贛民規字〔2024〕1號《江西省民政廳關(guān)于印發(fā)江西省低保邊緣家庭財產(chǎn)認定辦法（試行）的通知》

江西省民政廳關(guān)于印發(fā)江西省低保邊緣家庭財產(chǎn)認定辦法（試行）的通知








贛民規字〔2024〕1號

各設區市、縣（市、區）民政局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系的決策部署，進(jìn)一步規范我省低保邊緣家庭認定工作，結合實(shí)際，省民政廳制定了《江西省低保邊緣家庭財產(chǎn)認定辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

江西省民政廳

2024年1月18日

江西省低保邊緣家庭財產(chǎn)認定辦法（試行）

第一條  為健全完善分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，規范低保邊緣家庭認定工作，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)民政部等單位〈關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕39號)、《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（贛辦發(fā)〔2020〕34號)等有關(guān)法律法規和政策要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  低保邊緣家庭是指持有本省戶(hù)籍，共同生活家庭成員人均收入低于戶(hù)籍所在地低保標準的1.5倍（有條件的地方可適當放寬至2倍），家庭財產(chǎn)狀況符合本辦法規定，且未納入低保、特困人員救助供養的生活困難家庭。

共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

（四）其他具有法定贍養、撫養、扶養關(guān)系并長(cháng)期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）在監獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門(mén)出具的立案通知書(shū)或者兩名以上不具有近親屬關(guān)系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員。

（四）縣級民政部門(mén)規定的其他人員。

第三條  低保邊緣家庭認定實(shí)行屬地管理?？h級以上地方人民政府民政部門(mén)統籌做好本行政區域內低保邊緣家庭認定工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責申請受理、調查評估、審核確認、動(dòng)態(tài)管理工作。村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好相關(guān)工作。低保邊緣家庭認定經(jīng)辦程序以及收入核定方式參照最低生活保障操作規程有關(guān)規定執行。

第四條  本辦法所稱(chēng)家庭財產(chǎn)，是指申請及已認定為低保邊緣家庭的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，主要包括：

（一）房屋、耕地、宅基地等不動(dòng)產(chǎn)。

（二）所承包山林、魚(yú)塘等種植、養殖場(chǎng)所中現有種植物、養殖物。

（三）銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險、債權等金融資產(chǎn)。

（四）開(kāi)辦或投資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體情況。

（五）機動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛）、船舶、大型農機具等車(chē)輛。

（六）縣級以上人民政府民政部門(mén)確定的其他應當計入家庭財產(chǎn)的項目。

第五條  低保邊緣家庭財產(chǎn)按照以下方法評估認定：

（一）不動(dòng)產(chǎn)持有情況按照農業(yè)農村、不動(dòng)產(chǎn)登記、住建部門(mén)登記備案或相關(guān)購買(mǎi)記錄等信息評估。

（二）現有種植物、養殖物價(jià)值，按照市場(chǎng)價(jià)格計算。

（三）銀行存款按照賬戶(hù)金額計算，有條件的地方可參考一定時(shí)間內的賬戶(hù)流水情況綜合評估。

（四）證券、基金等金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶(hù)余額或基金凈值計算。

（五）商業(yè)保險按照保險合同約定的給付時(shí)間和現金價(jià)值計算。

（六）債權按照協(xié)議等文本信息確定。

（七）市場(chǎng)主體情況按照市場(chǎng)監管部門(mén)登記信息確定。

（八）車(chē)輛持有情況按照公安、交通運輸、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)登記信息確定。

（九）其他應當計入家庭財產(chǎn)的項目評估方法由縣級以上人民政府民政部門(mén)研究確定。

第六條  低保邊緣家庭共同生活的家庭成員的財產(chǎn)有下列情形之一的，不納入低保邊緣家庭，已納入的應退出：

（一）存款、理財、基金、有價(jià)證券、債券、投資型保險等金融資產(chǎn)的總額，高于戶(hù)籍所在地上年度城市居民人均可支配收入3倍。

（二）有機動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛、二輪和三輪摩托車(chē)）、船舶、工程機械或者大型農機具。

（三）名下有工商登記，或存在從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為。

（四）有承包山林、魚(yú)塘等種植、養殖場(chǎng)所行為的。

（五）名下?lián)碛械淖》砍^(guò)1套，或名下有商鋪、辦公樓、廠(chǎng)房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)。

（六）縣級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他情形。

第七條  共同生活的家庭成員的財產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調查核實(shí)，審核確認時(shí)可以視情予以豁免：

（一）能夠提供三級乙等及以上級別醫院開(kāi)具的醫學(xué)診斷證明書(shū)、治療方案等醫學(xué)證明材料，確認存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫療費用酌情予以豁免。

（二）無(wú)住房，但有唯一一處商鋪、廠(chǎng)房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場(chǎng)所，且家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的，可以視情予以豁免。

（三）有工商登記，但未從事或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為；或者投資經(jīng)營(yíng)規模較小且無(wú)雇員，或者屬于扶貧對象統一參加當地合作社、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟組織的情況可視情予以豁免。具體投資額度上限，由各地根據實(shí)際情況確定。

（四）作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛，可以視情豁免。該車(chē)存在車(chē)貸的，存款可視情進(jìn)行適當豁免，豁免金額不超過(guò)車(chē)貸年度還款金額的2倍。

（五）有唯一一套家庭人均建筑面積低于戶(hù)籍所在地上年度居民人均建筑面積的住房，且名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠(chǎng)房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，該套住房存在房貸的，存款可視情進(jìn)行適當豁免，豁免金額不超過(guò)房貸年度還款金額的2倍。

（六）價(jià)值不超過(guò)當地城市最低生活保障年標準15倍的存在車(chē)貸的非經(jīng)營(yíng)型車(chē)輛，已轉讓給他人使用，并能提供轉讓協(xié)議及轉賬記錄，可以視情豁免該車(chē)輛。

（七）經(jīng)住建部門(mén)認定的不適宜居住的危房可視情予以豁免。長(cháng)期居住、工作、生活在城鎮且擁有城鎮和農村各一套住房，可視情豁免名下1套長(cháng)期閑置的非豪華裝修農村住房。

（八）所承包山林、魚(yú)塘等種植、養殖場(chǎng)所的現有種植物、養殖物的市場(chǎng)價(jià)值，不超過(guò)上年度城市居民人均可支配收入1倍的，可視情豁免。

（九）縣級以上人民政府民政部門(mén)規定的其他豁免情形。

第八條  各設區市、縣（市、區）民政部門(mén)可根據本辦法，結合本地實(shí)際進(jìn)一步細化標準，并報上級民政部門(mén)備案。

第九條  本辦法自2024年3月1日起施行。本辦法實(shí)施以前有關(guān)政策規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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