陜發(fā)〔2023〕15號《中共陜西省委陜西省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施〉的通知》

《中共陜西省委陜西省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施〉的通知》







陜發(fā)〔2023〕15號

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

現將《關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。




 

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年12月29日



 

關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，加快全省新型數字基礎設施建設，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化、數據價(jià)值化、治理數字化，營(yíng)造良好生態(tài)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定如下政策措施。

一、強化新型數字基礎設施支撐能力

1.加快5G網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量覆蓋。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，力爭建成開(kāi)通5G基站數量超過(guò)11萬(wàn)座，基本形成全省5G網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)地區多網(wǎng)并存、邊遠地區一網(wǎng)托底格局。對政府投資為主的公共設施、公共機構所屬建筑物，向5G基站、機房免費開(kāi)放，禁止收取進(jìn)場(chǎng)費、分攤費等費用。

2.推進(jìn)全省千兆光網(wǎng)建設。加快超低延時(shí)網(wǎng)絡(luò )建設，力爭建成10個(gè)“千兆城市”，基本實(shí)現鄉鎮以上區域及重點(diǎn)行政村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )覆蓋。通信光纜長(cháng)度超過(guò)210萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)省級出口帶寬達到80Tbps。加快IPv6規?；瘧?，爭取IPv6活躍用戶(hù)數達到2500萬(wàn)戶(hù)。

3.統籌算力基礎設施建設。積極爭取將陜西納入國家“東數西算”樞紐節點(diǎn)，推動(dòng)算網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展，全面融入國家數字基礎設施體系。加強全省數據中心登記管理，對高能耗數據中心納入重大用能單位管理，支持電網(wǎng)企業(yè)為數據中心提供能效優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)算力中心綠色低碳轉型升級。支持使用地方政府專(zhuān)項債券建設新型算力基礎設施，鼓勵符合條件的通信基站、計算中心、數據中心等參與電力市場(chǎng)化交易。

4.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（陜西）分中心和行業(yè)分中心建設。推進(jìn)先進(jìn)能源化工、裝備制造等領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，力爭建設3個(gè)省級行業(yè)類(lèi)促進(jìn)中心、6個(gè)行業(yè)標識解析二級節點(diǎn)。對相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行新工藝、新產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造與升級的，最高給予500萬(wàn)元支持。

5.優(yōu)化智能充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加強電動(dòng)汽車(chē)充換電網(wǎng)絡(luò )建設，爭取城市區形成半徑不大于2公里的充電服務(wù)圈，鄉鎮以上重點(diǎn)區域充電基礎設施全覆蓋，高速公路服務(wù)區充電基礎設施覆蓋率達到100%，新建居住社區固定車(chē)位100%建設充電設施或預留安裝條件，推進(jìn)陜西智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺應用，充電樁接入率達到100%。支持符合條件的大型公共充（換）電基礎設施使用地方政府專(zhuān)項債券建設。

6.加大數字融合基礎設施建設。加強公路長(cháng)大橋隧、高陡邊坡智能監測預警、動(dòng)態(tài)巡查和運行狀態(tài)數字化管控能力建設。加快構建覆蓋全省江河水系、水資源監管基礎大平臺。加強空間地理數字基礎設施平臺建設，推動(dòng)北斗導航技術(shù)與測繪技術(shù)深度融合。創(chuàng )新數字融合基礎設施建設運營(yíng)模式，鼓勵引導社會(huì )資本投向數字融合基礎設施，支持符合條件的數字融合基礎設施項目使用地方政府專(zhuān)項債券建設。爭取數字基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

二、加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型步伐

7.加強能源化工產(chǎn)業(yè)數字化示范應用。推動(dòng)能源化工龍頭骨干企業(yè)深化數字化轉型示范，在生產(chǎn)全流程場(chǎng)景推廣數字化技術(shù)，培育2—3家國內一流的轉型服務(wù)機構。探索開(kāi)展節約能耗指標交易。豐富能效服務(wù)數字化產(chǎn)品，提升電網(wǎng)數字化模擬運行能力和智慧化決策能力，支持虛擬電廠(chǎng)建設運營(yíng)。打造10個(gè)能源化工產(chǎn)業(yè)數字化轉型示范工程。

8.加快制造業(yè)數字化轉型升級。實(shí)施設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機器換人等智能化改造升級，打造100個(gè)制造業(yè)數字化改造典型案例。實(shí)施數字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，支持鏈主企業(yè)搭建數字化協(xié)同開(kāi)放平臺，打通關(guān)鍵環(huán)節，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)數字化改造，構建新型產(chǎn)業(yè)體系。對中小企業(yè)購置關(guān)鍵設備，按照不超過(guò)購置額的10%、最高給予500萬(wàn)元獎補。

