陜農發(fā)〔2023〕5號《陜西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織評定及監測管理辦法（試行）〉的通知》

《陜西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織評定及監測管理辦法（試行）〉的通知》





陜農發(fā)〔2023〕5號

各市（區）農業(yè)農村局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的決策部署，加快推進(jìn)我省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，示范引領(lǐng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織特別是生產(chǎn)性服務(wù)組織規范健康有序發(fā)展，我廳組織制定了《陜西省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織評定及監測管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，遵照執行。




 

陜西省農業(yè)農村廳

2023年3月10日





 

陜西省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織評定及監測管理辦法（試行）





 

第一章  總則
 

第一條   為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》《農業(yè)農村部關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)我省農業(yè)社會(huì )化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，示范引領(lǐng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織特別是生產(chǎn)性服務(wù)組織規范健康有序發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法所指的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，主要指各類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)主體圍繞農業(yè)生產(chǎn)全鏈條，根據產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需要，提供的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。具體包括農資供應、技術(shù)集成、市場(chǎng)信息、農機作業(yè)及維修、動(dòng)植物疫病防控、農業(yè)廢棄物資源化利用、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、倉儲物流和初加工等服務(wù)。

第三條   本辦法所指的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，主要指農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的各類(lèi)服務(wù)主體，包括農民合作社（含聯(lián)合社，下同）、農村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社、服務(wù)協(xié)會(huì )等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，不包括公益性服務(wù)組織。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)組織）

第四條   本辦法所指的省級示范服務(wù)組織，是指經(jīng)過(guò)縣、市逐級申報，由省農業(yè)農村廳按照相應標準、程序評定的具有示范帶動(dòng)作用的農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社、服務(wù)協(xié)會(huì )等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。

第五條   省級示范服務(wù)組織的評定與監測，按照“自愿申報、逐級審核、公平公開(kāi)、擇優(yōu)評定”原則，實(shí)行綜合認定，評定工作每?jì)赡赀M(jìn)行一次。省農業(yè)農村廳根據評定監測情況，建立省級示范服務(wù)組織名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。


 

第二章  標準

第六條   申報省級示范服務(wù)組織原則上應為市級示范服務(wù)組織，并符合以下標準：

（一）依法登記注冊

1.農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織在市場(chǎng)監管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)登記注冊，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)兩年以上，依法規范運行，未被相關(guān)部門(mén)列入異常名錄或標為異常狀態(tài)。登記事項發(fā)生變更的，及時(shí)辦理變更登記手續。

2.服務(wù)組織具備法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所、必要的資產(chǎn)設備、醒目的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織標識。

3.被納入縣級服務(wù)組織名錄庫，章程制度健全，內部管理規范，成員相對穩定。

4.有獨立的銀行賬戶(hù)，執行相關(guān)行業(yè)會(huì )計制度，配備必要的會(huì )計人員或實(shí)行委托代理記賬、核算制度。

（二）服務(wù)能力突出

1.具有較大的服務(wù)規模，服務(wù)面積和服務(wù)對象數量居所在縣（市、區）同類(lèi)服務(wù)主體前列。

2.具有與服務(wù)內容、服務(wù)規模相匹配的裝備和人員。

3.主要經(jīng)營(yíng)服務(wù)者接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓，掌握耕、種、防、收等環(huán)節的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和較先進(jìn)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)技能，熟悉并能運用現代農業(yè)機械和信息技術(shù)提高服務(wù)水平，熟練“中國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺”APP信息發(fā)布。

4.具備農作物病蟲(chóng)害綜合防控能力及相應的應急處置能力。

5.對滿(mǎn)足下列條件之一的服務(wù)組織優(yōu)先考慮申報：從事農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)2年以上，年托管服務(wù)面積達到一定規模（陜南2000-3000畝次，關(guān)中3000-5000畝次，陜北3000-10000畝次），承擔過(guò)中央財政支持的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目。

（三）服務(wù)管理規范

1.組織制定健全，內部管理規范，成員相對穩定，工作職責明確。

2.按照國家、行業(yè)規定的服務(wù)標準和生產(chǎn)技術(shù)規程開(kāi)展相應服務(wù)，并制定具體的服務(wù)標準、規范和制度。

3.實(shí)行規范化合同管理，能夠按照農業(yè)農村部制定的《農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》以及各地自行制定的合同樣本，與服務(wù)對象簽訂電子或紙質(zhì)服務(wù)合同。

4.分類(lèi)建立完整的服務(wù)臺賬和檔案。

（四）服務(wù)成效明顯

1.在服務(wù)模式創(chuàng )新、服務(wù)資源整合、提質(zhì)節本增效、先進(jìn)技術(shù)應用、服務(wù)裝備提升、利益緊密聯(lián)結等方面示范效應佳、帶動(dòng)能力強，社會(huì )經(jīng)濟生態(tài)效益顯著(zhù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接成效明顯。

2.能夠通過(guò)信息化手段實(shí)現服務(wù)的核驗、可追溯和評價(jià)等工作，主要服務(wù)環(huán)節基本實(shí)現機械化、信息化。

