吉政發(fā)〔2017〕20號《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知》

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知

吉政發(fā)〔2017〕20號

 

 

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
 

 

吉林省人民政府

2017年6月13日
 

 

 

吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法

 

第一章　總　　則

第一條　為落實(shí)企業(yè)投資自主權,規范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為,實(shí)現便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護企業(yè)合法權益,依據《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目),是指企業(yè)在吉林省內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目,包括企業(yè)使用自籌資金的項目,以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的,應在履行核準或備案手續后,提出資金申請報告。

第三條　省、市(州)、縣(市)政府部門(mén)依照法律、法規規定,按照本級政府規定職責分工,對投資項目履行相應管理職責。

第四條　根據項目不同情況,分別實(shí)行核準管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目,實(shí)行核準管理。其他項目實(shí)行備案管理。

第五條　實(shí)行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權限,由省政府發(fā)布全省統一的《吉林省政府核準的投資項目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》)確定。法律、行政法規和國務(wù)院對項目核準的范圍、權限有專(zhuān)門(mén)規定的,從其規定。

《核準目錄》由省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出,報省政府批準后實(shí)施,并根據情況適時(shí)調整。

未經(jīng)省政府批準,各部門(mén)、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。

第六條　除國務(wù)院另有規定外,實(shí)行備案管理的項目按照屬地原則實(shí)行分級備案?？缡?州)、縣(市)和國家明確要求省級備案、涉及重大資源開(kāi)發(fā)的項目由省政府項目備案機關(guān)備案。實(shí)行省級備案管理的具體項目范圍,按《吉林省企業(yè)投資項目省級備案目錄》執行,《吉林省企業(yè)投資項目省級備案目錄》根據情況變化適時(shí)調整。其余項目由市(州)、縣(市)項目備案機關(guān)備案。市本級與所轄區備案權限、延邊州與所轄縣(市)備案權限,按照各市(州)政府規定的職責分工執行。

第七條　依據本辦法第五條第一款規定具有項目核準權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目核準機關(guān)?！逗藴誓夸洝匪Q(chēng)國務(wù)院投資主管部門(mén)是指國家發(fā)展改革委;《核準目錄》規定由省、市(州)、縣(市)政府核準的項目,其具體項目核準機關(guān)在《核準目錄》中確定。

項目核準機關(guān)對項目進(jìn)行的核準是行政許可事項,實(shí)施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

依據國務(wù)院專(zhuān)門(mén)規定和省政府規定具有項目備案權限的行政機

關(guān)統稱(chēng)項目備案機關(guān)。省級備案機關(guān)為省發(fā)展改革委;市(州)、縣(市)政府備案機關(guān),按照本級政府規定的職責分工執行。

第八條　項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等,應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險,項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預企業(yè)的投資自主權。

第九條　項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應當依法對項目進(jìn)行核準或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

第十條　項目核準、備案機關(guān)應當遵循便民、高效原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準、備案機關(guān)應當制定并公開(kāi)服務(wù)指南,列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等;列明項目備案所需信息內容、辦理流程等,提高工作透明度,為企業(yè)提供指導和服務(wù)。

第十一條　省、市(州)、縣(市)政府有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規和本級政府有關(guān)規定,建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監督制度,加強對項目核準、備案行為的監督檢查。

各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規及規定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監督管理。

任何單位和個(gè)人都有權對項目核準、備案、建設實(shí)施過(guò)程中的違法違規行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二條　除涉及國家秘密的項目外,項目核準、備案通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù),實(shí)現核準、備案過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

第十三條　項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續。

項目通過(guò)在線(xiàn)平臺申報時(shí),生成作為該項目整個(gè)建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息,以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息,統一匯集至項目代碼,并與社會(huì )信用體系對接,作為后續監管的基礎條件。

第十四條　項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺公開(kāi)與項目有關(guān)的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準,公開(kāi)項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

項目核準、備案機關(guān)應根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定將核準、備案結果予以公開(kāi),不得違法違規公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條　企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目,應當遵守國家法律法規,符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續,并依法辦理城鄉規劃、土地使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續,如實(shí)提供相關(guān)材料,報告相關(guān)信息。

第十六條　對項目核準、備案機關(guān)實(shí)施的項目核準、備案行為,相關(guān)利害關(guān)系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 

第二章　項目核準的申請文件

第十七條　企業(yè)辦理項目核準手續,應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告。組織編制和報送項目申請報告的項目單位,應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

