陜測發(fā)〔2023〕2號《陜西省測繪地理信息局印發(fā)〈關(guān)于加強陜西省涉密測繪地理信息成果管理的指導意見(jiàn)〉的通知》

《陜西省測繪地理信息局印發(fā)〈關(guān)于加強陜西省涉密測繪地理信息成果管理的指導意見(jiàn)〉的通知》





陜測發(fā)〔2023〕2號

各設區市、楊凌示范區、韓城市自然資源主管部門(mén)，各涉密測繪地理信息成果生產(chǎn)、保管和使用單位：

現將《關(guān)于加強陜西省涉密測繪地理信息成果管理的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

陜西省測繪地理信息局

2023年1月10日





 

關(guān)于加強陜西省涉密測繪地理信息成果管理的指導意見(jiàn)

測繪地理信息成果是國家重要的基礎性、戰略性資源，廣泛應用于經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展，尤其是涉密測繪地理信息成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉密成果”），直接關(guān)系到國家戰略安全和核心利益。當前形勢下，保密工作外部環(huán)境復雜嚴峻，測繪領(lǐng)域竊密案件時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，大數據、云平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等各領(lǐng)域加速融合對測繪地理信息成果管理提出更高的要求。為加強我省涉密成果管理，保障地理信息安全，維護國家安全和利益，依據《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》等法律法規，提出以下指導意見(jiàn)。

一、高度重視涉密成果管理的重要性

黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”“推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定”。地理信息是國家重要的基礎性、戰略性資源，涉密成果管理事關(guān)國家安全和發(fā)展利益。當前，國際形勢復雜多變，高新技術(shù)竊密威脅日趨增大。部分涉密測繪地理信息生產(chǎn)、保管和使用單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉密單位”）因保密意識淡薄、監督管控不嚴等導致的測繪地理信息成果失泄密案件時(shí)有發(fā)生，給國家安全帶來(lái)了極大威脅。

各單位、各部門(mén)要高度重視涉密成果管理的重要性，增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，準確把握當前保密工作面臨的新形勢，從貫徹總體國家安全觀(guān)的戰略和全局高度，扎實(shí)做好測繪地理信息成果管理工作，切實(shí)保障國家地理信息安全。

二、健全測繪地理信息成果安全保密監管機制

（一）地理信息安全監管工作是自然資源主管部門(mén)的重要職責，各地要將職責落實(shí)到市、縣（區）級自然資源主管部門(mén)，明確工作要求和責任。市、縣（區）級自然資源主管部門(mén)要將涉密測繪地理信息保密檢查納入年度檢查工作計劃，對涉密單位生產(chǎn)、保管和使用涉密成果等各環(huán)節進(jìn)行檢查。發(fā)現存在泄密隱患的，應當要求其限期整改，并按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)。

（二）市、縣（區）級自然資源主管部門(mén)要加強涉密成果提供使用審批管理，持續做好審批流程在線(xiàn)配置，嚴格落實(shí)清單管理，對申領(lǐng)單位提出的使用目的和范圍、成果保管和保密制度、設施條件等情況嚴格審核，推進(jìn)審批服務(wù)標準化、規范化。對于初次辦理涉密成果申請或者申請數量較大的單位，應當根據情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（三）鼓勵市、縣（區）級自然資源主管部門(mén)加強與保密、國家安全等部門(mén)的協(xié)調配合，建立健全聯(lián)合監管長(cháng)效機制，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查、相互通報線(xiàn)索、配合查處案件等方式加強部門(mén)間的溝通與合作，充分發(fā)揮各自監管優(yōu)勢，形成監管合力，提高監管效能。

三、完善涉密成果管理制度和機構建設

（一）涉密單位應當嚴格執行國家有關(guān)測繪、保密管理法律法規相關(guān)規定，并結合工作實(shí)際制定和完善本單位涉密成果管理制度，對人員及辦公自動(dòng)化設備實(shí)施有效管理，對涉密成果及其載體使用做到有章可循。

（二）涉密單位應當成立保密管理工作機構，明確涉密崗位，合理設定保密要害部門(mén)部位，落實(shí)保密工作責任制，單位主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導承擔直接領(lǐng)導責任，涉密成果管理人員承擔涉密成果的歸檔、保管、借（查）閱、復制、移交、銷(xiāo)毀等管理責任，涉密成果使用人員對使用中的涉密成果承擔直接責任。

四、加強涉密人員培訓和日常管理

（一）涉密單位應當加強對本單位涉密人員管理，做好測繪、保密法律法規和防范知識技能崗前教育和定期培訓，按規定與涉密人員簽訂保密承諾書(shū)，將保密責任落實(shí)到人。

（二）涉密單位應當嚴格審查涉密成果管理人員任職資格，不得任用臨時(shí)人員從事涉密崗位工作。凡首次使用涉密成果的單位，應當在首次申領(lǐng)涉密成果1個(gè)月內，組織相關(guān)人員參加“地理信息安全在線(xiàn)培訓平臺”學(xué)習，并通過(guò)考核。

