陜政辦發(fā)〔2022〕41號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知







陜政辦發(fā)〔2022〕41號

各設區市人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

《陜西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2022年12月11日

陜西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕34號）等要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，持續增強殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。2022—2024年共實(shí)現全省城鄉新增殘疾人就業(yè)3萬(wàn)人。

二、主要措施

（一）實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。各地建立機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的省、市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的單位，按照有關(guān)規定向社會(huì )公示?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。在公務(wù)員招錄中，指導招錄機關(guān)設置一定數量面向殘疾人招錄的崗位，及時(shí)公布職位信息，采取設置無(wú)障礙通道、提供人力幫扶等赴考便利措施。對殘疾人報考非人民警察的崗位，體檢標準按照《公務(wù)員錄用體檢通用標準》執行，不得額外增設門(mén)檻。事業(yè)單位招聘工作人員不得設置歧視性條件。同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生?！彩∥M織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省委編辦、省殘聯(lián)及各市（區）按職責分工負責〕

（二）實(shí)施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。組織開(kāi)展國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人，優(yōu)先聘用高校殘疾人畢業(yè)生。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，并將其納入企業(yè)社會(huì )責任報告，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。新建郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，預留一定比例的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在制定煙草制品零售點(diǎn)布局規劃時(shí)，視當地實(shí)際情形，在數量、間距方面給予適當放寬；建立煙草專(zhuān)賣(mài)管理人員與殘疾人持證戶(hù)聯(lián)系制度，開(kāi)展送政策、送許可證到家及真假煙鑒別培訓?！彩Y委、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省郵政管理局、省煙草局、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各市（區）按職責分工負責〕

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)招聘活動(dòng)，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。向民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會(huì )征集一批崗位定向招聘殘疾人，優(yōu)先推選按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)為中國民營(yíng)企業(yè)社會(huì )責任優(yōu)秀案例。積極組織民營(yíng)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，鼓勵開(kāi)發(fā)遠程網(wǎng)上就業(yè)崗位，幫助殘疾人在電子商務(wù)、大數據標注等領(lǐng)域實(shí)現居家就業(yè)。加強對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持，通過(guò)一次性補助、提供場(chǎng)地、貼息貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、項目推介等多種方式促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告?！彩」I(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各市（區）按職責分工負責〕

（四）實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各地各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)?？偨Y不同類(lèi)別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣“千企萬(wàn)人助殘就業(yè)計劃”等項目，打造殘疾人文創(chuàng )基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)?！彩埪?lián)及各市（區）按職責分工負責〕

（五）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。發(fā)揮各方作用推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展，各地建立的“陜亮家園”“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)。市級殘聯(lián)普遍開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)項目調配工作，開(kāi)發(fā)、收集、儲備勞動(dòng)項目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。鼓勵在輔助性就業(yè)機構設置社會(huì )工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，設計適合殘疾人的就業(yè)培訓課程，多種途徑滿(mǎn)足殘疾人多樣化培訓需求。統籌用好現有公益性崗位，鼓勵縣級以上政府通過(guò)政府出資、政策扶持、社會(huì )籌資等多種形式增加公益性崗位，按照不低于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)?！彩埪?lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳及各市（區）按職責分工負責〕

（六）實(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策措施，對社區工廠(chǎng)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的，按規定給予一次性崗位補貼、場(chǎng)地租賃費和水電費補貼。通過(guò)提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購銷(xiāo)售、融資等方面服務(wù)，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。支持鄉村旅游景區、農家樂(lè )、鄉村民宿、非遺工坊等用工單位和旅游公共服務(wù)崗位優(yōu)先吸納符合條件的殘疾人就業(yè)，引導符合條件的殘疾人技能大師進(jìn)入鄉村旅游景區（點(diǎn)）建立工作室、手工工坊。持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目，幫助脫貧殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。蘇陜幫扶協(xié)作、中央和省級單位定點(diǎn)幫扶項目向殘疾人就業(yè)傾斜?！彩∪肆Y源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省郵政管理局及各市（區）按職責分工負責〕

（七）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數據，及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展個(gè)性化輔導、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦崗位、落實(shí)就業(yè)補貼、設立公益性崗位等方式，幫助殘疾人大學(xué)生實(shí)現就業(yè)。鼓勵用人單位作為高校殘疾人畢業(yè)生實(shí)習見(jiàn)習基地。支持殘疾人中等職業(yè)學(xué)校逐步擴大辦學(xué)規模，加強專(zhuān)業(yè)建設，提升殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。各地各類(lèi)學(xué)校將家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生和殘疾人子女，納入重點(diǎn)保障人群范圍，嚴格落實(shí)國家資助政策。指導、推動(dòng)人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構等社會(huì )力量搭建供需平臺，推動(dòng)高校殘疾人畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)。鼓勵支持高校殘疾人畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，按規定落實(shí)相關(guān)補貼。組織面向高校殘疾人畢業(yè)生的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng)，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)?！彩〗逃龔d、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各市（區）按職責分工負責〕

（八）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)陜西省盲人按摩醫院建設。開(kāi)展盲人保健按摩行業(yè)標準化建設，促進(jìn)行業(yè)規范化、品牌化發(fā)展。發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地作用，規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育。積極支持開(kāi)展盲人保健按摩培訓，將符合條件的培訓列為省級中醫藥繼續教育項目。支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所?！彩埪?lián)、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省中醫藥局、省人力資源社會(huì )保障廳及各市（區）按職責分工負責〕

（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍?？h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構建立健全就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等規章制度。充分發(fā)揮各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構，按規定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍?！彩∪肆Y源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各市（區）按職責分工負責〕

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，以殘疾人實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)為目的，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導高校和職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目。對就業(yè)年齡段有就業(yè)需求和就業(yè)條件的未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，按規定落實(shí)培訓費、生活費（含交通費）補貼。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規定享受學(xué)生資助政策?！彩埪?lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳及各市（區）按職責分工負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地政府殘疾人工作委員會(huì )要加強組織協(xié)調，完善殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)機制，督促相關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各地政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制要加強工作統籌，推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落地落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，將促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)工作納入本部門(mén)年度工作計劃。各級殘聯(lián)要加強與各相關(guān)部門(mén)單位的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)，將殘疾人就業(yè)信息納入一體化信息平臺，形成齊抓共管殘疾人就業(yè)工作的合力，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。（各市、縣、區政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

（二）強化政策支持。各地各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等部門(mén)、單位聯(lián)合印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》和國家發(fā)展改革委、財政部、民政部等部門(mén)、單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構，實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。要建立殘疾人人力資源服務(wù)機構清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體目錄，將有勞動(dòng)能力和意愿的殘疾退役軍人納入行動(dòng)幫扶范圍?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省退役軍人廳及各市（區）按職責分工負責〕

（三）加強宣傳引導。要利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要節點(diǎn)，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。要通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。要按照有關(guān)規定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人的表彰宣傳力度?！彩∥麄鞑?、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各市（區）按職責分工負責〕

（四）實(shí)施監督評估。各縣（市、區）政府殘疾人工作委員會(huì )要按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監督和評估，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。各市（區）政府殘疾人工作委員會(huì )每年年底前向省政府殘疾人工作委員會(huì )報送落實(shí)情況，在方案實(shí)施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。省政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，對本方案落實(shí)情況進(jìn)行評估總結。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 殘疾人, 就業(yè), 三年, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 2022, 2024年, 通知