第十八條　項目申請報告應當包括以下內容:

(一)項目單位情況;

(二)擬建項目情況,包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等;

(三)項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;

(四)項目對經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。

第十九條　項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關(guān)參照項目申請報告通用文本制定,明確編制內容、深度要求等。

第二十條　項目申請報告可以由項目單位自行編寫(xiě),也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢(xún)單位應當按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫(xiě)項目申請報告。

工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件,應當做到依法、獨立、客觀(guān)、公正,對其編制的文件負責。

第二十一條　項目單位在報送項目申請報告時(shí),應當根據國家法律法規的規定附具以下文件:

(一)城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);

(二)國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)(國土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預審的情形除外);

(三)法律、行政法規規定需要辦理的其他相關(guān)手續。
 

第三章　項目核準的基本程序
 

第二十二條　地方企業(yè)投資建設應當分別由國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目,可以分別通過(guò)省發(fā)展改革委、行業(yè)管理部門(mén)向國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準的項目,直接向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告,并附行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院核準的項目,按照本條第一、二款規定向國務(wù)院投資主管部門(mén)報送項目申請報告,由國務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報國務(wù)院核準。新建運輸機場(chǎng)項目,項目申請報告經(jīng)省發(fā)展改革委審核后報省政府,由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十三條　省以下企業(yè)投資建設應當由省級核準的項目,視具體項目按《核準目錄》可以分別通過(guò)項目所在地發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)分別向省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳轉送項目申請報告。省直有關(guān)部門(mén)所屬單位、省直企業(yè)投資建設應當由省級核準的項目,直接向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告,并附行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。省級核準項目中的重特大項目,須由核準機關(guān)報經(jīng)省政府同意后核準。

企業(yè)投資建設應當由市(州)、縣(市)政府核準的項目,應當向市(州)、縣(市)發(fā)展改革部門(mén)報送項目申請報告。

第二十四條　項目申報材料齊全、符合法定形式的,項目核準機關(guān)應當予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的,項目核準機關(guān)應當在收到項目申報材料之日起5個(gè)工作日內一次告知項目單位補充相關(guān)文件,或對相關(guān)內容進(jìn)行調整。逾期不告知的,自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料,都應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對于受理的申報材料,書(shū)面憑證應注明項目代碼,項目單位可以根據項目代碼在線(xiàn)查詢(xún)、監督核準過(guò)程和結果。

第二十五條　項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后,需要評估的,應在4個(gè)工作日內按照有關(guān)規定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時(shí),應當根據項目具體情況,提出評估重點(diǎn),明確評估時(shí)限。

項目核準機關(guān)委托的工程咨詢(xún)機構與編制項目申請報告的工程咨詢(xún)機構為同一單位以及存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的,該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目的評估工作。項目核準機關(guān)委托的工程咨詢(xún)機構與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的,該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復雜的,評估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)機構應當在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告,并對評估結論承擔責任。項目情況復雜的,履行批準程序后,可以延長(cháng)評估時(shí)限,但延長(cháng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

項目核準機關(guān)應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔,評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十六條　項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項目所在地政府職責的,項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項目所在地政府在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項目所在地政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的,視為同意。

第二十七條　項目建設可能對公眾利益構成重大影響的,項目核準機關(guān)在作出核準決定前,應當采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。

相關(guān)部門(mén)對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì )穩定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內容重復征求公眾意見(jiàn)。

對于特別重大的項目,可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。除項目情況特別復雜外,專(zhuān)家評議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十八條　項目核準機關(guān)可以根據評估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等,要求項目單位對相關(guān)內容進(jìn)行調整,或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補充。

第二十九條　項目違反相關(guān)法律法規,或者不符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準要求的,項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評估、征求意見(jiàn)等程序,直接作出不予核準的決定。

第三十條　項目核準機關(guān)應當在正式受理申報材料后20個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定,或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見(jiàn)。項目情況復雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的,經(jīng)本行政機關(guān)主要負責人批準,可以延長(cháng)核準時(shí)限,但延長(cháng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知項目單位。

項目核準機關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專(zhuān)家評議的,所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關(guān)應當將咨詢(xún)評估或專(zhuān)家評議所需時(shí)間書(shū)面告知項目單位。

第三十一條　項目符合核準條件的,項目核準機關(guān)應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的,項目核準機關(guān)應當出具不予核準的書(shū)面通知,并說(shuō)明不予核準的理由。

