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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)火災事故調查處理規定（試行）的通知
陜政辦發(fā)〔2022〕40號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省火災事故調查處理規定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2022年12月11日
陜西省火災事故調查處理規定（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強、改進(jìn)和規范火災事故調查處理工作，總結吸取火災事故教訓，促進(jìn)落實(shí)消防安全責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《消防安全責任制實(shí)施辦法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)〉的通知》等法律法規以及相關(guān)文件，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)火災事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或日常生活中發(fā)生的以燃燒為主要表現形式的意外情況所造成的災害事故。本規定適用于本省行政區域內重大火災事故、較大火災事故和造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的調查處理。特別重大火災事故調查處理按照國家有關(guān)規定執行。
法律、法規和規章對軍事設施、礦井地下部分、核設施、森林草原等火災事故的調查處理另有規定的或屬于生產(chǎn)安全事故的，從其規定。
第三條 火災事故調查處理應當堅持及時(shí)、客觀(guān)、公正、合法的原則。任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預火災事故調查處理，一經(jīng)發(fā)現按規定記錄在案。
第四條 火災事故發(fā)生后3日內，一般由事故發(fā)生地消防救援機構提請本級人民政府及時(shí)按照下列規定成立火災事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組），本級人民政府應當根據火災事故調查處理需要及時(shí)組織成立調查組，也可以授權或委托消防救援機構等有關(guān)部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查。
（一）發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調查處理；
（二）發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負責調查處理；
（三）發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府負責調查處理。
調查處理過(guò)程中火災事故等級發(fā)生變化的，按照本條規定由相應人民政府成立調查組。
跨行政區域的火災事故，由最先起火地的人民政府負責組織調查處理，相關(guān)行政區域的人民政府予以協(xié)助。對火災事故調查處理職責權限存在爭議的，報請共同的上一級人民政府決定。
開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等政府派出機關(guān)，依據授權履行相關(guān)職責。
第五條 上級人民政府可對下級人民政府組織調查處理的火災事故進(jìn)行掛牌督辦。認為必要時(shí)，可以提級調查由下級人民政府負責調查處理的火災事故。
第六條 調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定。調查組組長(cháng)主持調查組工作。
第七條 調查組的組成應當遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。調查組一般由消防救援、應急管理、公安、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)派員組成，并應當按照有關(guān)規定及時(shí)邀請紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)派員參加。根據火災事故具體情況和調查需要，可以由其他相關(guān)職能部門(mén)派員參加。調查組根據工作需要，可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
調查組可以根據需要按規定委托依法設立的價(jià)格認定機構對火災直接財產(chǎn)損失進(jìn)行價(jià)格認定。
第八條 調查組成員應當具有火災事故調查處理所需要的知識和專(zhuān)長(cháng)，具有下列情形之一的應當主動(dòng)回避：
（一）是火災事故當事人或者是當事人近親屬的；
（二）本人或者近親屬與火災事故有利害關(guān)系的；
（三）與火災事故當事人有其他關(guān)系，可能影響火災事故調查處理工作公正性的。
第九條 調查組成員在火災事故調查處理工作中應當秉公持正、恪盡職守，遵守工作紀律，保守工作秘密，自覺(jué)接受監督。未經(jīng)調查組組長(cháng)批準，調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)火災事故調查處理情況的信息。
調查組成員在事故調查中對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的，或包庇、袒護負有事故責任的人員，或借機打擊報復的，或涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規定移送相關(guān)部門(mén)（單位）處理。
第十條 調查組應當履行下列職責：
（一）查明火災事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；
（二）認定火災事故的性質(zhì)和火災事故責任；
（三）提出對火災事故責任單位和責任人的處理建議；
（四）總結火災事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交火災事故調查報告。
第十一條 調查組有權向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料、電子證據，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
火災事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在火災事故調查處理期間不得擅離職守，應當隨時(shí)接受調查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。
火災事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪、行政違法和違規違紀的問(wèn)題和線(xiàn)索，按照有關(guān)規定移送相關(guān)部門(mén)（單位）處理。
第十二條 調查組應當在調查期間公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱和電子郵件地址，受理與調查任務(wù)相關(guān)火災事故責任的線(xiàn)索；受理的線(xiàn)索應當及時(shí)組織屬地有關(guān)部門(mén)核查，依法處理，并予以保密。
第十三條 調查組應當自火災事故發(fā)生之日起60日內提交火災事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責火災事故調查處理的人民政府批準，提交調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。
火災事故調查處理中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，調查組應當委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定時(shí)間不計入調查期限。
第十四條 調查報告應當包含以下內容：
（一）火災事故基本情況；
（二）火災事故發(fā)生單位（場(chǎng)所）概況；
（三）火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援處置情況；
（四）火災事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）火災事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
（六）火災事故責任的認定及對責任單位和人員的處理建議；
（七）火災事故防范和整改措施。
調查報告應當附帶有關(guān)證據材料。調查組成員應當在調查報告上簽名。調查組成員對調查報告有不同意見(jiàn)的，應在簽名后，附專(zhuān)頁(yè)說(shuō)明不同意見(jiàn)、理由和依據。
第十五條 調查報告由調查組報送負責火災事故調查處理的人民政府。負責火災事故調查處理的人民政府應當自收到調查報告之日起15個(gè)工作日內作出批復。
有關(guān)人民政府、部門(mén)（單位）應當按照批復，依照法律、法規和規章規定的權限和程序，對火災事故責任單位和責任人員進(jìn)行處理；存在消防安全領(lǐng)域失信行為的，實(shí)施懲戒措施。
第十六條 火災事故發(fā)生單位和有關(guān)部門(mén)應當認真吸取火災事故教訓，及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施，防止火災事故再次發(fā)生。
第十七條 除依法應當保密外，火災事故調查處理情況由負責火災事故調查處理的人民政府或者授權本級人民政府消防救援機構及時(shí)向社會(huì )公布?；馂氖鹿收{查處理的有關(guān)材料應當歸檔并長(cháng)期保存。
第十八條 消防救援機構和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對火災事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況的監督檢查。
第十九條 重大火災事故、較大火災事故調查報告自批復同意之日起1年內，負責火災事故調查處理的人民政府應當對火災事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，具體由本級人民政府消防救援機構牽頭組織實(shí)施。
第二十條 評估結束后，應當形成評估報告，除依法應當保密外，評估結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。評估報告應當包括以下內容：
（一）評估工作的組織及開(kāi)展情況；
（二）責任人員和責任單位的責任追究落實(shí)情況；
（三）火災事故防范和整改措施落實(shí)情況。
第二十一條 對不履行職責導致防范和整改措施落實(shí)不到位的下級人民政府、部門(mén)（單位）、基層組織和個(gè)人，負責火災事故調查處理的人民政府應當及時(shí)采取督辦、約談等方式督促落實(shí)，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任。
防范和整改措施落實(shí)期間，因工作不到位，又發(fā)生同類(lèi)火災事故的，應從重從嚴處理。
第二十二條 本規定中下列用語(yǔ)的含義：
（一）火災事故等級分為一般火災事故、較大火災事故、重大火災事故和特別重大火災事故；
（二）一般火災事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的火災；較大火災事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的火災；重大火災事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的火災；特別重大火災事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；
（三）本規定所稱(chēng)的“以上”含本數，“以下”不含本數。
第二十三條 本規定自2023年1月1日起施行，試行期2年。
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