（三）涉密人員離崗（職）時(shí)，應當做好相關(guān)涉密成果的交接工作。涉密成果管理人員應當全面清點(diǎn)借出的涉密成果及其載體，形成交接清單，經(jīng)借閱人員簽字確認后移交下一任管理人員。涉密成果使用人員應當及時(shí)歸還本人使用或持有的所有涉密成果。暫時(shí)無(wú)法歸還的，應當形成交接清單并經(jīng)涉密成果管理人員確認后辦理交接。交接雙方應當詳細核查交接清單，確認無(wú)誤后在交接清單上簽字確認。

五、嚴格涉密成果流轉關(guān)鍵環(huán)節管理

（一）登記與保管。涉密單位應當明確由資料（檔案）管理部門(mén)負責涉密測繪成果的統一管理，明確專(zhuān)人負責登記獲取、持有、提供、利用情況并長(cháng)期保存，實(shí)現涉密測繪成果全過(guò)程、可追溯管理。收集、生產(chǎn)的涉密成果，應當先交資料（檔案）管理部門(mén)進(jìn)行登記與歸檔。登記信息應完整、準確、齊全，并附詳細清單。

（二）借（查）閱與復制。涉密單位內部使用涉密測繪成果的，應當明確使用目的，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導批準同意后辦理借（查）閱登記手續。查閱涉密成果的，不得將涉密成果帶離保管場(chǎng)所，未經(jīng)許可，不得摘抄、拍照；借閱涉密成果的，應當妥善保管，不得轉借、遺失或損毀，不得在原件上作任何標注。歸還時(shí)，涉密成果管理人員應當核實(shí)涉密編號、清點(diǎn)成果數量，檢查是否完整齊全。涉密成果不得擅自復制、轉借或轉讓?zhuān)唤?jīng)批準準予復制的涉密成果，復制成果應當登記編號，其秘密等級按照原件秘密等級管理。

（三）利用與銷(xiāo)毀。利用涉密成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門(mén)或省測繪地理信息主管部門(mén)進(jìn)行保密處理的，其秘密等級不得低于所用資料的秘密等級。涉密成果不得擅自銷(xiāo)毀。申請獲批使用的涉密成果應當在使用目的或項目完成后六個(gè)月內銷(xiāo)毀。在使用目的或項目完成后需要銷(xiāo)毀的，應當由資料（檔案）管理部門(mén)對擬銷(xiāo)毀的涉密成果（含衍生品）進(jìn)行清點(diǎn)，形成擬銷(xiāo)毀清單，組織對擬銷(xiāo)毀的成果進(jìn)行鑒定，形成銷(xiāo)毀鑒定意見(jiàn)，由單位領(lǐng)導審核同意后，送交保密行政管理部門(mén)設立的銷(xiāo)毀工作機構或者保密行政管理部門(mén)指定的單位銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀完成后，資料（檔案）管理部門(mén)應當對已銷(xiāo)毀的成果進(jìn)行登記造冊。銷(xiāo)毀鑒定意見(jiàn)、批準文件、銷(xiāo)毀清冊，以及銷(xiāo)毀機構出具的銷(xiāo)毀憑證，應當永久存檔，復印件報涉密成果原審批提供部門(mén)備案。

六、規范辦公自動(dòng)化設備使用

（一）處理、存儲涉密成果的計算機應當配備必要的安全保密防護軟硬件設備設施，禁止使用無(wú)線(xiàn)設備，禁止連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共網(wǎng)絡(luò )。涉密存儲介質(zhì)應當在涉密計算機上使用。嚴禁在非涉密計算機、非涉密存儲介質(zhì)上存儲和使用涉密成果。

（二）維修計算機、移動(dòng)存儲介質(zhì)等涉密載體，應當由本單位專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員負責。確需外單位人員維修的，維修時(shí)應當由本單位人員現場(chǎng)全程陪同，嚴禁外來(lái)人員讀取、拷貝硬盤(pán)、內存等存儲部件；確需帶離本單位維修的，應當送保密行政管理部門(mén)審查批準的定點(diǎn)單位進(jìn)行，并在送修前拆除存儲部件。

（三）嚴禁將涉密計算機或涉密存儲介質(zhì)轉為非涉密。淘汰、報廢的涉密計算機或涉密存儲介質(zhì)，必須嚴格按照保密要求，在保密行政管理部門(mén)設立的銷(xiāo)毀工作機構或者保密行政管理部門(mén)指定的單位銷(xiāo)毀，不得轉讓或出售。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.《××（單位）保密承諾書(shū)（參考模板）》

2.《涉密測繪成果歸檔登記表（參考模板）》

3.《涉密測繪成果借（查）閱、復制使用登記表（參考模板）》

4.《涉密測繪成果移交登記表（參考模板）》

5.《移交涉密測繪成果告知書(shū)（參考模板）》

6.《涉密測繪成果銷(xiāo)毀鑒定意見(jiàn)（參考模板）》

7.《擬銷(xiāo)毀涉密測繪成果清單（參考模板）》

8.《涉密測繪成果銷(xiāo)毀清冊（參考模板）》

9.《涉密計算機登記使用臺帳（參考模板）》

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/228916.html

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