3.服務(wù)對象滿(mǎn)意度較高，未出現過(guò)服務(wù)質(zhì)量糾紛或出現糾紛能夠及時(shí)得到解決。

4.服務(wù)對象中小農戶(hù)逐年增多。將脫貧戶(hù)納入服務(wù)范圍，讓他們享受到服務(wù)優(yōu)惠、得到實(shí)惠。

（五）社會(huì )信譽(yù)良好

1.服務(wù)組織遵紀守法，誠實(shí)守信，服務(wù)質(zhì)量受到普遍認可。

2.沒(méi)有發(fā)生服務(wù)安全事故、環(huán)境污染或其他損害公共利益的重大事件。

3.無(wú)行業(yè)通報批評、媒體曝光等造成不良社會(huì )影響的輿情事件，無(wú)不良信用記錄。

第七條   申報省級示范服務(wù)組織需提供以下材料：

1.農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織申報表。

2.營(yíng)業(yè)執照（注冊登記證書(shū)）復印件。

3.基本情況（包括技術(shù)裝備、人員力量、制度建設等）。

4.近兩年農業(yè)社會(huì )化服務(wù)開(kāi)展情況（包括服務(wù)區域、服務(wù)面積、服務(wù)對象數量、服務(wù)營(yíng)業(yè)收入、服務(wù)模式及成效等）。

5.服務(wù)清冊及近兩年內具有代表性的服務(wù)合同復印件。

6.獲得的相關(guān)榮譽(yù)及印證材料。

7.申報材料真實(shí)性承諾書(shū)。

8.縣級農業(yè)農村部門(mén)出具的入選縣級服務(wù)組織名錄庫情況，承擔農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目情況和服務(wù)評價(jià)等說(shuō)明材料。

9.其他相關(guān)證明材料。


 

第三章  評定

第八條   農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織按以下程序辦理：

（一）自愿申報。對照農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織申報條件，服務(wù)組織自愿向當地縣（市、區）農業(yè)農村行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請及有關(guān)材料。

（二）縣級推薦?？h級農業(yè)農村行政主管部門(mén)會(huì )同服務(wù)組織所在鄉鎮進(jìn)行實(shí)地核查，對申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。擇優(yōu)向市級農業(yè)農村行政主管部門(mén)推薦。

（三）市級復核。市級農業(yè)農村行政主管部門(mén)在縣級推薦的基礎上，對申報材料進(jìn)行復核，必要時(shí)對申報的服務(wù)組織進(jìn)行現場(chǎng)核查。復核通過(guò)后附審核意見(jiàn)和相關(guān)證明材料報省農業(yè)農村廳。

（四）評定公布。省農業(yè)農村廳對各市報送的推薦名單和申報材料進(jìn)行審查，并組織評審，提出省級示范服務(wù)組織名單。審定通過(guò)的示范服務(wù)組織名單在省農業(yè)農村廳官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無(wú)異議后，由省農業(yè)農村廳發(fā)文公布并授牌，錄入省級示范服務(wù)組織名錄庫。


 

第四章  監測
 

第九條   對省級示范服務(wù)組織運行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，建立動(dòng)態(tài)監測、優(yōu)勝劣汰制度。

第十條   監測工作每?jì)赡觊_(kāi)展一次，監測內容為本辦法第六條評定標準。監測程序為主體申報、縣級審核、市級復核、省級審定。監測合格的省級示范服務(wù)組織，繼續享有農業(yè)社會(huì )化服務(wù)省級示范服務(wù)組織榮譽(yù)和獎牌，由省農業(yè)農村廳發(fā)文公布。監測不合格或者沒(méi)有報送監測材料的，取消資格，移出省級示范服務(wù)組織名錄庫，兩年內不得再次申報且不得享受相關(guān)扶持政策。

第十一條   出現下列情形之一，撤銷(xiāo)省級農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范服務(wù)組織資格，兩年內不得再次申報。

（一）申報省級示范服務(wù)組織過(guò)程中存在弄虛作假行為的。

（二）經(jīng)營(yíng)不善，資不抵債破產(chǎn)，停止實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)服務(wù)或被兼并的。

（三）違反國家相關(guān)法律法規，存在違法違規行為的。

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)服務(wù)安全事故受到處罰，造成不良社會(huì )影響的。

（五）轉為非農產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。

第十二條   對因遭遇自然災害等不可抗力因素造成服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入或生產(chǎn)規模驟降，難以達到省級示范服務(wù)組織評定和監測標準的,經(jīng)市級農業(yè)農村主管部門(mén)綜合評價(jià)，認為仍有恢復能力，可予以保留兩年省級示范服務(wù)組織資格。


 

第五章 結果應用

第十三條   各市（區）對轄區內省級示范服務(wù)組織的申報及監測情況將作為省級示范服務(wù)組織名額分配的參考依據。

第十四條   省級示范服務(wù)組織可優(yōu)先享受各級政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持。各級農業(yè)農村部門(mén)要依據自身職能，積極引導各類(lèi)資源要素支持省級示范服務(wù)組織發(fā)展。

第十五條   鼓勵各市、縣、區結合糧食規模經(jīng)營(yíng)、大豆油菜擴種、農業(yè)綠色發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈建設、合作社高質(zhì)量發(fā)展、涉農資金整合等工作，加大對省級示范服務(wù)組織的支持力度，切實(shí)發(fā)揮省級示范服務(wù)組織的輻射帶動(dòng)作用。


 

第六章 附則

第十六條   申報和接受監測的服務(wù)組織應對所提交材料的真實(shí)性負責，并接受社會(huì )監督。

第十七條   省級示范服務(wù)組織變更組織名稱(chēng)的，應當在變更之日起30個(gè)工作日內，提供營(yíng)業(yè)執照復印件等材料，逐級上報省農業(yè)農村廳審核，相應變更其省級示范服務(wù)組織名稱(chēng)。

第十八條   市、縣可依據本辦法，制定市級、縣級示范服務(wù)組織評定及監測管理辦法，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

第十九條   本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十條   本辦法有效期自2023年5月1日至2025年4月30日。

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