9.建設數字化轉型服務(wù)平臺。鼓勵專(zhuān)業(yè)園區建設數字化轉型促進(jìn)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數字化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，提供多樣化服務(wù)，提升入園企業(yè)數字化水平。對新認定的省級產(chǎn)業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，給予300萬(wàn)元獎勵。

10.提升數字商貿能級。加大龍頭電商引育力度，鼓勵企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò )擴大商品銷(xiāo)售，支持新建網(wǎng)絡(luò )交易平臺，省級財政予以獎勵，力爭全省年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額增長(cháng)10%以上。規范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務(wù)，強化應用場(chǎng)景建設，推廣中歐班列數字金融服務(wù)應用試點(diǎn)。支持數字人民幣場(chǎng)景建設，鼓勵各類(lèi)政府補貼、惠民消費券使用數字人民幣發(fā)放。

11.推進(jìn)智慧物流發(fā)展。支持大型物流企業(yè)開(kāi)展物流無(wú)人倉、無(wú)人車(chē)等規?；瘧?，鼓勵傳統物流企業(yè)數字化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運力優(yōu)化等新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)智慧供應鏈、網(wǎng)絡(luò )貨運發(fā)展。對智慧物流重點(diǎn)項目依法優(yōu)先予以土地等要素保障，對設備投資按照不超過(guò)購置額10%、最高給予300萬(wàn)元獎補。

12.發(fā)展數字文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。建設國家文化大數據西北區域中心和陜西省域中心，搭建數字服務(wù)平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施數字文化創(chuàng )意扶持行動(dòng)，推動(dòng)博物館等機構與文創(chuàng )企業(yè)合作，加強數字文物、文旅IP及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道推廣文化產(chǎn)品，加強陜西文化產(chǎn)品在新媒體平臺宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。鼓勵智慧場(chǎng)館建設，發(fā)展電子競技、新媒體賽事直播等新業(yè)態(tài)，激活數字體育新動(dòng)能。

13.提升智慧旅游服務(wù)能力。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體借助新媒體平臺，開(kāi)展基于VR的歷史文化數字化展示、數字化營(yíng)銷(xiāo)。加大文旅行業(yè)數字基礎設施建設投入，構建文旅行業(yè)數字底座，發(fā)展數字文旅新生態(tài)。加強新媒體平臺陜西旅游目的地宣傳推廣，成效突出的給予獎勵。支持使用地方政府專(zhuān)項債券實(shí)施高A級旅游景區智慧化改造提升工程，爭取全省高A級旅游景區和國家級旅游度假區5G信號全覆蓋，完善景區監測和大數據平臺建設。重點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)現智慧導覽、智能導流、線(xiàn)上預訂等功能全覆蓋。

14.推進(jìn)智慧農業(yè)農村發(fā)展。推進(jìn)陜西省智慧農業(yè)農村工程建設，加快涉農數據全面整合和共享開(kāi)放，推進(jìn)省級農業(yè)農村大數據深化應用。聚焦“果畜菜茶菌藥”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加大數字園區建設力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程數字化水平。建設一批數字農業(yè)示范基地。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)。爭取建設省級數字農業(yè)示范基地50個(gè)、省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地100個(gè)。

三、推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新發(fā)展

15.壯大集成電路產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮西安集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈和科教資源優(yōu)勢，加強重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)第三代化合物半導體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。依托秦創(chuàng )原集成電路加速器，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。對集成電路制造重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地預審、能耗、融資、上市等方面，依法優(yōu)先予以支持。

16.加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以頭部企業(yè)為核心，發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，爭取智能終端年產(chǎn)能達到1億部。支持鏈主企業(yè)引進(jìn)和培育配套企業(yè)，對年度配套率大幅增加的企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高100萬(wàn)元的一次性獎勵；對企業(yè)每?jì)粼?戶(hù)當年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地或招引的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，給予鏈主企業(yè)50萬(wàn)元的一次性獎勵。

17.發(fā)展人工智能與大數據產(chǎn)業(yè)集群。建設西安國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，加快傳統信息服務(wù)向云平臺模式全面轉型。支持相關(guān)單位基于國家超算西安中心等新型算力中心技術(shù)框架，開(kāi)發(fā)適配軟件，根據使用量與頻次綜合排名，給予排名靠前單位最高100萬(wàn)元、年度累計不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎勵。打造人工智能與大數據創(chuàng )新應用場(chǎng)景，對形成解決方案和商用案例、評定為省級示范應用場(chǎng)景的，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎勵。對聯(lián)合新型算力中心，承擔國家和省級人工智能“揭榜掛帥”、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等科技計劃的項目單位，給予科研經(jīng)費獎勵支持。