應當由國務(wù)院核準的項目,由國務(wù)院投資主管部門(mén)根據國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知。

對于需報省政府審核的重特大項目,由省級核準機關(guān)根據省政府的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知。

項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉規劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查等相關(guān)部門(mén)和下級機關(guān)。

第三十二條　項目核準文件和不予核準書(shū)面通知的格式文本,按國務(wù)院投資主管部門(mén)規定執行。

第三十三條　項目核準機關(guān)應制定內部工作規則,不斷優(yōu)化工作流程,提高核準工作效率。
 

第四章　項目核準的審查及效力
 

第三十四條　項目核準機關(guān)應當從以下方面對項目進(jìn)行審查:

(一)是否危害經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、生態(tài)安全等國家安全;

(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準;

(三)是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源;

(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準機關(guān)應當制定審查工作細則,明確審查具體內容、審查標準、審查要點(diǎn)、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

第三十五條　除本辦法第二十一條要求提供的項目申請報告附具文件之外,項目單位還應在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續。

第三十六條　取得項目核準文件的項目,有下列情形之一的,項目單位應當及時(shí)以書(shū)面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。原項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否同意變更的書(shū)面決定:

(一)建設地點(diǎn)發(fā)生變更的;

(二)投資規模、建設規模、建設內容發(fā)生較大變化的;

(三)項目變更可能對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(四)需要對項目核準文件所規定的內容進(jìn)行調整的其他重大情形。

第三十七條　項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內未開(kāi)工建設,需要延期開(kāi)工建設的,項目單位應當在2年期限屆滿(mǎn)的30個(gè)工作日前,向項目核準機關(guān)申請延期開(kāi)工建設。項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內,作出是否同意延期開(kāi)工建設的決定,并出具相應文件。項目開(kāi)工建設只能延期一次,期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。國家對項目延期開(kāi)工建設另有規定的,依照其規定。

在2年期限內未開(kāi)工建設也未按規定向項目核準機關(guān)申請延期的,項目核準文件或同意項目變更決定自動(dòng)失效。
 

第五章　項目備案
 

第三十八條　實(shí)行備案管理的項目,項目單位應當在開(kāi)工建設前通過(guò)在線(xiàn)平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān),依法履行投資項目信息告知義務(wù),并遵循誠信和規范原則。

第三十九條　項目單位提交的項目備案基本信息,具體包括以下內容:

(一)項目單位基本情況;

(二)項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應當對備案項目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

第四十條　項目備案機關(guān)收到本辦法第三十九條規定的全部信息即為備案,5個(gè)工作日內,在線(xiàn)平臺生成項目備案流水號,并形成備案信息登記表。項目備案信息不完整的,備案機關(guān)應當及時(shí)以適當方式提醒和指導項目單位補正。

項目備案機關(guān)發(fā)現項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實(shí)行核準管理,以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實(shí)施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權限等情形的,應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或依法申請辦理相關(guān)手續。

第四十一條　項目備案相關(guān)信息通過(guò)在線(xiàn)平臺在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現互通共享。

項目單位需要備案證明的,可以通過(guò)在線(xiàn)平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。

第四十二條　項目備案后,項目法人發(fā)生變化,項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更,或者放棄項目建設的,項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知項目備案機關(guān),并修改相關(guān)信息。

第四十三條　實(shí)行備案管理的項目,項目單位在開(kāi)工建設前還應當根據相關(guān)法律法規規定辦理其他相關(guān)手續。
 

第六章　監督管理
 

第四十四條　上級項目核準、備案機關(guān)應當加強對下級項目核準、備案機關(guān)的指導和監督,及時(shí)糾正項目管理中存在的違法違規行為。

第四十五條　項目核準和備案機關(guān)、行業(yè)管理、城鄉規劃(建設)、國家安全、國土資源、環(huán)境保護、節能審查、金融監管、安全生產(chǎn)監管、審計等部門(mén),應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則,采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式,依法加強對項目的事中事后監管。

項目核準、備案機關(guān)應當根據法律法規和發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等,對項目進(jìn)行監管。

城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設、行業(yè)管理等部門(mén),應當履行法律法規賦予的監管職責,在各自職責范圍內對項目進(jìn)行監管。

金融監管部門(mén)應當加強指導和監督,引導金融機構按照商業(yè)原則,依法獨立審貸。

審計部門(mén)應當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監督。

第四十六條　各級地方政府有關(guān)部門(mén)應按照相關(guān)法律法規規定及職責分工,加強對本行政區域內項目的監督檢查,發(fā)現違法違規行為的,應當依法予以處理,并通過(guò)在線(xiàn)平臺登記相關(guān)違法違規信息。

