鼓勵各級人民政府申辦、參與國內外主要展會(huì )等投資促進(jìn)活動(dòng)，并按照有關(guān)規定對民營(yíng)經(jīng)濟組織參加展會(huì )的相關(guān)費用給予補貼。

縣級以上人民政府應當利用本省主場(chǎng)展會(huì )平臺推介招商項目，展示本行政區域產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展潛力和招商方向。

第二十二條 縣級以上人民政府應當組建有關(guān)部門(mén)和公用企事業(yè)單位參加的項目服務(wù)專(zhuān)班，對民營(yíng)經(jīng)濟組織投資額較大的項目或者重點(diǎn)招商項目提供下列服務(wù)保障：

（一）督促有關(guān)單位按照規定流程和承諾時(shí)限辦理行政許可事項和公共服務(wù)事項；

（二）協(xié)調有關(guān)單位按照規定對接保障用地、供水、供熱、供電、供氣、排水、通訊、道路等要素需求；

（三）監督有關(guān)單位全面、及時(shí)兌現投資支持政策承諾；

（四）其他服務(wù)保障。

第二十三條 縣級以上人民政府應當結合本行政區域實(shí)際情況，根據個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，采取個(gè)性化、差異化措施，對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準幫扶，提升個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量。

縣級以上人民政府應當支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板。

縣級以上人民政府應當支持個(gè)體工商戶(hù)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，共享生產(chǎn)和創(chuàng )新能力，實(shí)現與企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng )新鏈的融通發(fā)展。

第二十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以結合實(shí)際制定相關(guān)政策，建立“個(gè)轉企”綠色通道，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)，涉及辦理相關(guān)行政許可、行政確認的，實(shí)施機關(guān)應當依法簡(jiǎn)化手續，為個(gè)體工商戶(hù)提供便利。

有關(guān)部門(mén)應當加強對原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權、商標權等知識產(chǎn)權的權益保護，并為個(gè)體工商戶(hù)將享有的知識產(chǎn)權轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下提供便利服務(wù)。

個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，應當結清依法應繳納的稅款等，對原有債權債務(wù)進(jìn)行妥善處理，不得損害他人的合法權益。

第二十五條 民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展為規模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)的，縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按規定給予過(guò)渡期間登記、稅費、融資、統計等方面的便利和支持。

第二十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織依法在境內外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)掛牌交易。對具備相關(guān)條件的企業(yè)實(shí)行專(zhuān)班服務(wù)、一企一策、因企施策，依法協(xié)調解決上市遇到的問(wèn)題。

地方金融管理、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門(mén)應當加強民營(yíng)經(jīng)濟組織上市培育工作，引導證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對完成上市輔導、成功在境內外證券交易所上市和全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的民營(yíng)經(jīng)濟組織，按照有關(guān)規定給予補助。

第二十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善技術(shù)、資金、土地、項目、人才等扶持措施，重點(diǎn)支持初創(chuàng )期、高成長(cháng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展，并為其提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)培訓、管理咨詢(xún)、風(fēng)險防范等方面的公共服務(wù)。

第二十八條 工業(yè)和信息化部門(mén)應當完善創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)梯度培育工作機制，建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)培育庫和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育庫，健全扶持政策體系，并按照有關(guān)規定給予企業(yè)認定獎勵、園區培育獎勵、用地用房保障等支持，培育專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)中小企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

第二十九條 縣級以上人民政府可以依法采取產(chǎn)業(yè)用地長(cháng)期租賃、彈性年期、先租后讓、租讓結合等方式為民營(yíng)經(jīng)濟組織安排發(fā)展用地，并合理確定土地使用年限；按照國家有關(guān)規定，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應，適應民營(yíng)經(jīng)濟組織用地需求。

第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織搭建展示、交易、交流、合作平臺，引導開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下、全渠道、定制化、精準化營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新，幫助民營(yíng)經(jīng)濟組織建立供需對接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)公益廣告、展會(huì )推介等方式，塑造綠色龍江、黑土優(yōu)品等區域特色產(chǎn)品形象，推廣本省“名優(yōu)特”產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和影響力。

第三十一條 有關(guān)部門(mén)應當支持民營(yíng)經(jīng)濟組織實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌、區域品牌和特色品牌，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組進(jìn)行品牌整合，提升品牌價(jià)值。

鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織加強商標品牌海外布局，運用商標品牌參與國際競爭，提升商標品牌國際影響力。

第三十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展國際合作，向民營(yíng)經(jīng)濟組織推送境外合作需求，建設民營(yíng)經(jīng)濟組織“走出去”綜合服務(wù)平臺，提供外貿法律法規、監管政策、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等指導服務(wù)以及用匯、人員出入境等方面便利。


 

第四章 創(chuàng )新驅動(dòng)

第三十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，整合科技創(chuàng )新資源，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，保障各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)和高效配置，提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快數智化轉型，培養創(chuàng )新型、應用型人才隊伍，研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同合作機制，引導大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放儀器設備、設計研發(fā)能力、試驗場(chǎng)地等創(chuàng )新資源，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通。

第三十五條 科學(xué)技術(shù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研機構等與民營(yíng)經(jīng)濟組織合作，建立項目共擔、人才互聘、資源共用、成果共享的創(chuàng )新機制，提高民營(yíng)經(jīng)濟組織技術(shù)研發(fā)和成果轉化能力。

支持民營(yíng)經(jīng)濟組織與科研機構合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)獨立或者與有關(guān)方面聯(lián)合申報國家和本省各類(lèi)科技計劃，參與重大科研攻關(guān)。

第三十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策措施，建立以民營(yíng)經(jīng)濟組織為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的民營(yíng)經(jīng)濟知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用機制。

鼓勵有關(guān)組織和個(gè)人對技術(shù)類(lèi)科技成果的技術(shù)價(jià)值、市場(chǎng)前景等進(jìn)行知識產(chǎn)權申請前評估，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量。

支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)按照國家有關(guān)規定在本省的國家級知識產(chǎn)權保護中心進(jìn)行備案，對預審、確權和維權提供高效便捷服務(wù)。

第三十七條 鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織結合自身實(shí)際開(kāi)展數字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng )新，并應用低成本、模塊化智能制造設備和系統加快推動(dòng)數字化轉型。

縣級以上人民政府應當制定政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織加大生產(chǎn)工藝、設備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應急擴產(chǎn)轉產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

第三十八條 民營(yíng)經(jīng)濟組織有下列情形之一的，縣級以上人民政府可以制定相關(guān)政策給予支持，支持政策按照就高不重復的原則，避免多頭享受：

（一）獲批建設國家級和省級創(chuàng )新平臺的；

（二）自主創(chuàng )新進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，或者與各類(lèi)高等學(xué)校、科研機構等聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，取得重大科技成果或者促進(jìn)重大科技成果轉化的；

（三）參與國家重大科技項目攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的；

（四）主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的。

第三十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織融入高等學(xué)校、科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織的科技成果就地轉移和轉化；省內自主創(chuàng )新示范區、農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、自由貿易試驗區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等應當建立科技成果轉化平臺，制定專(zhuān)門(mén)政策促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟組織科技成果轉化落地。

第四十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)政府首購、財政補貼等方式，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟組織研制推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng )新產(chǎn)品。

第四十一條 縣級以上人民政府應當建立人力資源供需會(huì )商機制，推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）以及各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構與有用人需求的民營(yíng)經(jīng)濟組織全面合作，將民營(yíng)經(jīng)濟組織培訓需求提前嵌入院校教學(xué)計劃，采取訂單式培養、定制化培訓、共建實(shí)習實(shí)踐基地等方式，為民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展提供連續穩定的人才供給。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當暢通人才向民營(yíng)經(jīng)濟組織流動(dòng)渠道，健全人事管理、檔案管理、社會(huì )保障等接續的政策機制；除國家另有規定外，對不改變人事、檔案、戶(hù)籍、社會(huì )保險關(guān)系的人才，應當按照有關(guān)規定在醫療、住房、子女入學(xué)等方面提供便利。

省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當落實(shí)相關(guān)規定，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審渠道，建立專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審平臺，對民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制定以市場(chǎng)評價(jià)為導向的職稱(chēng)評審標準。按照有關(guān)規定賦予專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強、內部管理規范的規模以上民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審權限，并加強事中事后監管。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當收集民營(yíng)經(jīng)濟組織的用工需求，搭建用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺，為民營(yíng)經(jīng)濟組織招工提供服務(wù)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展環(huán)境。


 