18.培育光子產(chǎn)業(yè)集群。完善光子產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺功能，支持光子產(chǎn)業(yè)先導創(chuàng )新中心和光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體發(fā)展，建設光子領(lǐng)域國家級創(chuàng )新平臺。做強做大光子補鏈強鏈延鏈基金，推進(jìn)光子傳感聚集區建設，構建光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

19.推動(dòng)衛星產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大北斗衛星應用創(chuàng )新，對納入國家應用示范項目的，最高給予500萬(wàn)元獎勵。推進(jìn)衛星互聯(lián)網(wǎng)示范應用。用好首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品獎勵支持政策，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用，打造衛星產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合應用樣板場(chǎng)景。

四、推進(jìn)數據要素配置改革

20.深化公共數據開(kāi)放共享。加強公共數據歸集和共享，提升公共數據資源質(zhì)量，完成基礎數據標準體系建設。推動(dòng)全省統一公共數據資源開(kāi)放平臺建設，強化數據資源資金保障，有序推進(jìn)公共數據開(kāi)放授權使用。

21.強化數據資源開(kāi)發(fā)利用。探索建立數據產(chǎn)權、信息共享、價(jià)值釋放、安全保障等要素制度和政策體系。有序開(kāi)展標準數據產(chǎn)品集中交易，探索建設大數據交易中心、數據新型基礎設施和公共服務(wù)平臺，逐步建立數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系，引導社會(huì )數據資源價(jià)值提升。

22.提升數據安全保障能力。建立數據分類(lèi)分級保護制度，強化關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護和數據全生命周期安全管控能力。支持企業(yè)加強數據安全管理，開(kāi)展信息安全管理體系、隱私信息管理體系等認證。嚴密防范和依法打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。發(fā)展數據安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng )建國家網(wǎng)絡(luò )安全與商用密碼教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區。

五、提升治理數字化水平

23.加快高效數字機關(guān)建設。加強“秦政通”協(xié)同辦公普及應用，實(shí)現全省公職人員全覆蓋。推動(dòng)電子公文等協(xié)同應用互聯(lián)互通，行業(yè)應用“應接盡接”，深化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，助推各級數字機關(guān)和效能政府建設。

24.提高惠民便企服務(wù)水平。深化“一件事一次辦”集成改革，啟動(dòng)新一批辦事需求量大的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。優(yōu)化“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化平臺服務(wù)總窗口作用，實(shí)現省級與各地各部門(mén)業(yè)務(wù)系統和移動(dòng)辦事APP規范對接。切實(shí)提高“陜企通”服務(wù)效能，加快各級各部門(mén)涉企服務(wù)政策的全量化整合，實(shí)現普惠政策的精準匹配和主動(dòng)推送。

25.增強經(jīng)濟態(tài)勢監測精準性。加快構建全省經(jīng)濟態(tài)勢感知“政數e覽”平臺。建立常態(tài)化經(jīng)濟運行數據共享和報送機制，構建省域一體化的經(jīng)濟治理基礎數據庫?；跀祿治龃蛟煲慌鷧^域經(jīng)濟、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化創(chuàng )新發(fā)展、重點(diǎn)投資項目監控等場(chǎng)景應用。

26.推進(jìn)新型智慧城市建設。加強城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)改造與數字化提升，推廣智慧城市示范應用。加快智慧社區建設，推動(dòng)社區管理服務(wù)平臺與各類(lèi)服務(wù)平臺協(xié)同。鼓勵社會(huì )資本參與智慧城市基礎設施建設運營(yíng)，支持使用地方政府專(zhuān)項債券建設智慧城市新型基礎設施。

27.推進(jìn)教育數字化。打造陜西智慧教育綜合服務(wù)平臺，提供一站式教育綜合服務(wù)。普及數字校園建設，力爭90%以上學(xué)校達到數字校園評估驗收標準。實(shí)施智慧教育引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng )建20個(gè)省級智慧教育示范區、100所省級智慧校園示范校。