第四十七條　對不符合法定條件的項目予以核準,或者超越法定職權予以核準的,應依法予以撤銷(xiāo)。

第四十八條　各級項目核準、備案機關(guān)的項目核準或備案信息,以及國土資源、城鄉規劃、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設、工商等部門(mén)的相關(guān)手續辦理信息、審批結果信息、監管(處罰)信息,應當通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現互通共享。

第四十九條　項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺如實(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開(kāi)工前,項目單位應當登錄在線(xiàn)平臺報備項目開(kāi)工基本信息。項目開(kāi)工后,項目單位應當按年度在線(xiàn)報備項目建設動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后,項目單位應當在線(xiàn)報備項目竣工基本信息。

第五十條　項目單位有下列行為之一的,相關(guān)信息列入項目異常信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺:

(一)應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的;

(二)提供虛假項目核準或備案信息,或者未依法將項目信息告知備案機關(guān),或者已備案項目信息變更末告知備案機關(guān)的;

(三)違反法律法規擅自開(kāi)工建設的;

(四)不按照批準內容組織實(shí)施的;

(五)項目單位未按本辦法第四十九條規定報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等基本信息,或者報送虛假信息的;

(六)其他違法違規行為。
 

第七章　法律責任
 

第五十一條　項目核準、備案機關(guān)有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)責令改正,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員由有關(guān)單位和部門(mén)依法依紀給予處分:

(一)超越法定職權予以核準或備案的;

(二)對不符合法定條件的項目予以核準的;

(三)對符合法定條件的項目不予核準的;

(四)擅自增減核準審查條件的,或者以備案名義變相審批、核準的;

(五)不在法定期限內作出核準決定的;

(六)不依法履行監管職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

第五十二條　項目核準、備案機關(guān)及其工作人員,以及其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員,在項目核準、備案以及相關(guān)審批手續辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十三條　項目核準、備案機關(guān),以及國土資源、城鄉規劃、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設等部門(mén)違反相關(guān)法律法規規定,未依法履行監管職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。項目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)不履行企業(yè)投資監管職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

第五十四條　企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的,項目核準機關(guān)不予受理或者不予核準、備案,并給予警告。

第五十五條　實(shí)行核準管理的項目,企業(yè)未依法辦理核準手續開(kāi)工建設或者未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的,由核準機關(guān)責令停止建設或者責令停產(chǎn),并依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定予以處罰,直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件,尚未開(kāi)工建設的,由核準機關(guān)撤銷(xiāo)核準文件,并依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定予以處罰;已經(jīng)開(kāi)工建設的,依照前款規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十六條　實(shí)行備案管理的項目,企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān),或者向備案機關(guān)提供虛假信息的,由備案機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定予以處罰。

第五十七條　企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的由項目所在地市(州)、縣(市)政府核準、備案機關(guān)責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀,并依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定予以處罰,直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,依法給予處分。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第五十八條　項目單位在項目建設過(guò)程中不遵守國土資源、城鄉規劃、環(huán)境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關(guān)審批文件要求的,相關(guān)部門(mén)應依法予以處理。

第五十九條　承擔項目申請報告編寫(xiě)、評估任務(wù)的工程咨詢(xún)評估機構及其人員、參與專(zhuān)家評議的專(zhuān)家,在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開(kāi)展評估或者參與專(zhuān)家評議過(guò)程中,違反從業(yè)規定,造成重大損失和惡劣影響的,依法降低或撤銷(xiāo)工程咨詢(xún)單位資格,取消主要責任人員的相關(guān)職業(yè)資格。
 

第八章　附　　則

第六十條　本辦法所稱(chēng)市(州)、縣(市)政府包括各地級市政府、延邊朝鮮族自治州政府、長(cháng)白山管委會(huì ),各縣及縣級市政府。國務(wù)院、省政府明確享有相關(guān)權限區域,按有關(guān)規定執行。

第六十一條　外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。

第六十二條　事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)組織在吉林省內利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產(chǎn)投資項目,按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設項目參照本辦法的相關(guān)規定執行。

第六十三條　本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第六十四條　本辦法自2017年7月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政發(fā), 吉林省, 企業(yè), 投資, 項目, 核準, 備案, 管理辦法, 通知