第五章 金融支持

第四十二條 縣級以上人民政府可以設立金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)班，為規模以上民營(yíng)經(jīng)濟組織推薦金融服務(wù)小組，提供一站式金融管家服務(wù)，為有需求的規模以下民營(yíng)經(jīng)濟組織提供金融顧問(wèn)，開(kāi)展金融陪跑等服務(wù)，并采取有效措施防范化解系統性金融風(fēng)險。

第四十三條 縣級以上人民政府應當建立政府性融資擔保體系，加大對政府性融資擔保機構的扶持力度，為民營(yíng)經(jīng)濟組織融資提供增信服務(wù)。政府性融資擔保機構發(fā)生的代償損失應當按照有關(guān)規定進(jìn)行核銷(xiāo)。對已按照法律法規及相關(guān)規定正確履行擔保、再擔保審核職責的相關(guān)人員實(shí)行盡職免責。

引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，加大對民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。支持省級再擔保機構積極對接國家融資擔?；?，對政府性融資擔保機構在資本金補充和風(fēng)險補償方面作出制度性安排，增強政府性融資擔保機構的增信分險作用。

財政部門(mén)應當推動(dòng)政府性融資擔保行業(yè)發(fā)展，履行出資人職責，組織實(shí)施績(jì)效評價(jià)；用于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的財政資金，應當優(yōu)先保障政府性融資擔保機構為增強民營(yíng)經(jīng)濟組織融資擔保功能、充實(shí)融資擔保資金的需要。

第四十四條 在同等條件下，銀行業(yè)金融機構應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織確定與其他所有制經(jīng)濟組織同等的貸款利率和同等的貸款展期續期條件。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供信用貸款、訂單貸款、合同貸款等形式的融資服務(wù)，縮短放貸審批時(shí)限，提升民營(yíng)經(jīng)濟組織融資便利度。

金融機構發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理條件，不得以前置收取貸款利息、克扣放款數額、以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等行為，變相提高民營(yíng)經(jīng)濟組織融資成本。

對民營(yíng)經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量以及提供的擔保物價(jià)值等已符合貸款審批條件的，金融機構不得額外要求法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員及其近親屬提供保證擔保。

第四十五條 銀行業(yè)金融機構應當按照國家有關(guān)規定健全多層次民營(yíng)經(jīng)濟組織金融服務(wù)體系，推進(jìn)普惠金融體系建設，制定民營(yíng)經(jīng)濟專(zhuān)項信貸計劃，開(kāi)發(fā)針對民營(yíng)經(jīng)濟組織的信貸產(chǎn)品，建立適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的授信制度和信貸流程，持續擴大信用貸款規模。

完善民營(yíng)企業(yè)信用信息共享機制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用評級和評價(jià)體系。推動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用信息在依法合規前提下向銀行業(yè)金融機構開(kāi)放查詢(xún)。加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。

支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券。

第四十六條 鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)適應民營(yíng)經(jīng)濟組織分散風(fēng)險、補償損失的保險產(chǎn)品，開(kāi)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟組織貸款保證保險和信用保險覆蓋率。

第四十七條 民營(yíng)經(jīng)濟組織以應收賬款申請擔保融資的，可以要求應收賬款的付款方確認債權債務(wù)關(guān)系。機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)為付款方的，應當自民營(yíng)經(jīng)濟組織提出確權請求之日起三十日內確認債權債務(wù)關(guān)系，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織融資。

第四十八條 金融管理部門(mén)應當落實(shí)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監管政策，推動(dòng)金融機構完善內部考核機制，增加普惠金融在考核中權重占比，降低民營(yíng)小微企業(yè)金融利潤考核要求。


 

第六章 權益保護

第四十九條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依照《保障中小企業(yè)款項支付條例》規定，不得以法定代表人或者主要負責人變更、履行內部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)款項。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當健全防范化解拖欠民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)賬款長(cháng)效機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視巡察等制度的常態(tài)化對接機制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動(dòng)執法制度，加強拖欠賬款投訴處理和信用監督，對惡意拖欠賬款案例予以曝光，維護民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權益。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加大對拖欠民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠的賬款，制定并落實(shí)還款計劃。

第五十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)應當建立健全對民營(yíng)經(jīng)濟組織創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護機制和糾紛應對指導機制，嚴格落實(shí)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，建立知識產(chǎn)權侵權和行政非訴執行快速處理機制，依法打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為以及惡意搶注商標等違法行為，保護民營(yíng)經(jīng)濟組織原始創(chuàng )新。