28.提升數字健康醫療服務(wù)能力。實(shí)施“三秦智醫助理”項目。完善電子健康檔案和病例、電子處方等數據庫，加強醫療衛生機構數據共享，推動(dòng)醫療機構間醫學(xué)檢查檢驗結果互認。加快互聯(lián)網(wǎng)醫院建設。鼓勵各類(lèi)養老機構和社區（村）利用信息技術(shù)開(kāi)展智慧健康養老服務(wù)。

29.加強重點(diǎn)領(lǐng)域數字化監管。圍繞秦嶺、黃河生態(tài)環(huán)境保護以及食品藥品安全監管等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立全面感知、泛在互聯(lián)、多元共治的數字化治理體系。

六、營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)

30.推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新。組織實(shí)施數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大科技研發(fā)專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃。支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng )新平臺建設。加強數字技術(shù)標準研究，面向新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護服務(wù)。依托秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺加快數字技術(shù)成果轉化，對促進(jìn)數字成果在陜轉化的優(yōu)秀省級技術(shù)轉移示范機構，給予后補助支持。

31.強化人才引育。支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)單位采取特崗特聘等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才，在職稱(chēng)評定、子女入學(xué)、購房、就醫等領(lǐng)域按有關(guān)規定給予保障。鼓勵高校開(kāi)設數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先支持集成電路、人工智能等相關(guān)專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)申報。鼓勵企業(yè)、高?？蒲性核步?lián)合實(shí)驗室、實(shí)訓基地，著(zhù)力培育高水平研究人才和高技能人才。

32.加強試點(diǎn)示范項目支持。積極爭取國家各類(lèi)試點(diǎn)示范項目，加快形成一批標志性成果。開(kāi)展省級數字經(jīng)濟典型案例和示范項目評選，對入選項目予以不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎勵，對示范項目予以不超過(guò)投資額15%、最高100萬(wàn)元獎補。

33.加強數字經(jīng)濟企業(yè)培育。實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”工程，推進(jìn)科技型企業(yè)倍增計劃，培育數字經(jīng)濟領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)。完善科技型企業(yè)孵化培育金融支撐體系，做大做強政府投資引導基金規模，創(chuàng )新資金扶持方式。鼓勵上市后備企業(yè)股權投資基金加大對數字經(jīng)濟項目的扶持力度，支持數字經(jīng)濟企業(yè)上市。對數字技術(shù)企業(yè)首次入選的瞪羚企業(yè)，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費補貼。對通過(guò)信息技術(shù)服務(wù)標準（ITSS）的企業(yè)最高給予30萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)在資本市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的，按照有關(guān)規定給予獎補。

34.建設數字經(jīng)濟特色園區。相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)在政府投資建設的數字經(jīng)濟示范園區，設立區域總部或子公司，所在園區可以根據企業(yè)需求，給予標準廠(chǎng)房和辦公場(chǎng)地租金補貼。其中，300平方米（含）以?xún)让庾饨穑?00平方米至1000平方米（含）租金減半。支持數字經(jīng)濟特色園區企業(yè)租用互聯(lián)網(wǎng)（數據）專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)展數字化業(yè)務(wù)，所在園區可以按照使用情況予以互聯(lián)網(wǎng)（數據）專(zhuān)線(xiàn)年度費補助。省級數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、省級數字經(jīng)濟示范區重點(diǎn)項目，納入省級數字經(jīng)濟示范項目庫，每個(gè)項目最高給予100萬(wàn)元獎補。

七、保障措施

35.加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮全省數字經(jīng)濟發(fā)展統籌協(xié)調機制作用。組建陜西省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。優(yōu)化數字經(jīng)濟工作推進(jìn)機制，明確任務(wù)清單，壓實(shí)主體責任，建立工作臺賬，形成省市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)同和閉環(huán)管理的工作合力。

36.強化監測與評價(jià)。完善數字經(jīng)濟統計監測和綜合評價(jià)體系，組織開(kāi)展全省數字經(jīng)濟綜合評價(jià)。對在數字經(jīng)濟發(fā)展中工作推進(jìn)有力、發(fā)展成效顯著(zhù)地區和個(gè)人按國家和省級有關(guān)規定給予表彰獎勵。

37.強化宣傳推廣?？偨Y推廣數字經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，舉辦數字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇，加大主流媒體數字經(jīng)濟宣傳力度，進(jìn)一步提升社會(huì )知曉度和企業(yè)參與度，形成共建、共享、共發(fā)展的數字經(jīng)濟發(fā)展新局面。

本措施設定目標和獎補政策截至2025年12月31日。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/221077.html

本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā), 中共陜西省委, 陜西省, 推動(dòng), 數字經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 政策, 措施, 通知