第五十一條 除依法不可修復的失信信息外，失信民營(yíng)經(jīng)濟組織按要求糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，均可申請信用修復。

有關(guān)部門(mén)應當規范信用修復工作，主動(dòng)提示失信民營(yíng)經(jīng)濟組織及時(shí)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)；信用修復按規定程序完成后，有關(guān)部門(mén)應當按照規定及時(shí)移除或者終止公示失信信息，并推送至全國信用信息共享平臺。

第五十二條 防止和糾正利用行政或者刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，對民營(yíng)經(jīng)濟組織和有關(guān)人員財產(chǎn)依法實(shí)施強制措施時(shí)，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財產(chǎn)；對不宜查封、扣押、凍結的經(jīng)營(yíng)性涉案財物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施。

第五十三條 依法運用各類(lèi)強制執行措施保障民營(yíng)經(jīng)濟組織勝訴權益及時(shí)實(shí)現，未窮盡調查手段，人民法院不得以無(wú)財產(chǎn)可供執行為由執結案件。

被執行人為國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的，按照有關(guān)規定對相關(guān)單位配合執行情況由有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合督辦。

第五十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全民營(yíng)經(jīng)濟投訴維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和轉辦整改跟蹤、督辦考核機制，對民營(yíng)經(jīng)濟組織提出的投訴、舉報予以快速響應、高效辦理、及時(shí)反饋。

 

第七章 法治保障

第五十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，推動(dòng)構建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法規制度體系。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當嚴格依法審查涉及民營(yíng)經(jīng)濟的規范性文件和政府規章，堅決糾正違法增設民營(yíng)經(jīng)濟組織市場(chǎng)準入和退出條件、違法設定行政許可和行政處罰、違法增設證明事項、違法增加行政檢查事項等方面問(wèn)題。

第五十六條 司法行政部門(mén)應當充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能作用，認真履行重大行政決策合法性審查職責，嚴格規范政府決策行為；加強涉及民營(yíng)經(jīng)濟合同協(xié)議合法性審查，糾正政府及有關(guān)部門(mén)合同協(xié)議中限制性、排他性或者顯失公平等違法違規條款。

第五十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當嚴格規范涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織的行政執法行為，全面落實(shí)包容審慎監管執法不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強制措施等清單制度，推行告知、提醒、勸導等柔性行政執法方式。

建立對民營(yíng)企業(yè)無(wú)事不擾制度。推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化，推進(jìn)其與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理相結合，合理確定抽查比例和頻次。

禁止違反國家有關(guān)規定征收“過(guò)頭稅費”、違規攬稅收費以及以清繳補繳為名增加民營(yíng)經(jīng)濟組織不合理負擔。禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違規行為。

第五十八條 司法行政部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項行政執法監督，加大對多頭執法、重復檢查、執法擾企等問(wèn)題整治力度，糾正不當行政執法行為，促進(jìn)依法行政。

第五十九條 縣級以上人民政府應當發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，開(kāi)設行政復議案件辦理綠色通道，加大涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織行政復議案件調解力度，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，有效化解糾紛。

縣級以上人民政府應當建立涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織行政復議糾錯案件跟蹤督辦機制，及時(shí)跟進(jìn)、督促有關(guān)行政機關(guān)落實(shí)行政復議決定，確保民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益得到保障和維護。

第六十條 司法行政部門(mén)應當指導具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和民營(yíng)經(jīng)濟組織成立人民調解委員會(huì )，推動(dòng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解委員會(huì )建設，定期開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織矛盾糾紛排查專(zhuān)項行動(dòng)，堅持調解優(yōu)先原則，推動(dòng)在行政復議和訴訟前化解涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織的矛盾糾紛。

支持商事調解組織、行業(yè)調解組織、律師事務(wù)所、公證機構等按照市場(chǎng)化方式為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供調解服務(wù)。

第六十一條 仲裁機構應當加強仲裁法律制度宣傳，吸收符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)人士擔任仲裁委員會(huì )組成人員或者聘任為仲裁員，提升仲裁知曉度和公信力。

仲裁機構應當加強與工商業(yè)聯(lián)合會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)作，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織選擇仲裁方式解決糾紛；發(fā)揮東北亞國際仲裁中心作用，助力民營(yíng)經(jīng)濟組織解決國際商事糾紛。

第六十二條 司法行政部門(mén)應當組織有關(guān)單位根據民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)辦設立、投資融資、資本運作、知識產(chǎn)權、勞動(dòng)人事、合規管理、破產(chǎn)重整等方面需求，制定法律服務(wù)指引；組建服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟組織法律顧問(wèn)團，為民營(yíng)經(jīng)濟組織處理重大、疑難案件提供法律咨詢(xún)論證；聯(lián)合工商業(yè)聯(lián)合會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟組織“法治體檢”，幫助民營(yíng)經(jīng)濟組織有效預防和化解法律風(fēng)險。

第六十三條 公證機構應當推進(jìn)“最多跑一次”辦證模式，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟組織公證法律服務(wù)需求。

司法行政部門(mén)應當指導公證機構為民營(yíng)經(jīng)濟組織抵押貸款、信用貸款、股權質(zhì)押、融資租賃等具有給付內容的債權文書(shū)依法辦理賦予強制執行效力的公證，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織在遇到違約糾紛時(shí)，憑借公證機構出具的執行證書(shū)直接向人民法院申請強制執行。

第六十四條 省和市級公共法律服務(wù)中心應當依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺和熱線(xiàn)平臺開(kāi)設民營(yíng)經(jīng)濟組織法律服務(wù)窗口，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供法律咨詢(xún)服務(wù)。

司法行政部門(mén)應當組織開(kāi)展涉及民營(yíng)經(jīng)濟組織普法宣傳教育活動(dòng)，積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟組織守法案例及合規案例，增強民營(yíng)經(jīng)濟組織依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權意識。

第六十五條 公安部門(mén)、人民檢察院、人民法院應當依法打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟組織和民營(yíng)經(jīng)濟人士合法權益的違法犯罪行為，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。

公安部門(mén)、人民法院應當立案而不立案的，或者不應立案而立案的，人民檢察院應當依法開(kāi)展法律監督工作。

公安部門(mén)應當對干擾民營(yíng)經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者惡意中傷、損害民營(yíng)經(jīng)濟組織聲譽(yù),以及侵害民營(yíng)經(jīng)濟組織和民營(yíng)經(jīng)濟人士人身安全、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，及時(shí)依法處理。

公安部門(mén)、人民檢察院、人民法院應當堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權利保護平等,依法依規有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障。

第六十六條 人民法院應當嚴格落實(shí)立案登記制度，建立完善有案不立的投訴及處置工作機制，加強訴訟服務(wù)規范化、標準化、智能化建設，并在法律規定范圍內擴大簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序的適用范圍，提高審判質(zhì)效，減輕民營(yíng)經(jīng)濟組織訴訟負擔。

第六十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強對法律服務(wù)、會(huì )計審計、資產(chǎn)評估、登記注冊代理、商標代理、檢測檢驗等中介機構經(jīng)營(yíng)行為的監管，對失信中介機構依法實(shí)施信用懲戒。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)涉企行政許可中介服務(wù)事項清單管理制度，并將中介服務(wù)事項納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現機構選擇、費用支付、報告上傳、服務(wù)評價(jià)等全流程線(xiàn)上辦理，公開(kāi)接受社會(huì )監督。

第六十八條 縣級以上人民政府應當建立民營(yíng)經(jīng)濟組織參與評價(jià)監管機制，在法治政府建設示范創(chuàng )建評估和法治建設考核工作中，增加民營(yíng)經(jīng)濟組織評價(jià)的權重和分值，提升民營(yíng)經(jīng)濟組織法治評價(jià)話(huà)語(yǔ)權。


 

第八章 督導檢查

第六十九條 本條例公布后，縣級以上人民政府應當明確各項規定的牽頭部門(mén)和責任部門(mén)，細化工作措施，推動(dòng)落實(shí)平等對待、培育扶持、創(chuàng )新支持、金融服務(wù)、權益保護、法治保障等促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施。

第七十條 縣級以上人民政府應當建立健全評估督導體系，定期評估有關(guān)部門(mén)工作措施執行情況，并采取督辦考核等方式確保本條例各項規定有效落實(shí)。

第七十一條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作中，不作為、亂作為、互相推諉，或者違反平等對待規定的，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


 

第九章 附則

第七十二條 法律、行政法規對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作另有規定的，從其規定。

第七十三條 本條例自2024年3月1日起施行。

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